根据市委巡察工作领导小组统一部署，2023年4月20日至6月20日，八届市委第一巡察组对岳阳市林业局党组进行了巡察。2023年7月26日，市委第一巡察组向岳阳市林业局党组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　岳阳市林业局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。7月26日巡察反馈意见后，7月28日召开党组（扩大）会议，对巡察组反馈的4个方面35个问题进行梳理和认领，细化为61个具体问题并形成整改方案，8月15日召开巡察反馈问题整改工作动员大会，对市委巡察整改工作进行全面动员部署。

　　党组书记王保林坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题。成立巡察反馈意见整改工作领导小组和整改工作督查领导小组，根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，明确责任人和整改时限，绝不避实就虚，绝不流于形式，整改一项销号一项，对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

　　截至11月2日，巡察反馈的35个问题，已完成整改31个，基本完成整改2个，长期整改Ⅰ1个，长期整改Ⅱ1个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件；巡察交办的立行立改2件，已办结2件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托重要讲话精神思想有懈怠。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是局党组坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会“第一议题”，放在各项议程的第一项。二是成立东管局推进打造新时代“守护好一江碧水”生态文明实践基地工作领导小组，并印发实施方案。三是全面完成“守护好一江碧水”生态文明实践基地观鸟设施建设任务。四是对照市委市政府污染防治攻坚战涉林工作要求，进一步完善细化考核方案，杜绝出现评分中做老好人、平衡照顾的现象。

　　（二）反馈问题：党组理论学习中心组学习存在形式主义。

　　整改结果：完成

　　整改情况：党组理论中心组学习严格按照“六个环节”要求进行。会前确定学习主题内容，提前制定专题学习提示并发放相关学习资料，确定学习领学人和中心发言人，学习期间深入开展学习讨论和交流，党组班子成员针对学习主题积极发言，结合实际探讨自己的观点和学习心得，党组书记最后对本次专题学习进行归纳讲评。领导干部学习笔记均由本人完成。

　　（三）反馈问题：政治理论学习规定动作不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定了《党员学习教育培训计划》，并按计划落实完成。二是每月对各支部下发工作提醒，目前已下发4次。三是组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党统一战线工作条例》。

　　（四）反馈问题：践行习近平生态文明思想，指导林业产业发展不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《岳阳市林业局落实<加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）>工作方案》，联合发改、财政部门制定印发《岳阳市加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》（岳市林改〔2023〕1号），明确全市油茶生产三年行动目标、任务、布局、责任和措施等。全市油茶新造9.73万亩任务全面完成，油茶低改6.15万亩任务全面完成。二是加大品牌建设力度，现有“山润”“柒湾”“胡子哥”“巨雄”“垚之赐”“汨江源”“原念”“上官畈”“茶花夕拾”等10多个茶油品牌。三是全力争取中央、省级财政资金用于油茶新造及低产林改造，切实加大对油茶产业的扶持力度。四是已制定2023年-2030年全市的国有林场秀美林场建设行动方案，2023年，五尖山国有林场、福寿山省级森林公园荣获第三批省级森林康养基地称号。五是制定了《岳阳市林业碳汇行动方案（2023-2025年）》，成立了碳汇工作领导小组，完成了《岳阳林业碳汇发展分析报告》。

　　（五）反馈问题：主责主业工作有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是全力落实全市林长会议精神，定期调度、整体推进《2023年林长制在岳阳十大提升行动方案》三十项具体任务落实情况，出台《岳阳市县级林长述职制度（试行）》，湖南省委主办刊物《湖南工作》2023年第9期“生态文明建设”专题刊发岳阳市委书记署名文章《抓实“林长制” 守护“生态绿”》。二是全面推进自然保护地体系建设，绿盾问题线索点位已全部核查。三是完善补充各县市区森林防火队伍人员名单，完善全市森林防火违法违规野外用火举报奖励机制，印发《2023年森林防火和行业安全生产工作包片蹲点督导方案》，将森林防火工作纳入污染防治攻坚战和安全生产双考核。四是结合“双随机、一公开”，检查人工繁育野生动物繁育场所设施、经营台账等。联合市场监管、公安、农业农村等部门联合开展了“清风行动”。对湖南省林业局野生动物致害补偿办法征求意见稿提出修改意见3条。五是省政府已向国家林业和草原局出具《推荐函》和《国际湿地城市推荐书》，正式推荐岳阳市申报国际湿地城市。

　　（六）反馈问题：履行管理责任不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已出台《森林防火防治规划》。全市组建完成森林消防队伍18支，队员375名。已超额完成湖南省森林防火基础能力提升两年行动2023年度建设任务。二是制定了自然保护地常态化监督工作方案，全面开展自然保护地违法违规问题排查及整改，并纳入污染防治攻坚战考评内容，目前，已完成全部图斑核查。

　　（七）反馈问题：制度不健全、执行有偏差。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善制定《岳阳市林业局保密工作管理制度》，明确保密专员；完善制定《岳阳市林业局机关公务用车管理办法》，明确专人负责公务用车派车、维修等工作；制定完善《岳阳市林业局机关公务活动用餐制度》，明确专人负责公务接待、公务用餐申报等相关事宜。二是及时更新了考勤信息，防止出现“脱管”现象。三是已修改完善财务管理制度和收支业务管理制度。四是票据的审核等方面严格按财务制度执行。

　　（八）反馈问题：党组全面领导责任履职有缺失。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是党组专题研究意识形态工作1次，开展意识形态工作专题学习1次，对局属各单位、二级机构开展了2023年意识形态工作专项督查。二是明确支部书记为“第一责任人”，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，作为述职报告和组织生活会对照检查的重要内容，切实将意识形态工作落到实处。

　　（九）反馈问题：意识形态阵地建设和管理存在短板。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织开展《网络舆情应急预案》学习，派专人参加网络安全宣传周（岳阳）暨岳阳市网络文化节“‘网’这看·‘岳’美好”系列活动启动仪式，多角度多方位了解网络安全治理与舆情风险应对的方式方法和处置能力。二是严格落实意识形态工作责任制，严格执行信息发布“三审三效”制度和流程。

　　（十）反馈问题：“三审三校”制度执行不实不细。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织参加全省林业宣传和信息化培训班，重点学习意识形态、涉林舆情监管、网络安全管理等方面的业务知识。二是充分认识到“三审三校”工作的重要性，及时完善微信公众号发布的相关审核手续，确保此类问题不再发生。

　　（十一）反馈问题：党员干部网络行为管理有空白、有风险。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是在工作群发布党员干部使用微信的典型负面案例，对全体党员干部进行警示提醒。二是建立岳阳市林业局党员干部网络社交账号日常工作台账。

　　（十二）反馈问题：党风廉政建设责任制落实不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是下发《岳阳市林业局2023年度清廉机关建设重点工作任务责任分解表》。二是11月28日召开了以案促改警示教育大会，11月30日召开了党风廉政建设会商会。三是配合市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检组处理了违纪职工。

　　（十三）反馈问题：局党组对二级机构重大事项监督指导缺位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善二级机构落实“三重一大”事项决策制度，邀请派驻纪检组参与对二级机构“三重一大”事项会议。二是凡二级机构项目的实施、采购等重大事项严格按照采购制度进行，并一律报请上级主管部门审查，防范廉政风险。

　　（十四）反馈问题：局党组重部署轻落实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是持续跟踪《岳阳市林业局进一步强化直属单位履行主体责任工作方案》涉及的5个问题整改情况，目前，5个问题全部整改到位。二是各县市区林业部门、科室、二级机构已按要求制定“三提三为”活动具体实施方案，机关党委对开展“三提三为”主题活动的情况进行了不定期督查、跟踪问效。

　　（十五）反馈问题：项目管理不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已对机关项目建设采购经办人进行批评教育。二是修改完善了《采购业务管理制度》，建立规范电子卖场采购的长期机制，进一步严格规范了采购审批流程，加强电子卖场直购审批监督。

　　（十六）反馈问题：违规挤占挪用项目资金。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已完成财务管理制度和收支业务管理制度的修订稿，进一步规范和严控支出管理。二是严格支出审核，所有的支出报账经科室负责人审核后，经财务出纳初审，财务负责人审核，分管领导审核，按审批权限报财务分管领导和局长审批，不符合要求的一律不予报销。三是按政策要求，全力做好全口径部门预算编制工作。四是积极主动与财政部门做好沟通衔接，争取加大对林业财政投入。五是专项资金下达前做好与相关业务科室的沟通对接，初步确定资金用途后报财政下达。六是严格支出管理，定期报告“三公”经费、会议费、培训费等支出情况及一般性支出情况。

　　（十七）反馈问题：超付工程项目资金。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是向两家超付工程款单位送达了关于退回超付工程款的公函。二是对当时经办人员进行诫勉谈话，已全额追回了超付工程款。三是修改完善了《项目建设管理制度》，加强工程款支付审核，防止此类事件再次发生。

　　（十八）反馈问题：公务开支不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：已对具体经办人进行批评教育，完善了公务接待制度，足额收缴了相关款项。

　　（十九）反馈问题：调查研究认识存在误区。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定了《岳阳市林业局关于大兴调查研究推动林业高质量发展的工作方案》。二是召开调研信息报送工作培训班，对局属各单位调研信息报送员进行调研信息报送培训和有关问题解读。

　　（二十）反馈问题：作风漂浮不严谨。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对相关项目办负责人进行了批评教育。二是修改完善了《项目建设管理制度》，建立了项目建设资金支付的长期机制，强化项目申报前期现场踏勘和项目协调费用事中、事后监管，杜绝类似问题再次发生。

　　（二十一）反馈问题：业务监督流于形式。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是反馈福寿山-汨罗江风景名胜区内违法建设厂房等8处问题已全部完成整改到位，并由相关政府按程序进行销号。二是联合属地政府及相关职能部门在保护区周边社区开展《中华人民共和国湿地法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规宣传。三是完善巡护巡查制度，进一步加大巡护巡查力度，查处相关违法行为。

　　（二十二）反馈问题：部分重要议题讨论不充分，“末位表态”执行不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：严格执行《中国共产党党组工作条例》。党组会议议题提交表决前，按照《中国共产党党组工作条例》相关规定，进行充分讨论，表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，逐项进行表决。

　　（二十三）反馈问题：擅自改变集体研究决定。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善财务管理制度和收支业务管理制度。二是对负责财务审核的相关人员批评教育。三是严格票据审核，审核大额资金的拨付票据时要求要有对应的党组会议记录，且党组会议记录金额与拨付金额必须一致。

　　（二十四）反馈问题：主要领导先批示同意，后补办会议手续。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善财务管理制度和收支业务管理制度。二是对负责财务审核的相关人员批评教育。三是严格票据审核，审核大额资金的拨付票据时要求要有对应的党组会议记录或专题会议记录。

　　（二十五）反馈问题：制度建设有缺陷。

　　整改结果：完成

　　整改情况：修改完善了《岳阳市林业局决策议事制度》，以确保内部规章制度合法合规。

　　（二十六）反馈问题：坚持党管干部原则有缺失。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格按照市委组织部、市委编办要求，进一步规范党组动议、审议及申请使用职数等事项工作流程。二是凡提拔任用干部，及时以局党组函的方式，书面征求派驻纪检组意见。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在干部“动议环节”，由专人提前对拟动议干部的档案进行审核，如实填写并签署审核意见；在“考察环节”，考察组严格对考察对象的档案进行复核，并填写《干部人事档案任前审核登记表》，由档案审核人及考察组长共同签字确认，使任前审核的每一步操作流程、每一个审核环节都责任到人。严格执行党政领导干部任职试用期制度。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。四是局系统人事任免发文一律以局党组文件发文，加盖党组章。五是严格执行好任职谈话制度。对决定任用的干部，由党组指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。六是督促二级机构通过政采云电子卖场办理编外人员劳务外包。七是进一步加强档案管理人员的学习培训，规范人事档案管理工作，完善了档案学历认证依据等材料。

　　（二十七）反馈问题：党建工作责任制未落实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格落实班子成员履行党建工作“一岗双责”，已下文明确联点支部领导，并进行支部换届工作。二是9月至10月开展了党建工作督查，当面指出问题并进行交办。三是11月15日开展了2023年度市直林业系统党务工作培训班。

　　（二十八）反馈问题：领导干部双重组织生活不到位。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是局主要负责人积极参加一支部党员大会、支部主题党日活动。二是2024年元月的主题教育专题组织生活会，将报告主要领导干部带头参加，带头以普通党员身份参加支部组织生活会，并开展批评和自我批评。

　　（二十九）反馈问题：组织生活会质量不高。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是已对原一支部组织委员已进行调整。二是将于2024年元月召开主题教育专题组织生活会，严格按组织生活会程序和要求落实到位。

　　（三十）反馈问题：党员发展转正程序不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格按照相关程序对预备党员进行转正。二是对未严格执行相关规定支部的组织委员进行了调整。

　　（三十一）反馈问题：支部换届违反规定程序。

　　整改结果：完成

　　整改情况：4个机关支部换届选举已全部完成，均严格按照支部换届要求执行，选举大会宣读了被选举人简历和工作经历，按要求填写发出、收回选票报告单，所有选票均密封保存完好。

　　（三十二）反馈问题：干部队伍建设存在短板。

　　整改结果：长期整改Ⅰ

　　整改情况：一是从树立担当作为鲜明导向、建立干部教育培训长效机制、注重选拔培养高层次人才，鼓励年轻干部参与学习、拓宽干部交流渠道、强化考核结果运用、用足用好关心关爱干部等保障政策方面入手出台激励干部担当作为、干事创业的相关制度。二是进一步厘清科室（单位）工作职责，根据实际情况，分批解决，逐步清理规范。目前已将6名混岗科职人员及2名混岗管理九级职员归位。

　　（三十三）反馈问题：未巡先改涉林问题整改方面。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《岳阳市林业局关于进一步做好未巡先改工作的实施方案》及《岳阳市“三湘护农”专项行动林业工作方案》，召开专题部署工作推进会。二是由市局领导带队，分三组赴各县市区开展联合督查，汇总督查情况后，下发了《岳阳市林业局关于“未巡先改”和“三湘护农”市级督查情况的通报》，有整改任务的县市区林业部门已在规定时间内反馈整改情况。

　　（三十四）反馈问题：上轮巡察整改方面。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是切实发挥岳阳市林业局落实市委巡察反馈意见整改工作督查领导小组职能，加强相关科室整改工作调度，确保巡察整改反馈问题整改落实落地。二是意识形态工作已纳入8月24日召开的巡察整改专题民主生活会对照检查内容。三是严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规范党费收缴工作，要求各党支部严格按月缴纳党费，并明确机关党委专人负责按月进行收缴。四是已建立公务用车管理制度，明确专人负责公务用车审批，并建立车辆里程台账。

　　三、集中整改期内未完成或长期整改Ⅱ的整改事项

　　（三十五）反馈问题：对审计、环保督察、统计发现问题整改方面。

　　整改结果：长期整改Ⅱ

　　整改情况：一是已制定统计工作管理办法。二是环保督察申请延期销号4个问题中，已销号1个，整改中2个，延期销号1个。三是市林业局南湖商业广场四层未入账核算问题，此项整改任务完成时间为2028年10月25日前。主动对接协调机关事务管理局、自规局等相关职能部门，梳理盘点国有资产，清理资产权属，推动历史遗留问题解决。经与市机关事务管理局对接，要求我局提供相关佐证材料，由市机关事务管理局出面对接产权证的办理事宜。

　　四、下一步整改工作安排

　　1.力度不减，持续抓好整改后续工作。坚持“严”的工作基调和“实”的工作作风，切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。

　　2.责任不松，严格落实全面从严治党主体责任。时刻紧绷从严治党这根弦，及时发现倾向性、苗头性的问题，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，做到早提醒、早纠正、早防范，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。

　　3.干劲不弱，着力推动林业事业全面提升。以此次巡察反馈问题整改为契机，坚定不移把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的现实检验，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，力争以高质量整改推动岳阳林业事业再上台阶。

　　中共岳阳市林业局党组

　　2023年12月8日