根据市委统一部署，2023年4月20日至6月20日，市委第二巡察组对市工商联党组进行了常规巡察。2023年7月28日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市工商联党组坚持把整改工作作为本单位重大政治任务，摆上重要议事日程，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动工作高质量发展。一是强化主体责任，加强组织领导。成立由党组书记任组长的巡察情况反馈意见整改落实工作组。二是突出问题导向，细化整改方案。研究出台《关于落实市委第二巡察组巡察市工商业联合会党组反馈意见的整改方案》。三是严格督查督办，确保整改成效。成立由市纪委监委驻市委统战部纪检监察组负责人任组长的整改工作督查领导小组，对巡察整改工作全程监督检查、跟踪问效。根据细化方案时间节点进行督查，确保巡察整改工作务实有效推进。
党组书记方卫兵坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，分别于7月28日、8月7日、12月7日3次主持召开党组会，专题研究市委巡察工商联党组反馈意见的整改工作；于9月11日、9月24日、10月8日3次主持召开巡视巡察整改工作调度会，科学统筹安排，重点部署推进，确保整改工作取得实效；主动对接市纪委监委驻市委统战部纪检监察组先后5次现场督查指导并跟进整改情况，对接市委巡察办现场回访指导整改工作1次。
截至12月11日，巡察反馈的4个方面13个问题35个具体子问题已完成整改35个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚集贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对理论学习不深不实的问题。
问题表现形式（1）：持续跟进学习习近平总书记指示批示精神有差距，2022年有3次党组会未按规定开展“第一议题”学习。党组没有中心组学习记录本，2020年至2023年党组会议记录显示仅有两次中心组学习，而且“六个环节”不齐全，没有学习交流研讨环节，学习不深不透，学习形式和内容与有关要求都相差较大。
整改结果：已完成
整改情况：一是截至目前，2023年共召开党组会议19次，每次会议均进行了“第一议题”的学习（台账见《岳阳市工商联党组会议第一议题学习内容一览表》及历次党组会议方案）。二是2023年组织党组理论学习中心组（扩大）学习12次，全体机关干部参加，每次会议均有中心发言和书记总结。三是2020年至2023年均有会议记录本，且按要求专人记录，专人保管，因当时工作存放档案室，未及时将会议记录本提供给巡察组。四是9月15日在党组（扩大）会上通过第一议题，组织全体机关干部学习了《习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》。五是制定《市工商联学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义专题读书班方案》9月18日至21日，单位主要负责人参加了市委统一组织的主题教育培训班学习，其他市管干部在机关党建活动室进行了集中自学，非市管机关干部根据情况进行了自学，主要学习内容有《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》以及习近平总书记对湖南、对岳阳的重要指示批示精神。六是9月25日下午组织了中心组集中（扩大）学习，内容有习近平总书记、省委主要领导关于意识形态工作的指示精神，以及省委书记沈晓明在省委常委班子主题教育专题民主生活会会前学习暨省委理论学习中心组第二十三次集体学习时的讲话。七是开展了“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”三次专题学习研讨，两个党组成员进行了会议发言，其他市管干部进行了书面发言，党组书记作了总结讲话。
2.针对贯彻中央重大决策部署和省市委要求有差距的问题。
问题表现（2）：入驻调解服务平台行动迟缓。“工商联商会调解服务平台”于2020年10月30日上线，是商会调解组织开展线上线下调解的应用保障系统。但市工商联到2023年才正式入驻，且其中8家调解组织无调解员。
完成情况：已完成
整改情况：8家调解组织无调解员的情况，经核实为岳阳县、湘阴县、云溪区、岳阳楼区、屈原区、新港区和君山区7家商事调解组织和泰和大市场商会1家人民调解组织没有进行调解人员信息录入。自2023年3月15日重新启动该项工作任务以来，实现了调解组织从0到16家的快速增长。目前，经整改录入，已入驻商会调解人员40名，全市16家商会调解组织已全部配备调解员，多的16人，少的至少1人，都已履行职责，进入实质化运作。
问题表现（3）：民营企业服务中心成立工作滞后。落实省委《关于印发促进民营经济发展“六个一”工作方案的通知》不力，市工商联没有及时成立“一中心”即民营企业服务中心，全省14个地州市仅4个未挂牌，岳阳市工商联是其中之一。
完成情况：已完成
整改情况：一是2022年12月，经市委批准成立岳阳市民营企业服务中心，为市工商联正科级公益一类事业单位，核定全额拨款事业编制7名（见2022年12月26日岳编发[2022]26号文件）。二是2023年市工商联通过“四海揽才”为招聘工作人员3人，均为硕士研究生，已办理聘用、工资、社保等手续；接收市军转安置1人，均已进入正常工作模式。已参加岳阳市市直单位公开选调，拟选调2人，即将办理入职手续。三是目前岳阳市民营企业服务中心已实质化运作，先后承办企业家沙龙5期，开展“政务服务”“水电气生产要素”调研2次，受理民营企业诉求事项5次，承办企业家维权案件8起，组织开展了营商环境国评、省评、市评工作，开发网上工商联服务平台“悦商宝”。四是已制定完成岳阳市民营企业服务中心相关工作制度。五是在12月13日召开的九届三次执委会上进行授牌，待搬迁至新办公地点后举行揭牌仪式。六是推动县市区工商联成立民营企业服务中心，目前岳阳楼区、云溪区、湘阴县、临湘市、华容县、岳阳县已成立民营企业服务中心，君山区、平江县、汨罗市年底落实到位。
问题表现（4）：推进“万企兴万村”行动不力，目前全市共有311家民营企业参与行动，帮扶村267个，帮扶项目353个，在全省排名第9位。
完成情况：已完成
整改情况：一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视“万企兴万村”行动，成立由市委常委、市委统战部部长任组长，市工商联负责牵头实施、各有关部门联合推动的行动领导小组。同时将行动纳入市委市政府综合绩效考评，考核权重达总分的15%。建立跟踪督办机制，及时掌握行动开展情况、项目落实进度，督促各县市区党委政府兑现支持配套政策，共同抓好工作落实。二是强化部门联动。实行“六个一”机制，即：一个机构抓联席，一个方案明任务，一套机制解难题，一批联建夯责任，一套政策强保障，一本台账跟进度。定期组织乡村振兴局、农业农村局及相关金融机构、民营企业代表召开联席会议，听取工作汇报，分析存在问题，发挥各成员单位的职能优势，为“万企兴万村”行动提供人才、平台、政策、融资等各方支持，形成工作合力。三是发挥镇村主动。坚持“政府搭台、村委唱戏、乡贤助力”的工作思路，推行乡镇主抓、村委协同机制，强化村企合作，形成上下互动局面。乡镇充分发挥主动性，全力支持和保障民营企业在示范村落地生根、投资兴业、联农带动，对所有落户项目全方位保障服务，变被动落实为主动跟进。如汨罗市高丰村组织主导土地有效流转，为百惠种养合作社做好服务，村集体经济每年可增加收入20余万元。四是实施多重带动。健全资源整合机制，实行一村多企结对、多企带动一村，全方位兴村。引导联点村建立“公司+基地+农户”的经营模式，开发特色农产品种植基地。引导民营企业为帮扶村就近提供就业，优先招收企业驻地村民就业。向结对村群众教授实用技术，培养致富带头人，带领群众发掘优势、创业致富、智力帮扶。开展捐资助学、医疗救助、生活救助等公益帮扶，累计捐款捐物近1.6亿元。汨罗南湖商会将闲置学校改造为制衣厂，通过“年租金+股份制”合作方式，引进湖南省乔楚服饰公司，解决70余名群众在家门口就业。岳阳县充分发挥执委企业湖南鸽王天下食品有限公司、湖南天裕生态农业发展有限公司等省级龙头农业企业的示范带头作用，采用“公司+农户+基地”的模式，与农户签订帮扶协议，由公司免费提供种苗和技术指导，代为销售产品，带领农户增收致富，通过龙头企业带动，周边村组纷纷加入这一富民产业发展，农户年均增收3万多元。徐记海鲜董事长徐国华受聘东塘商会名誉会长，在东塘成立农民专业合作社、流转土地200多亩，建设蔬菜直供基地，带动村集体经济和农民增收。实现了“外来助力与内生动力”相结合，激活了乡村振兴新引擎。五是坚持重点推进。通过召集各县市区工商联主席、党组书记、分管领导、具体操作人员，召开“万企兴万村”行动推进会，建立各县市区工商联主要负责人微信群，不断加强宣传动员、严抓督查督促，在县市区级工商联和各类企业中做好正面引导，打消企业顾虑，鼓励上报台账数据，定期公布各县市区“万企兴万村”台账录入情况。通过以会代训等方式开展相关业务培训，为具体负责人开展数据填报培训工作，确保重点工作重点推进。通过层层筛选，认定“万企兴万村”行动县级实验项目58个，市级实验项目12个，推荐省级实验项目12个，全国实验项目3个。截至目前，全市共有1032家民营企业参与行动，“兴村”总数696个，项目总数1288个，累计投资总额75.7亿元。此项工作已从全省各市州排名靠后，跃升至全省排名第一。9月13日在溆浦县召开的全省“万企兴万村”行动推进会上，省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青对岳阳工作给予高度评价。
3.针对意识形态工作欠重视的问题。
问题表现（5）：未按上级要求将意识形态工作纳入民主生活会的重要内容，2020-2022年度民主生活会领导班子及个人对照检查材料中，部分班子成员没有对意识形态工作内容专门汇报。
问题表现（6）：存在走形式，走过场问题。2022年意识形态工作专题报告与2019年意识形态半年度工作研判报告内容基本一致；2020年、2021年两个年度意识形态工作专题报告内容基本一致。
完成情况：已完成
整改情况：一是今年4月4日进行了党组理论学习中心组（扩大）第5次集中学习，学习了《打赢网络意识形态斗争 习近平这样部署》《关于对违反党委（党组）意识形态工作责任制要求进行问责的操作规程》《关于2022年全国窃密泄密案件情况的通报》等内容。二是7月13日召开岳阳市工商联党组第10次会议，对半年意识形态工作进行分析研判，安排部署了意识形态相关工作，并向上级报送了《岳阳市工商联上半年意识形态作专题报告》。三是9月25日组织党组理论学习中心组集中（扩大）学习，对意识形态工作相关内容进行了专题学习，主要内容有：习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲之十九讲—建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态；牢牢掌握党对意识形态工作领导权；省委通报第25期沈晓明在省委网络安全和信息化委员会全体会议上的讲话。四是8月30日召开岳阳市工商联党组领导班子巡察整改专题民主生活会，班子和领导班子的成员发言材料中都有专门的意识形态工作内容。五是研究制订《岳阳市工商联党组落实意识形态工作责任制举措》，明确党组对意识形态工作负全面领导责任，党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，党政领导班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”责任，主抓分管科室的意识形态工作。六是制订了《岳阳市工商联宣传信息工作制度》，规范信息发布流程，严格把关发布内容，明确审核主体、审核程序，实行分级分类审核、先审后发，微信公众号信息发布实行“三审制”，相关宣传报道严格按程序进行审批。各科室负责人对各科室因工作需要建立的微信群进行严格管理，规定严格执行上级关于意识形态方面的规定，群内不得发布与工作无关的内容。七是加强教育培训，举办了一期年轻一代民营经济人士理想信念教育宣讲会，召开了主席（会长）会议，进行了暑期谈心，在清华大学企业家高研班，邀请新华通讯社经济参考报采访中心副主任、研究院院长李新民教授为企业家，搞好民营经济人士意识形态的教育引导。八是今后将意识形态工作纳入年度述职报告和民主生活会的重要内容，接受监督和评议。九是对宣教人事科长进行了提醒谈话，进一步增强工作责任心。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.针对执行中央八项规定精神不严的问题。
问题表现（7）：公车管理不规范。公车报废处置未按要求进行办理，程序缺失；新车购买车辆保险未通过政府采购；油卡报账费用与实际充值金额不符，审批程序不严谨，账实不符；出车记录与实际运行情况矛盾，存在出车记录造假嫌疑。
完成情况：已完成
整改情况：一是规范公车更换手续，从机关事务管理局取回了报废公车拍卖成交确认书，填补完善程序。二是严格执行财务制度，公车到期保险购买由公车管理人员专人负责通过政府采购平台进行。三是规范油卡消费程序，所有充值及加油均由公车管理人员随行司机双人现场进行，定期打印油卡消费清单，严格按照清单和充值情况实施报销，账实不符不予报销。四是严格执行审批程序，所有出车均按级按程序进行审批，如实填写目的地和用车人员，严格按照提前申报的路线进行车辆使用，没有审批程序的用车一律不予派车。五是如实做好纸质版和平台系统电子版审批用车台账、里程台账、油量消费台账、节假日用车台账等，严格按照实际情况如实填写台账。六是召开了第19次党组会进行专门研究，作出了对当事人进行严肃批评教育的决定，会后主要领导对当事人进行了谈话提醒，责令其作出深刻书面检查。通过此次巡察整改，我会公车管理进一步规范。
问题表现（8）：服务用房使用面积超标。根据市机关事务管理局《岳阳市市直党政机关事业单位办公用房使用管理政策解释》,市级机关服务用房编制定员人均使用面积为8平方米/人，市工商联现有工作人员17人，服务用房面积应控制在136平方米内，实际使用面积199.91平方米，超标63.91平方米。
完成情况：已完成
整改情况：一是自整改之日起，封存服务用房601C（13.8m2）、608A（10.2m2）、611A（7.2m2）、613（33.5m2），减少服务用房面积共64.7m2。二是严格按照《党政机关办公用房建设标准》《岳阳市党政机关办公用房管理实施办法》文件要求管理、调整和使用办公用房、服务用房。三是自7月份开始，我会新增民营企业服务中心工作人员4人，其中通过四海揽才录用3人，安置退伍士兵1人，公开遴选新增公务员1人，共增5人，目前在岗人员达20人，都根据实际情况按标准合理分配办公用房。新增人数后，服务用房已控制在标准范围之内。
5.针对服务指导企业不够的问题。
问题表现（9）：领导干部走访调研有差距。2021年6月换届以来，247家执委会中15家没有走访到位。
完成情况：已完成
整改情况：一是结合主题教育活动和市委有关“走找想促”有关要求制订走访计划，定于九、十月完成走访任务。二是重点开展走访，先后于9月28至10月14日，走访了湖南地生工业设备有限公司、湖南鸿达建筑有限公司、湖南隆森生物科技有限公司等企业，目前，15家常执委企业已全部走访到位。三是帮助企业排忧解难，走访过程中收集问题和建议25个，解决22个，向相关部门反映3个。如岳阳市爱达兴智能科技有限公司二期资金有压力，希望得到金融扶持，党组书记方卫兵当即协调市建设银行现场办公，建行负责人现场了解公司情况后当场表态，给予该公司不少于3千万的综合授信，目前已得到解决。四是制定岳阳市工商联（总商会）联系企业、服务会员制度、开展“送政策、解难题、优服务”暨“走找想促”会员大走访行动（2023年-2025年），加大对会员走访力度。五是举一反三，建章建制。建立《岳阳市工商联（总商会）联系企业、服务会员制度》，长期开展会员企业走访活动。
问题表现（10）：16家异地岳阳商会中武汉、珠海、株洲、湘潭、沈阳、天津6家没有走访。
完成情况：已完成
整改情况：一是迅速制定走访计划。在三个月内对今年还未走访的6家异地商会进行走访调研。目前，已按走访计划对武汉、株洲、湘潭、沈阳、天津、珠海等6家异地商会进行走访调研。二是主要领导分批走访。9月6日至8日，市委统战部副部长、市工商联党组书记方卫兵率队走访调研了北京市岳阳商会、沈阳市岳阳商会、天津市湖南商会岳阳分会。将异地商会反映的航线取消问题及时反馈给有关部门。同时，就异地商会反映的工作经费普遍短缺的问题，查找政策依据，积极争取政策支持，力争纳入财政预算等，千方百计为异地商会提供资金支持。9月23日，市委统战部副部长、市工商联党组书记方卫兵率队走访调研了武汉市岳阳商会；市工商联主席、市总商会会长陈立新率队走访调研了株洲市岳阳商会和湘潭市岳阳商会。10月16日至19日，市委统战部副部长、市工商联党组书记方卫兵率队对珠海市湖南岳阳商会进行走访调研。三是加大驻异地商会招商联络处的组建和挂牌力度。在走访异地商会时，对还未挂牌的沈阳、天津、株洲、湘潭等异地岳阳商会颁授了“湘商回归和返乡创业服务联络站”工作牌。四是加大招商引资力度，每走访一家商会都召开座谈会，推介市情，宣传岳阳，发放《岳阳市招商引资项目书》《岳阳市招商引资优惠政策》，迎老乡、回故乡、建家乡，推动湘商回归。8月15日全省工商联系统湘商回归工作推进会上，市委统战部副部长、市工商联党组书记方卫兵作了典型发言（两个市州）；五是完善建立《市工商联领导联商会走访制度》。扎实落实“每年至少对异地岳阳商会走访一次以上”的工作制度，并纳入单位每年的年度工作计划之中。
问题表现（11）：今年未到平江县、君山区、湘阴县、屈原管理区4个县市区工商联联系指导。
完成情况：已完成
整改情况：一是开展走访调研。主要领导和班子成员已分别到平江县、湘阴县、君山区、屈原管理区工商联走访调研，完成了调研报告5篇。二是指导县市区工商联开展工作。如方卫兵书记多次到湘阴指导乡镇商会组建，截至9月底，湘阴县已成立乡镇商会15家，实现全覆盖，被中央统一战线杂志推介经验；三是建立联系县市区工商联工作制度。按责任分工，班子成员分别联系县市区工商联，加强工作调研和业务指导，建立指导长效机制。
问题表现（12）：部分会员企业加入工商联后没有进一步联系，倾听企业意见建议、收集会员企业面临的困难和问题不多。为会员纾困解难不够实。
完成情况：已完成
整改情况：一是立行立改，开展会员企业走访，市工商联领导班子成员先后走访企业110家；二是制定《岳阳市工商联（总商会）开展“送政策、解难题、优服务”暨“走找想促”会员大走访行动（2023年-2025年）》，加大对会员回访力度，结合主题教育，举行了第一次调研成果交流会。三是充分发挥工商联桥梁纽带作用，增强与企业之间的沟通联系交流，通过开展会员走访，收集企业经营状况和存在的困难，收集问题25个，为企业协调解决问题20个。四是成立民营企业服务中心，今年7月-12月举办企业家沙龙活动5期，收集问题42个，为企业解决问题30个。五是建立《岳阳市工商联（总商会）联系企业、服务会员制度》，长期开展会员企业走访活动，并以民营企业服务中心为平台，持续推进企业家沙龙活动，帮助企业排忧解难。
问题表现（13）：引领作用发挥不充分。未指导商会协会党委按期换届，没有充分发挥市工商联党组职能职责，对基层党支部引领作用发挥不充分。
完成情况：已完成
整改情况：一是市工商联商会协会党委于6月20日上午举行换届选举党员大会，选举产生新一届岳阳市工商联商会协会党委领导班子。选举结果已报市委两新工委批复。二是充分发挥党委对基层党组织的引领作用，党组会将商协会党建工作列为重要议题，听取商协会党建工作汇报，并对商协会党建工作中存在的问题进行了专题研究。三是商协会党委不定期研究基层党建工作，召开商协会党委工作会议，开展各项党建活动，并进一步建章建制，形成长效机制。四是聘请党建指导员对所属各基层党组织的党建工作情况进行指导。五是不断加强党员管理，按照市两新工委要求，对各基层党组织的党员情况进行专题清查，并按程序处理。六是召开所属各支部书记会议，布置主题教育工作任务，要求各支部按照要求推动主题教育走深走实。对2022年度预备党员转正和2023年度新发展党员资料进行了审议。
问题表现（14）：年轻一代民营企业家在工商联兼职副主席、副会长、常委职位中占比偏低，分别是6%、18.18%、18.59%,培养力度有待进一步加强。
完成情况：基本完成
整改情况：一是提高政治站位，加强年轻一代企业家培养力度，9月24日组织青商会部分会员参加了在湖南江湖名城创业孵化基地举办的企业痛点诊疗培训班---《稻盛经营学》；二是加强政治引领，进一步引导年轻一代企业家促进“两个健康”，与清华大学联合举办岳阳市民营企业家“赢在未来，助推高质量发展”高研班，组织60名年轻一代企业为期一年的培训。9月16日举办岳阳市工商联年轻一代民营经济代表人士理想信念教育宣讲会；三是发展壮大民营经济人士队伍，进一步发掘和吸收年轻一代企业家会员，今年吸收青年企业家8名。四是定于12月13日召开市工商联九届三次执委会进行人事调整，在调整的29名民营企业家候选人中80后的年轻企业家候选人占15人。届中调整后年轻一代民营企业家工商联兼职副主席、副会长、常执委职位中占将比分别在原有基础上增加1.7%.1.7%.5.9%。
6.针对“三重一大”事项决策程序不规范的问题。
问题表现（15）：2021年对三间办公室维修，总共开支3.72万元，在6月3日、6月15日、6月22日分三次与岳阳市发阳房屋维修服务有限公司签订维修工程合同，党组会上会讨论决议时间为6月16日，且未出示相关询价资料进行讨论，存在指定施工单位先组织实施，后上党组会讨论补签合同的问题。
完成情况：基本完成
整改情况：一是严格执行财务管理制度，所有每笔超3万元以上的费用开支必须上党组会研究，会前准备好三方询价资料、相关实施方案等汇报材料，先上党组会研究通过后再具体实施，杜绝先上车再买票现象。二是严格按程序履行财务报账手续，程序倒置的、相关附件不详实的一律不予报账。三是进一步完善了《三重一大制度》等。四是召开了第19次党组会进行专门研究，作出了对当事人进行严肃批评教育的决定，会后主要领导对当事人进行了谈话提醒，责令其作出深刻书面检查。
7.针对财务管理欠规范的问题。
问题表现（16）：固定资产管理不规范。固定资产无专人负责，实地盘点部分固定资产实际数量与台账数量不符，固定资产未粘贴条形码。
完成情况：已完成
整改情况：一是安排专人负责固定资产管理；二是请示市财政局指导聘请专业机构对机关所有固定资产进行专项盘点清查，出台了《岳阳市工商业联合会资产清理工作报告》，做到账证、账实相符；三是对3件已达报废年限的固定资产上党组会研究并按程序进行了报废处置；四是机关所有固定资产全部贴了条码，实行专人专用专管，切实加强了固定资产管理。
问题表现（17）：采购流程违规。2021年5-6月，微生活文化传媒公司通过比选采购中选视频制作服务，中选价格为10.8万元(实际支付11.8万元),且后续签订增补合同2.9万元，超过原合同采购金额的26%,违反政府采购法规定，影响比选的公平竞争及项目效率。该项目两份合同签订时间为5月11日和5月28日，均晚于服务开始时间5月1日，采购合同不严谨。与该公司另外签订的9092元换届会议拍照服务合同，无采购程序，该笔凭证所附附件2021年5月10日党政班子会议纪要，与实际党政会议记录不符。
完成情况：基本完成
整改情况：一是加大培训。经深刻反思并请示市财政和巡察办，利用财政局来我单位进行财务检查的有利契机，对财务人员进行了现场培训，提升财务人员的思想认识和业务水平。二是规范以后。凡属政府采购范围的，咨询市财政局采购办，严格控制采购流程。限额范围属于电子卖场采购的，严格按照单位《采购管理内部控制制度》，通过线下三方比价，线上电子卖场直购完成采购。三是健全制度。修订完善《岳阳市工商联政府采购管理内部控制制度》，严控三方比价上会研究后再进行采购，依法依规依程序签订采购合同，同时，将研究会议记录记录得更精准更详实。
问题表现（18）：内审监督流于形式。市工商联2018-2021年连续4年聘请第三方机构对本单位机关、工会、商会财务情况进行审计，每年支付审计费3000元，四年来审计报告内容基本一致，无任何实质审计数据分析和有效审计结论，且分管领导未对审计报告进行审阅，也未上党组会研究讨论。
完成情况：已完成
整改情况：一是制订审计计划。年内结合总商会年审，通过财政指导，严格通过三方比价，择优聘请第三方机构对总商会、工商联机关财务、机关工会财务进行全面审计，出具审计报告由分管财务负责人签字把关后，提交党组会研究通过。二是督促审计整改。责成该会计师事务所重新进行审计并出具审计报告，要求有审计数据分析和有效审计结论。三是从严资格审查。凡纳入审计业务比选的第三机构，一律从资质、业务能力、社会信誉等方面从严审查，并不再将该会计师事务所纳入今后审计业务的比选范围。
8.针对市总商会管理有差距的问题。
问题表现（19）：商会制度不健全，内控体系缺失。岳阳市总商会没有依照《岳阳市工商业联合会(总商会)会员交纳会费实施细则(草案)》完善民主决策、议事规则、会费使用审批审核等具体的机制，仅有的商会制度也没有可操作性和约束性。制度中会费使用篇缺少商会的差旅、就餐、培训、表彰、慰问、活动等相关经费审批程序与标准的规定，随意性较大。商会支出采购流程混乱，采购流程未根据金额、重要性程度划分，内部控制体系缺失。慰问会员费用开支不规范，慰问金额多少无依据。
完成情况：已完成
整改情况：一是建立健全管理制度。出台《岳阳市总商会财务管理制度》《岳阳市总商会议事决策制度》《岳阳市工商联（总商会）联系企业、服务会员制度》《岳阳市工商联（总商会）会费管理办法》《岳阳市总商会直属会员、团体会员管理办法》等文件制度，明确会费中差旅、就餐、培训、表彰、慰问活动等相关经费审批程序与标准，明确会员慰问具体金额，用制度管总，完善商会内控体系。二是制度已经第15次党组会研究，拟提请九届三次执委会表决通过。三是进一步规范总商会内控体系，以制度管人，以制度管事，避免类似的事件不再发生。
问题表现（20）：市总商会“老院子”租金混同于商会会费入账，未在账面单独列支做专项资金管理。
完成情况：已完成
整改情况：一是2018年至2011年市总商会“老院子”租金收入共计407080元，根据整改要求，已在总商会账户收入类中增设“4002租金收入”会计科目，将407080元从会费收入列支到“租金收入”，用作专项资金管理。二是自2019年起对总商会老院子进行了封存，不再对外租赁。
问题表现（21）：商会票据管理不精细。遗失商会开具的2020年-2021年湖南省社会团体会费收据存根联79张。
完成情况：已完成
整改情况：一是提高思想认识，加强票据管理，党组成员、副主席林燕对票据交接双方（经济科科长刘圣、办公室干部李芳）进行了谈话提醒，交接双方分别作了表态发言，同时在全机关做了财务程序教育培训；二是建立工作台账，完善交接程序；三是对遗失票据存根联按程序作相应财务处置，在岳阳日报上进行了票据遗失公示。
问题表现（22）：2021年-2022年期间商会共开具团体会费收据240张，截止目前尚有129张票据未及时有效传递给会员企业，占比54%。
完成情况：已完成
整改情况：一是分批次、分区域将票据送达企业，已和129名企业全部联系，采用专人送一批，没在家的寄一批的方式，目前已全部送达毕。二是建立台帐，制作签收单，分管领导签字审核把关，及时做好签收工作。对会费收取、票据发放进行一一登记，做到一目了然。三是建立《岳阳市总商会会费管理办法》，已经10月16日第15次党组研究，拟于12月13日提请市工商联九届三次执委会研究通过。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
9.针对党建工作质量不高的问题。
问题表现（23）：发展党员不严肃。未对发展对象能否入党进行充分讨论、未采取无记名投票方式进行表决。
完成情况：已完成
整改情况：一是于8月和9月通过召开支委会和党员大会，学习党建相关知识，开展了党建业务培训2次，提高了党建工作人员的工作水平。二是由宣教人事科牵头对所有干部的党员档案进行回头看，查找问题并进行整改。三是严格党员发展程序，在今后发展党员过程中，认真进行讨论并发表意见，并进行投票表决。
问题表现（24）：商协会党建工作不扎实。商协会党委负责人职务调整变动后未及时报告批复调整，巡察进驻时党委书记方亚华与党委成员肖华斌、刘勇杰等人实际都已离任，现任的商协会党委班子既没有通过换届选举产生，也没有任命文件任命。
完成情况：已完成
整改情况：一是按照党章和上级党委相关文件精神，迅速启动市工商联商会协会党委换届前期准备工作。二是在6月20日上午，召开中共岳阳市工商业联合会商会协会委员会换届选举党员大会，选举产生新一届岳阳市工商联商会协会党委领导班子。市委统战部副部长、市工商联党组书记方卫兵当选新一届岳阳市工商联商会协会党委书记，市工商联党组成员、市委统战部非公经济科科长陈敏当选副书记。三是将选举结果报市委两新工委批复。
问题表现（25）：支部活动落实不到位。2021、2022年度机关党支部纪实手册中部分支委会、党员大会记录材料无时间、无主持人、无参会人员、无会议名称，甚至个别记录有补记、编记、造假之嫌。
完成情况：已完成
整改情况：一是对2021年和2022年的党支部纪实手册进行了认真查阅，通过与当时负责人认真核实确认好相关信息，现已将未记录的参加人员、主持人、记录人、时间等信息补齐。二是通过举办二期党建业务培训，加强党建工作者的业务知识强化。三是在整改之后所召开的“三会一课”，严格按照“三会一课”制度，将记录认真做好，记实记详，确保不出现类似问题。四是进一步完善“三会一课”制度，制定《市工商联机关党支部“三会一课”纪实管理实施办法》。
10.针对执行选人用人程序不严谨的问题。
问题表现（26）：执行政策不到位。2019年至今选拔任用干部4批次，均未按要求落实干部任期试用期制度，综合运用“凡提四必”不够。（28）落实程序欠规范。在开展干部任用工作时，存在程序倒置、缺失、简化或变通等情况。（29）人事档案管理有漏洞。人事档案中8名干部“三龄两历一身份”重要材料有缺失，3名干部的专项审核表信息认定依据不足，落实干部专项审核工作不到位。
完成情况：已完成
整改情况：一是由宣教人事科牵头，分别于8月17日、9月20日支部党员活动日，组织对《干部人事档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部试用期暂行规定》《公务员职级与职务并行规定》等相关人事工作条例规定进行领学。二是对2022年9月任职的一名科长，进行了试用期满转正考察，并于15次党组会研究通过。三是已报请市委组织部聘请档案整理专业人员对工商联干部人事档案进行了整理，责成机关干部补齐相关档案材料，核定本单位管理干部“三龄两历一身份”，对干部信息重新进行专项审核，按规定填写专项审核表。四是制订《岳阳市工商联人事管理制度》，按照国家、省市人事文件规定，结合实际，对工商联干部选拔任用的进人管理、职务职级晋升等的条件、程序进行了明确。
问题表现（27）：“两代表一委员”推荐工作酝酿不充分，征求意见不广泛。
完成情况：已完成
整改情况：一是形成了“‘两代表一委员’推荐工作酝酿不充分，征求意见不广泛”问题整改情况汇报；二是形成了岳阳市工商联推荐第九届政协委员候选人情况说明。三是两代表一委员在推荐过程中，分别以文件的形式专门向公检法等24个部门单位征求了意见，进行了综合评价。四是进一步规范“两代表一委员”推荐工作，严格按照文件精神，坚持标准，充分听取相关职能部门、商协会、县市区工商联意见，广泛征求意见建议。
11.针对临聘人员管理不到位的问题。
问题表现（30）：2名临聘人员中，一名职工已工作超过十年，签订的无固定期限合同，市工商联未按规定给其缴纳社保。另一名职工除劳务派遣协议外，又单独签订了用工协议，且未按规定给2人申报个人所得税。
完成情况：已完成
整改情况：一是按规定已为临聘人员打字员购买了社保、工伤保险，并申报了个人所得税。二是单位不再与小车司机签订用工协议，改为签订第三方劳务派遣合同，之前所签订用工协议同时废止。小车司机的所有工资福利待遇自8月起，已由第三方劳务派遣公司发放。三是为其申报了个人所得税。
（四）聚焦巡察、审计等各类监督检查反馈问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题等整改方面
12.针对主题教育、专项检查查摆的问题未完全整改到位的问题。
问题表现（31）：查阅党史学习教育民主生活会主要负责人对照检查材料中查摆出的“基层调研不够深入”的问题，在本轮巡察中发现仍存在“主动深入基层较少，没有全面及时了解会员企业诉求和困难”的问题。
完成情况：已完成
整改情况：一是落实党的群众路线，提高对基层工作重要性认识；二是制订调研工作计划，加大对县市区工商联和会员企业的调研走访力度，截至目前，市联班子成员已对所有县市区工商联进行调研走访；三是成立民营企业服务中心，全面了解会员企业诉求，通过“企业家沙龙”等手段加大解决会员企业诉求力度，截至目前，市级层面共举办沙龙活动18期，收集问题205个、办结161个。指导县市区开展102期，收集问题1241个，解决问题1130个。其中，今年举办8期。通过实地走访107家企业收集问题清单92个，最终上会为企业解决政策落实、企业融资、生产要素、上市扶持等各方面的问题，共71个，截止12月，已办结55个问题。“企业家沙龙”获评全国工商联创新成果奖，成为深受企业家喜爱的“岳阳品牌”和岳阳营商新名片。四是积极引导企业参与全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”工作，首次进入全国百强。落实市委要求，牵头起草《深入实施“成就企业家梦想”行动实施方案》。下阶段，我们将充分发挥民营企业服务中心的职能作用；用好线上办理平台“悦商宝”APP，为民营企业提供专业、优质服务；发挥好营商环境主观评价的“指挥棒”效应；大力推进清廉民企建设，努力构建清亲政商关系；助推我市营商环境的进一步优化。五是开展“送政策、解难题、优服务”暨“走找想促”会员大走访行动（2023年-2025年），加大对会员走访力度；建立《岳阳市工商联（总商会）联系企业、服务会员制度》，长期开展会员企业走访活动。六是领导带队开展大调研大走访活动。结合全市大调查工作，市工商联结合自身实际制定了工作方案，以研究解决工商联系统存在的突出问题和民营企业反映强烈的热点难点问题，促进我市“两个健康”作为主要目标，由班子成员领衔成立5个调研组，负责7个调研课题。累计走访县市区工商联13家，民营企业150家，商协会10个、异地岳阳商会12家，乡镇商会10家。七是与民营企业家、商协会负责同志和基层工商联干部直接面对面，采取现场察看、集中座谈、个别访谈、调查问卷等形式摸情况、找问题、析原因、寻对策。截至目前，各专题调研组通过“走找想促”活动共收集梳理各类问题29个，已解决问题26个，正在解决的问题3个，完成了5个课题的调研报告初稿。
问题表现（32）：查阅2020年度民主生活会整改清单，其中提到“开展相互批评‘辣味’还不够”的问题，在本轮巡察中发现仍存在“机关党支部‘四亮’专题组织生活会未开展相互批评环节”。
完成情况：已完成
整改情况：一是加强培训，通过党员会议，学习了相关党建知识。二是召开了巡察工作专题民主生活会，做到了“出出汗、洗洗澡、红红脸”；三是9月20日下午5点半至8点半，机关党支部重新组织召开了组织生活会，严肃认真开展了批评和自我批评，结合工作，结合实际，“辣味”十足，效果很好。四是持续坚持“三会一课”制度，确保组织生活会的严肃性和规范性。
问题表现（33）：财政局专项检查指出的“票据开具台账未按要求建立”的问题没及时整改到位。
完成情况：已完成
整改情况：一是按要求设立票据开具的手写台账，目前已录入数据台账258条；二是完善当前工作台账，标注开票日期、付款人（付款单位）、开票金额、经办人、核销状态等内容，票据第一联由会员科交会员企业、第二联交会计做账、第三联由出纳保管。三是建立健全机关财务管理制度，杜绝该类事件的再次发生。
13.针对整改成果运用不充分的问题。
问题表现（34）：建章立制不完备。针对上轮巡察反馈的一些问题制定完善了部分制度，但没有举一反三，健全市总商会制度机制。
完成情况：基本完成
整改情况：一是起草《岳阳市总商会财务制度》《岳阳市总商会议事决策制度》《岳阳市工商联（总商会）联系企业、服务会员制度》《岳阳市总商会会费管理办法》等文件制度，提交市工商联党组第15次会议进行了研究；二是提请市工商联（总商会）九届三次执委会讨论通过；三是今后实际工作严格按通过的制度执行。
问题表现（35）：长效机制未落实。上轮巡察反馈的“党组意识形态工作责任制落实不力”的问题，整改中“制定《2019年市工商联意识形态工作要点》,并以岳阳市联党发〔2019〕4号文件的形式下发各县市区工商联、市联直属商协会、机关各科室”措施，但2020年以来并未持续制定意识形态工作要点。
完成情况：已完成
整改情况：一是2023年意识形态工作要点已于8月7日党组会讨论通过，于8月22日以岳阳市联党发〔2023〕8号文件的形式下发各县市区工商联、市联直属商协会、机关各科室。二是研究制订了《岳阳市工商联党组落实意识形态工作责任制举措》。三是今后将落实意识形态工作长效机制，按《岳阳市工商联党组落实意识形态工作责任制举措》落实工作责任，每年初制订意识形态工作要点。四是年度考核时对班子成员领导干部和科室长述职述评时增加意识形态工作落实情况专门环节。
三、下一步整改工作安排
1.加强学习，深化认识。加强党组“第一议题”和党组理论学习中心组集中学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作和民营经济统战工作系列重要讲话重要论述精神。指导开展好机关党支部青年理论学习小组集中学习活动，加强对机关青年干部的教育培养，提升青年干部理论水平，把好政治“方向盘”，系好“第一颗纽扣”。强化政治引领，继续指导各商协会党支部开展党的二十大精神学习和理想信念教育活动。
2.总结经验，完善制度。立足市工商联工作实际，针对巡察查摆出来的问题，举一反三，标本兼治，以某个具体问题的解决，推动一类问题的解决。在整改问题的过程中，及时总结经验教训，重视建章立制，堵好制度漏洞。以“先搭建制度体系，再逐步完善细则，真正做到用制度管人，按程序办事”为指导思想，广泛听取群众意见，充分发挥科学民主决策机制效用，一项一项地制定规章制度，一项一项地抓整改落实，每一项制度都必须经党组集体研究决定，经过仔细推敲和充分论证。
3.运用成果，推动工作。组织各科室认真组织学习机关各项制度，严格按制度、按程序、按规矩办事，确保各项制度执行到位，坚决杜绝缺位失责和越权行事等现象，逐步营造政令畅通、运转有序的政务环境。以本次巡察整改为契机，深化成果运用，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省工商联工作部署，坚持“信任、团结、服务、引导、教育”工作方针，强化政治引领，促进“两个健康”，狠抓重点工作，以崭新的姿态、决战决胜的状态，冲刺四季度，助推我市民营经济高质量发展，为加快建设名副其实的省域副中心城市贡献工商联力量！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0730-8882260；电子邮箱：liliangyu1986@qq.com。
中共岳阳市工商业联合会党组
2023年12月11日