根据市委统一部署，2023年4月20至6月20日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了常规巡察。7月26日，第一巡察组向市科技局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）统一思想认识，强化政治担当。市科技局党组先后4次召开局党组会议，统一思想认识，研究部署整改工作；局党组书记、局长严格履行“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，坚定不移抓好整改；班子成员落实“一岗双责”，对普遍性问题，按照责任分工主动剖析、认真反思，积极推动分管领域的整改任务落实。

　　（二）压实整改责任，落实落细任务。成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组。严格对标对表，制定《市科技局党组落实市委第一巡察组巡察市科技局反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈意见的4个方面19个问题34项整改任务，逐项制定了整改措施，明确了牵头领导、责任科室和完成时限。召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员对照巡察反馈的问题，剖析问题根源，严肃认真开展批评和自我批评。

　　（三）加强监督检查，确保整改质效。局整改工作领导小组每月调度整改进展情况，加快推进整改各项工作。成立巡察整改工作专班，建立巡察整改台账，坚持周调度机制，及时推动整改落实。局整改工作督察领导小组先后3次召开整改推进会，推动各项整改任务加快落实。在确保完成整改任务的同时，举一反三，系统整治，推动整改常态化、长效化。

　　经认真对照梳理，巡察反馈意见中4个方面19个问题34项整改任务，截至目前，30项已整改完成，4项基本完成。整改工作已取得阶段性成果。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　(一)反馈问题:聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　问题1.政治理论学习不够深入。一是落实“第一议题”学习制度不够到位。2022年共召开党组会28次，“第一议题”学习仅开展17次。二是部分党组成员对理论学习不够重视，学习笔记杂乱。三是联系实际不够紧密。近两年来，开展党组理论学习中心组学习24次，与科技工作有关内容仅1次。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是重新修订了《岳阳市科学技术局党组中心组2023年理论学习计划》，强化学习贯彻习近平总书记关于科技创新工作的重要讲话指示批示精神以及科技工作的有关政策法规。二是对局班子成员学习记录进行检查清理，局班子成员已按要求做好中心组学习、党组会第一议题学习以及支部会议学习记录。三是8月30日，局党组理论学习中心组深入学习了中共岳阳市委印发的《党委（党组）“第一议题”学习制度》和《岳阳市科学技术局党组会议第一议题学习制度》，部分班子成员进行了交流发言。

　　问题2.贯彻落实上级决策部署不够及时。对党中央决策部署、省委和市委各项工作要求把握不全面，落实不及时。如2021年8月省政府办公厅就发文予以支持岳阳申报国家创新型城市，同年9月市委第八次党代会提出“建设国家创新型城市”,市科技局直到2022年底才向省政府提交支持申报创建的请示。

　　整改结果:完成

　　整改情况:8月25日，召开了全市科技工作会议暨全市科技领导小组第二次会议，9月28日市科技领导小组办公室印发《2023年岳阳市创建国家创新型城市重点指标提升责任分解》文件。

　　问题3.党组领导作用发挥不够有力。作为市科技领导小组办公室，没有发挥好统筹协调作用，与领导小组成员单位沟通对接不多，调度、指导各部门工作不力，今年以来科技领导小组还未召开一次会议。

　　整改结果:完成

　　整改情况:8月25日，召开了全市科技工作会议暨全市科技领导小组第二次会议。会议在全省率先传达学习了习近平总书记关于科技自立自强的系列重要论述精神，听取了全市科技创新工作情况汇报，听取了《2023年岳阳市创建国家创新型城市重点指标提升责任分解》《岳阳市“十四五”加大全社会研发经费投入工作推进方案》《岳阳市高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案（2023-2025年）》三个文件的起草说明，并进行了书面审议，会议要求再次征集各成员单位意见，截止到2023年8月31日，各成员单位均反馈无意见。科技领导小组原则上同意《2023年岳阳市创建国家创新型城市重点指标提升责任分解》等三个文件，会上市财政局、市统计局、市税务局就助力科技创新工作的发言，平江县、岳阳楼区就科技创新真抓实干督查激励工作发言。

　　对市政府出台的《岳阳市动力支撑建设国家创新型城市实施方案》中涉及本单位的目标任务未进行责任分解。市科技局对县市区科技工作未实行目标考核，缺乏有效抓手。

　　整改结果:完成

　　整改情况:9月28日市科技领导小组办公室印发《2023年岳阳市创建国家创新型城市重点指标提升责任分解》、《岳阳市“十四五”加大全社会研发经费投入工作推进方案》和《岳阳市高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案（2023-2025年）》文件。充分发挥科技领导小组统筹协调作用，形成全市上下齐抓共管的“大科技”工作格局,同时加强对县市区的考核指标督导调度，确保各县市区完成指标任务。

　　问题4.推动科技事业高质量发展有差距。科技创新成效不够明显。推动企业发挥技术创新主体作用不够，高新技术企业申报评审通过率不高，复审率更低，奖补政策不优；产学研合作不够紧密，市内企业与市外院校和科研院所建立合作关系不多，促进全市科技进步缺乏亮点。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是开展科技型企业高质量发展培训工作，开设11个专场，覆盖全市13个县市区，为1043家科技型企业进行相关政策宣传，提高企业申报积极性。二是组织申报高新技术企业，推荐申报437家企业参评，第一批评审通过公示208家，第二批还未开始评审，预计全年850家的目标任务可以顺利完成。三是下发《关于开展2023年岳阳市科技创新成果路演项目征集的通知》，广泛征求优质项目11个。开启院校企战略合作模式，聚力创新“双碳路演”，推进高校科技成果在我市“落地生花”。四是9月6日市科技局、市财政局、市大数据中心、农业银行岳阳分行、广州政企互联科技有限公司达成五方协议，依托岳商通平台，以“先拨款后代发”将“岳阳市本级首次认定高新技术企业奖补政策”作为先行试点，以“免申即享”兑现方式将奖补资金安全、快速直达至企业。

　　推动科研平台创建不够高效，科技创新平台建设质效不高；

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是2022年8月，我局专门成立了基础研究科，将科技创新平台各项职能职责纳入该科室负责范围。二是今年在省级平台的布局上，围绕我市重点领域和特色领域，在电能电磁领域组建了1个国家级重点实验室，在石油化工领域组建了1个省级科技创新技术中心，在食品加工和安全领域组建了1个省级重点实验室，在水资源保护领域组建了1个省级新型研发机构，在医学领域组建了2个省级临床医疗技术示范基地。三是9月9日，市级科技平台已完成专家评审程序，10月24日，已制定现场考察工作方案，从资金预算分配情况看，我市新组建平台数量可达到30家以上。四是加大省、市级平台建设评估力度。今年5月份对2019年组建的2个省级重点实验室和3个省级工程技术研究中心进行了验收评估。

　　“国字号”创建工作处于瓶颈期；

　　整改结果:完成

　　整改情况:3月10日，湖南省科技厅批复成立“湖南省热塑性弹性体技术创新中心”。按照建设方案，岳阳市政府指导湖南石化牵头积极开展相关工作。一是推进技术创新，开展产学研合作。与中国科学院长春应用化学研究所、中国科学院青岛生物能源与过程研究所、复旦大学、四川大学、湘潭大学、湖南理工学院等高校科研单位积极开展“医用输液管、输液袋用SEBS”产品的应用推广、铁系疏枝橡胶合成及产业化技术研究等科技项目攻关合作，增强融合发展的前瞻性、指导性、针对性。二是推进内容创新，强化产品市场化合作。湖南石化与安踏集团合作成立“巴陵-安踏鞋材创新联合实验室”，开展新材料在制鞋工艺中的研究与转化，促进双方全面、长期、稳定合作，充分把产品研发和市场应用结合起来。三是推进体制创新，构建研发支撑平台。积极创建“湖南省苯乙烯类热塑性弹性体材料中试平台”，5月份通过湖南省工信厅认定，为加快推进国家级新材料产业集群建设，促进中心新材料领域技术成果转化提供科技支撑。四是推进机制创新，培养科技研发团队。积极开展中心人才队伍建设，联合中国科学院长春应用化学研究所引进博士和博士后两人，开展丙烯酸酯弹性体、去耦隔声瓦等新产品、新技术开发，优化团队建设，促进技术创新。

　　融入“四大实验室”工作进展不快；

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是4月6月，市委编办下文批复成立“岳阳市实验室服务中心”，专门为实验室提供行政和后勤服务保障。二是10月15日，洞庭实验室挂牌暨开工仪式在岳阳举行，标志着洞庭实验室迈出了实质性的一步。三是10月15日，根据岳阳企业的需求，征集了17条需求报至省农科院研究团队，请求进行技术攻关。四是今年3月和7月两次到河南漯河中原实验室，就建设规模、运行模式、中试基地建设等情况进行了学习，并形成了《关于河南省中原食品实验室建设情况的调研报告》《关于再次赴河南省中原食品实验室学习考察建设情况的调研报告》，呈报至市级领导作参考。五是市委常委会议、市政府常务会议共4次研究洞庭实验室相关工作，明确了前5年5000万元/年据实保障经费；明确了实验室大楼由市城投集团建设、中试基地由君山区政府建设等。

　　科技创新“揭榜挂帅”项目进展缓慢，机制有待优化；

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是9月7日，局党组会审议通过2022年岳阳市科技创新“揭榜挂帅”项目榜单咨询论证工作。二是9月11日下发了项目榜单咨询论证答辩的通知。三是9月19日，召开2022年岳阳市科技创新“揭榜挂帅”项目榜单咨询论证专家评审会。目前，已完成“揭榜挂帅”项目榜单咨询论证评审统分工作。四是在10月已完成科技创新 “揭榜挂帅”项目榜单发布工作，力争12月31日前完成申请揭榜、评审、审定、立项和订立合同等工作。按项目法分配，每个项目补助最高不超过100万元。

　　基础工作不够扎实。科技特派员跟踪问效不够，没有制定专门的管理办法，作用发挥不充分；

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是建立健全市派科技特派员台账，运用微信工作群跟踪科技帮扶动态，落实季度考核评价。二是争取省科技厅支持，今年9月初在君山区举办为期三天的2023年湖南省骨干科技特派员服务乡村振兴暨科技创新能力提升主题培训班（岳阳专场），全市市派科技特派员、部分县市区派科技特派员及市县两级科技管理部门负责人共158人参训，省市县反响良好。三是结合“走找想促”活动开展，整章建制，已于10月27日完成《岳阳市科技特派员管理办法（征求意见稿）》。

　　市科技局已连续六年未获得省政府真抓实干表彰奖励，2022年排名A类地区(8个市州)第5名，十项定量指标中有七项排在第5名以后，其中一项指标排名倒数第一。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是把今年真抓实干争先创优工作作为党组一项重要任务，将目标任务分解到各科室。二是压实责任，将10项定量指标分解到县市区，抓实抓细。三是加强与省厅、税务部门对接，科学分析落后指标，采取切实可行的措施，全面提升高企实际入库地方税收与工业规模企业实际入库地方税收的比例，确保进位。四是明确定量指标，对指标落后单位进行约谈。2022年我市全社会研究与试验发展经费投入（R&D）为105.76亿元，同比增长7.85%；全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.25%比上年同期增长0.02个百分点。在全省一类地区当中，研发投入总量排位第3，强度排位第5。

　　问题5.落实意识形态工作责任制不实不细。一是理论武装有短板。党组理论学习中心组学习不规范，“六个环节”执行不到位，理论书籍学习使用有欠缺。二是制度执行有差距。意识形态工作报告制度落实不力，党组和班子成员没有将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告内容。近两年未对所属两新党组织进行业务培训和专项督查。未通过谈心谈话充分掌握党员干部思想动态。三是队伍建设有缺失。局机关仅一人兼职从事意识形态工作，不适应宣传思想工作的新要求。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是重新修订了《中共岳阳市科学技术局党组理论学习中心组学习实施细则》《岳阳市科学技术局党组中心组2023年理论学习计划》，严格按“六个环节”组织学习。二是每年安排2次以上意识形态专题学习内容，并将意识形态工作纳入2023年度民主生活会和述职报告内容。三是安排我局两新组织支部书记参加9月17日至22日的全省民营企业党组织书记培训示范班学习，并于10月份召开局系统两新组织支部培训会。四是开展支部谈心谈话活动，做好支部委员之间，委员与党员之间，党员与党员之间的思想交流，并做好谈话记录。五是加强意识形态队伍建设，明确两名同志兼职从事意识形态宣传工作。

　　（二）反馈问题:聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　问题6.“两个责任”落实不够有力。局党组履行管党治党政治责任不够主动，未结合单位实际专题开会研究，未制定责任清单；书记履行“第一责任人”责任不够严实，班子成员履行“一岗双责”意识不强，责任传导层层递减。原四级调研员李卫强一直作风散漫，但局党组不敢较真碰硬，放任自流，直至他因违规出入境等多个违纪行为暴露，才被开除党籍和公职；清廉机关建设氛围不浓；廉洁风险点排查不主动，廉政风险防控不到位，对重点领域、关键环节的监督无有效措施；2020年冯振家、黄萍因擅自出租国有资产并截留使用受到党纪政务处分。局党组对违纪案件未开展警示教育，以案促改。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是印发《岳阳市科技局党风廉政建设“一岗双责”工作制度》《岳阳市科技局廉政谈心谈话工作制度》。二是制定了市科技局机关作风建设“十要十不要”制度宣传栏，开展了清廉家庭评选活动，组织了局系统党员干部参观岳阳市廉洁文化作品展等清廉建设活动。三是已对局系统关键岗位廉政风险点进行了排查，制定措施加强对重点领域和关键岗位廉政风险防控。四是8月24日召开了李卫强违纪违法案件以案促改民主生活会。五是9月11日，在局周例会上对冯振家、黄萍违纪案件进行了警示教育，用身边人身边事警示教育身边人。

　　问题7.科技项目和资金管理不够到位。项目审查把关不严，2019年专项资金补助岳阳钟鼎热工电磁科技有限公司但该公司为非高新技术企业，不符合重点研发项目申报条件。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是规范申报立项，2022年计划项目严格按照《市级五类科技计划（专项）实施细则》实施。二是制定《岳阳市科技项目科研诚信管理办法》，进一步完善科技项目和科技平台的形式审查和初审机制，落实好申报主体责任。三是局机关纪委在项目申报和评审过程中全程参与，加大监督力度。

　　专项资金被挤占挪用。2021年市科技局累计使用专项资金462.72万元，其中日常公用经费及人员经费等挤占使用231.96万元，占50.13%；2022年科学技术管理事务经费95万元，其中49.90万元用于干部职工医疗铺底等人员经费。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是重新修订了《岳阳市科学技术局采购工作内部控制制度》、《岳阳市科学技术局预算管理制度》等七个内部控制制度。二是召开了科技系统工作会议，要求加强预算和绩效管理，严肃财经制度和财经纪律。三是加强政策学习，组织财会人员参加了“2023年岳阳市财政局优化营商环境政府采购专题培训班”。四是梳理部门预算缺口情况，向市政府出具报告，申请增加保机关运转的部门预算。

　　项目设置有偏差。部分专项设置违反《岳阳市重点研发计划实施细则》中资金补贴方式、企业研发投入比重等条款；资金投入较为分散，难以发挥效应，如2021年财政拨付“提升科技创新能力助推高质量发展”专项资金2260万元，其中1478万元用于资助129个项目及平台建设，平均资助11.50万元/个。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是已完成《岳阳市科技创新计划管理办法》《岳阳市科技创新专项资金管理办法》初稿，坚持顶层设计及问题导向的原则，突出改革重点；着眼国家和省、市重点产业发展布局，大力突破重点产业技术瓶颈，着力解决重大科技成果引进、集成、转化问题，促进科技与经济结合。二是已完成《岳阳市科技创新计划改革实施方案》意见征求工作，加强科技计划统筹协调，明确科技计划、资金及绩效管理和执行各方的职责，构建全市科技财政资金统筹协调机制。

　　问题8.执行财经制度不够严格。采购制度执行不严。部分限额以下采购未完全上“政采云”平台，部分合同未盖公章无负责人签名等。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是成立了市科技局内部控制领导小组，重新梳理修订了《岳阳市科学技术局采购工作内部控制制度》、《岳阳市科学技术局预算管理制度》等七个内部控制制度。二是组织参加“2023年岳阳市财政局优化营商环境政府采购专题培训班”，提升采购业务素质和水平。三是根据市委巡察办提供的部分合同不规范凭证号，对2022年9月23日机关党委购买书籍合同未盖公章、2022年9月4日办公室采购第三季度耗材合同负责人未签字、未盖公章，已于9月14日整改，补充负责人签名及盖章。

　　固定资产管理不严。机关实有打印机42台，台账登记47台，账实不符。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是4月份对局机关固定资产进行盘点登记，并对所有固定资产进行贴标处理。二是对接机关事务管理局，对已报废的5台打印机按相关规定进行资产处置，固定资产账和财务账同步下账。

　　财务审批把关不严。会议费报销不规范，如未附预算审批单，预算、餐费超标等；差旅费报销不规范，如未附会议通知、多报伙食费等。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是制定了《岳阳市科学技术局支出管理制度》，完善财务管理报账审批程序，规范报账流程和相关附件要求，同时加强日常财务督促和检查。二是加强财会人员业务培训，组织财务人员在市委党校参加了“岳阳市财政局2023年行政事业单位内部控制制度建设及预算一体化系统培训班”，提升财会业务素质和水平。三是根据市委巡察办提供的差旅费报销不规范凭证号，补齐会议通知，对当事人多领一天伙食补助费用进行了清退，收回退款共计200元。

　　问题9.违反“中央八项规定精神”现象仍有发生。公务接待不规范。部分报账未附接待函、审批表用餐人数与结账单人数不一致。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是5月29日、6月26日、8月14日等多次在局周例会上宣传学习了接待相关规定，明确来访人员和工作人员的接待标准等，不断加强财务人员政策培训和接待标准的政策学习。二是根据市委巡察办提供的公务接待费超标凭证号，当事人对超标部分进行了清退，收回退款共计92元。

　　落实“过紧日子”要求不严。2019年至2022年公用经费支出逐年上升。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想。二是积极完善制度，成立了市科技局内部控制领导小组，重新梳理修订了《岳阳市科学技术局采购工作内部控制制度》、《岳阳市科学技术局预算管理制度》等七个内部控制制度，不断提高机关管理水平，优化公用经费支出，提高经费使用效益，确保机关高效运行。三是今年1-9月三公经费支出2.89万元，较去年减幅53%。

　　工会活动超标准。2019年至2022年工会活动中午用餐超标。

　　整改结果:完成

　　整改情况:通过清查2019-2022年工会账本，均按照40元/人的标准核算，对超标部分进行清退，已收回在职和调离人员退款共计6513.7元。

　　问题10.科技资金争取力度不够大。一是争取上级资金力度不大。争资争项2022年目标任务10030万元，实际完成7074 万元；2023年目标任务7000万元，截至三月底完成621万元，仅8.9%,远低于25%的季度任务。二是争取市本级财政资金力度不大。在全省A类地区2019年至2022年排名靠后，其中2022年处于末位。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:截止目前，已争取到位全市科技资金3773.77万元，其中，市本级科技资金2066.05万元，占年度目标7000万元的29.51%。10月12日，在市本级争资争项会议上，市科技局就2023年争资争项目标任务完成情况作了汇报，因今年省创新型省份建设专项资金增幅不大、省科技项目资金支持额度减小等实际困难，请财政局在争资争项资金统计范畴方面给予支持和帮助。资配科将抓紧对接市财政，在争资统计方面争取财政的支持，力争完成2023年市科技局争资争项目标任务。

　　问题11.“惠企利民”理念树得不牢。针对科技企业、行业群众关心的难点堵点问题，市科技局消极应付，未从根源上解决拨付不及时等问题。2020年度市级科技资金直到2021年7月才拨付；2021年度的资金直到2023年1月才部分拨付，其中基础研究项目等三项补助资金540万元截至目前还在走审批流程。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是为帮助我市企业及时了解科技创新政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策“红利”，我们对历年来国家、省、市制定出台的支持企业科技创新的政策措施进行了梳理，从税收优惠、科技创新服务、科技计划项目、科研经费管理等方面编印《科技创新惠企政策汇编》,为企业更全面、更精准、更及时地掌握和享受政策及时提供指南，助力企业创新创业。二是开展科技型企业高质量发展培训工作，开设11个专场，覆盖全市13个县市区，为1043家科技型企业进行惠企宣传，帮助我市企业及时了解科技创新政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策“红利”。三是根据《关于开展2023年企业研发财政奖补资金申报工作的通知》（湘科计〔2023〕13号）文件，市科技局已联合市财政局推荐85家企业申报2023年企业研发财政奖补资金，预计全市争取奖补资金4371.66万元，市本级争取资金共计1730.24万元。四是基础研究项目等三项补助资金540万元已于6月29日拨付。

　　(三)反馈问题:聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　问题12.领导班子建设有欠缺。执行民主集中制有偏差。2018—2021年科技特派员计划、软科学计划、科技绩效考核工作调度会议、科技创新工作推进会等重要事项未上会研究。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是认真组织学习《中共岳阳市科学技术局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。二是党组会议严格按照《中共岳阳市科学技术局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》执行。三是党组会议提前通知派驻纪检组，主动接受监督。四是严格执行党组书记末位表态制度，会后形成会议纪要。

　　组织生活质量不高。2019年巡察整改专题民主生活会无相互批评，应付了事。

　　整改结果:完成

　　整改情况:9月7日已召开了市委第一巡察组巡察整改专题民主生活会，严格按照专题民主生活会流程，组织了学习研讨，征求意见，开展了谈心谈话，班子及成员撰写了对照检查材料和个人发言，认真开展了批评和自我批评，高质量开好了本次巡察整改专题民主生活会。

　　2022年度支部组织生活会，落实班子成员双重组织生活制度不到位。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是重新修订了《2023年市科学技术局机关党的建设工作要点》，强调落实班子成员双重组织生活制度，安排局党组成员开展支部及党员大会讲党课活动。二是各支部利用党员活动日重新学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，后期支部组织生活会严格按程序和要求进行。

　　问题13.党建基础工作相对薄弱。支委会讨论工作走形式，主题党日活动主题不突出，党支部纪实手册、组织生活会记录等资料有缺失；新发展党员李煦无入党培训证书、预备党员和党员转正选票；党员档案存在用行政章代替支部章、入党申请书落款时间相互矛盾等情况；2021年7月9日二支部民主推荐市第八次党代表候选人预备人选程序不规范，仅有推选结果无讨论。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是各支部重新学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实党内生活制度，开展了“一月一课一片一实践”观影、党员微宣讲、参观廉洁文化作品展、慈善一日捐等形式多样，主题鲜明的党员活动日。二是9月8日召开了机关党委工作会议，要求各支部认真做好支部会议纪要，2019-2022年支部记录本已及时归档，已走相关程序完善支部印章。三是已与市直机关工委对接补办了李煦入党培训证书，今年来2名预备党员转正手续按照党员发展细则办理。

　　问题14.党费使用不够规范。将党费用于接待结对帮扶单位用餐、青年理论学习小组加班餐等开支，2020—2022年使用党费购买图书、学习资料等共计20496元无开支明细。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是已设立党费专户，由机关党委安排专人负责管理。二是对接待结对帮扶单位用餐、青年理论学习小组加班餐费支出进行清退，收回退款共计930元。三是补齐了购买图书、学习资料开支明细。

　　问题15.选人用人政策执行不够到位。2019年局党组在推荐1名副调研员人选时，未严格执行“末位表态制”；2021年以来提拔的4名正、副科实职干部，均是在党组会讨论决定并发文后才向编办申请职数；2022年方向东、彭林华、谢宇的职务职级晋升未向派驻纪检组征求廉政意见；新提拔干部未按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求实行任职试用期；人事任免未以党组名义发文，部分任免文件使用单位行政章。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是按照《中共岳阳市科学技术局党组工作规则》，严格执行党组书记末位表态制度。二是按照干部任免程序，在后续新提拔干部任职时，先向编办申请职数，再向派驻纪检组征求廉政意见。三是实行任职试用期。试用期满后进行综合评价，转正考核时先征求派驻纪检组廉政意见。四是补办廉政报告的函已提交派驻纪检组。五是目前党组发文已用“中共岳阳市科学技术局党组”函头纸，人事任免均以党组名义发文，盖党组章。

　　问题16.人事管理不够严格。市科技事务中心实有15人，有9人在局机关跟班学习，1人未上党组会研究，8人未办理正式手续，占比60%,影响该单位工作；市科技事务中心刘培艺借调市政府办工作已半年，未履行任何手续；未通过劳务派遣公司与潘细罗签订劳务聘用合同，安排其在机关食堂工作；部分干部人事档案存在专项审核不规范、“三龄两历” 认定不清的问题。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是严格按照《市科技局干部跟班学习制度》执行，经跟班学习人员本人申请、工作实际需要、党组会议研究决定等程序办理了跟班学习人员正式手续。二是已对市科技事务中心9名在局机关跟班学习人员，进行届满考核，现已全部返回原单位工作。三是经与市政府办协商，经局党组研究，同意市科技事务中心刘培艺同志到市政府跟班学习到2023年12月31日。四是针对劳务派遣问题，已补办潘细罗同志与湖南思迪企业管理咨询服务有限公司劳务合同书，协议期限为1年。五是对局系统干部档案“三龄两历”重新审核，罗汝彬同志档案材料中参加工作时间不一致的问题，根据政策依据，将原来的工作时间2013年1月认定为2015年7月。

　　问题17.干部队伍建设有短板。一是队伍结构不优。局机关45岁以上人员14人，占比51.9%；机关11名正科实职干部中50岁以上6人，占比54.5%；班子成员平均年龄51.6岁。二是干部培养规划不足。局机关80后科长和90后副科长均只有1名，干部青黄不接。三是干事创业激情不高。部分科室职能没有理顺，工作忙闲不均；晋升空间受限，激励动能不够，部分干部争先创优意识不强。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是2023年9月接收了一名1979年出生的军转干部。二是按照中央新一轮改革精神，市科技局为涉改单位，经与市委组织部、市委编办多次沟通，答复是涉改单位一律冻结所有人事关系。三是制定了《市科技局干部队伍建设规划》。

　　问题18.党组落实整改主体责任不够有力。将整改责任“一分了之”,以科室责任代替党组责任，没有对照有关问题剖析思想、找准根源，整改效果不够明显，制定整改措施注重阶段任务较多，注重长期任务较少。如上轮审计中发现市科技局问题18个，其中科技专项资金分配滞后、机关行政经费挤占科技专项资金等问题仍然存在。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是9月7日召开了巡察整改专题民主生活会，局党组及班子成员对照问题，剖析思想，找准问题根源，制定措施，对仍然存在的问题纳入重点整改内容。二是9月8日，召开市科技局落实巡视巡察整改工作调度会，强调要提高站位，扛牢责任，畅通信息，做好总结。三是重新修订了《岳阳市科学技术局采购工作内部控制制度》、《岳阳市科学技术局预算管理制度》等七个内部控制制度。四是召开了科技系统工作会议，要求加强预算和绩效管理，严肃财经制度和财经纪律。五是加强政策学习，组织财会人员培训，7月24-25日单位财务人员在会展中心参加了“2023年岳阳市财政局优化营商环境政府采购专题培训班”。六是梳理部门预算缺口情况，向市政府出具报告，申请增加保机关运转的部门预算。七是在加快2022年度科技项目评审和资金拨付同时，立即组织开展2023年度科技项目申报评审，力争及时完成项目资金拨付。

　　(四)反馈问题:聚焦巡察、审计等各类监督检查反馈问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题方面

　　问题19.整改实效和建立长效机制不够到位。党组没有认真研究如何把抓整改融入日常工作，融入全面从严治党，并与巩固党史学习教育和主题教育成果相结合，形成常态化、长效性机制，存在会议整改、面上整改、改后又犯的问题。如上轮巡察中发现市科技局问题23个，其中意识形态、党建工作、干部队伍、资产管理、财务制度等问题仍然存在。

　　整改结果:完成

　　整改情况:一是8月2日，8月11日，局党组学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神。二是梳理部门预算缺口情况，向市政府出具报告，申请增加保机关运转的部门预算。印发《岳阳市科技局党风廉政建设“一岗双责”工作制度》和《岳阳市科技局廉政谈心谈话工作制度》。三是9月7日召开党组会议，对巡视巡察整改工作进行了专题部署，认真抓好问题整改落实。建立长效机制，做好巡察整改“后半篇”文章。四是9月7日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员对巡察反馈问题，主动认领，剖析原因，制定措施，全面整改。特别在意识形态、党建工作、干部队伍、资产管理、财务制度方面建立长效机制。五是将巡察整改融入习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把正在整改的问题纳入主题教育整改清单，盯住不放、抓好整改。

　　三、下一步整改工作安排

　　市科技局党组将始终保持攻坚克难的斗志和久久为功的韧劲，不断巩固扩大整改成果，推动全市科技创新事业高质量发展。

　　一是进一步强化思想引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指引，以巡察整改为契机，着力加强政策谋划落实，提升协同创新效果，拓展科技融资渠道，加快重大平台建设，持续强化研发投入，坚决打好科技创新攻坚仗，抢占产业、技术、人才、平台制高点，营造一流创新生态，聚焦全面实现“三高四新”美好蓝图，为实现高水平的科技自立自强贡献力量。

　　二是进一步推进全面从严治党。坚持严的主基调不动摇，推动管党治党责任压力层层传导、向下延伸，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，抓好中央、省委和市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的制度落实，加强廉政机关建设，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

　　三是进一步深化整改落实。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”,为省域副中心城市建设贡献科技力量！

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0730-8842217

　　邮政信箱：岳阳市岳阳楼区南湖大道653号市科技局

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　　中共岳阳市科学技术局党组

　　2023年11月2日