根据市委统一部署，2022年10月17日至12月8日，市委第三巡察组对市总工会党组进行了常规巡察。2023年1月11日，市委第三巡察组向市总工会党组和党组主要领导反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）加强领导，严密部署安排。坚持把落实市委反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。市委第三巡察组反馈意见后，当天下午，市总工会党组召开专题会议，进一步认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委关于做好巡视巡察整改工作的精神，认真研究市委第三巡察组对市总工会党组的反馈意见，部署整改工作。此后，市总党组又先后2次召开党组会、4次召开专题工作会研究部署，深入推进巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组和巡察督查工作领导小组，并建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部室和整改要求、整改时间，先后3次向市纪委派驻纪检组、市纪委监委第五纪检监察室和市委组织部干部监督科报告工作、征求意见建议。召开巡察整改工作动员大会，将整改任务分解到各部室、二级机构，要求各部室、二级机构诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，严格时间节点，逐条逐项进行对照整改。
（二）扛牢责任，高位推动整改。坚持把市委巡察反馈问题整改作为党组第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。根据巡察组提出的问题和整改意见，市总工会党组以严肃认真的态度，逐项逐条进行梳理、分析，研究有针对性的整改措施，形成整改方案。整改方案将巡察组反馈意见中提到的3方面13个问题、意见建议，细化分解为32个具体问题。班子成员按照各自分管工作认领相应的整改任务，各部室、二级机构主要负责人作为承担整改任务的具体负责人，对整改任务进一步分解，责任到人，确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。2月17日，召开专题民主生活会，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成以上率下的工作机制，层层传导压力，确保整改事项事事有着落、件件有回音。
（三）狠抓落实，确保整改成效。坚持严实作风，扎实抓好问题整改，推动工会各项工作创新发展。按照责任清单，市总工会党组下达了立行立改、近期完成和限期完成三类整改任务，要求各部室、二级机构通力合作，主动协调，多管齐下，形成合力，能够立即解决的，马上进行整改；需要专项整治的，专题研究、细化任务、抓实抓好，确保3个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任、持续用力，确保半年内见到明显成效、一年内整改到位。明确要求各项整改任务既要在规定的时间内取得可验收的成果，又要建章立制深化实际成效，更要立足反映的问题全盘考虑、举一反三形成长效机制，以此保证整改工作质量。截至目前，所有整改问题已全部按计划进入实施阶段，其中具备整改条件、立行立改的整改项目，已于3月31日前完成。建立“日汇总、周调度”督办机制，整改办每天统计汇总整改进度，提供给党组和责任领导，准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施。党组定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。
截至2023年6月，市委第三巡察组反馈的3个方面13个问题，细化为32个具体问题，已完成集中整改的29个，基本完成的2个，长期整改的1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.贯彻落实党的二十大精神联系工会实际不够紧密。
（1）贯彻落实党的二十大精神联系工会实际不够紧密。
整改情况：制订下发了《岳阳市总工会学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，实施思想引领、建功立业、维权服务、深化“产改”、强基固本、党建提升等六大行动。加强新《工会法》、《湖南省工会劳动法律监督条例》的宣传和落实情况督查。联合人社开展劳动关系协调员培训。在岳阳日报等主流媒体、“岳阳工会”微信公众号、工会网设置宣传专栏，组建劳模宣讲团，以报告会、“微宣讲”等宣讲方式，开展系列工人阶级宣传活动。推荐评选全国五一劳动奖状1个、全国五一劳动奖章2名、全国工人先锋号2个；省五一劳动奖状2个、省五一劳动奖章7名、省工人先锋号6个；省劳动竞赛先进单位1个、先进班组3个、优秀个人5名（有1名被授予省五一劳动奖章）；市五一劳动奖状10个、市五一劳动奖章40名，市劳动竞赛先进单位10个、先进班组10个、先进个人10名，并在4月27日岳阳市庆祝“五一”国际劳动节大会暨“深化‘三个十’ 争先创一流”劳动竞赛启动仪式上表扬和颁奖。当前，已启动并深入开展岳阳市“深化‘三个十’ 争先创一流”劳动竞赛。
2.政治理论学习有所欠缺。
（2）政治理论学习有所欠缺。
整改情况：修订完善《岳阳市总工会党组理论学习中心组学习实施细则》《岳阳市总工会党组理论学习中心组学习计划》。修订完善《岳阳市总工会党组“第一议题”制度》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话、指示精神作为“第一议题”进行学习，并适时组织班子成员和机关干部开展学习研讨交流。2-3月，市总班子成员带队赴各联系点开展调研，形成业务调研报告6份，综合调研报告1份。
3.职能职责履行还有差距。
（3）拓展工会服务的举措缺乏力度。
整改情况：出台《提升职工生活品质三年发展规划（2023-2025）》，对岳阳市困难职工帮扶中心大厅进行升级改造，将岳阳市困难职工帮扶中心更名为岳阳市职工服务中心。及时对接省总工会宣教部，根据省总工会统筹规划和全省工会网上服务职工平台“湘工惠”APP实施建设的相关要求，扎实推进相关工作。目前，岳阳市各级工会组织正在开展“促消费助发展”行动，广泛推动电子消费券在“湘工惠”APP上发放，推进“湘工惠”APP的推广使用。岳阳市总工会机关工会已按要求发放电子消费券。3月24日，召开市总工会七届七次全会，部署新就业形态劳动者建会入会工作，大力推行“重点建、行业建、兜底建”建会入会模式,最大范围吸纳快递员、网约送餐员、货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者入会。开展“百万职工畅游乡村携手助农兴游促消”活动丰富职工文化生活，推进消费帮扶，助力乡村振兴，实现我市乡村振兴、文旅产业发展和提升职工生活品质的合作共赢。
（4）新就业形态工会建设发展不均衡。
整改情况：开展2022年度岳阳市模范职工之家（小家）评选表彰活动，评选出17个岳阳市模范职工之家、9个岳阳市模范职工小家，以点带面，不断提升全市基层工会组织规范化建设水平。3月29-31日，举办全市新就业形态行业工会主席、职工代表、社会化工会工作者培训班，全市24名新就业形态行业工会主席参加培训，有效提升工会主席履职能力。3月28日，召开全市工会基层工作会议，部署基层工会组织特别是新就业形态行业工会规范化建设。将新就业形态行业工会联合会规范建设纳入今年县市区总工会机关干部蹲点对象，建立县级工会联系新就业形态行业工会联合会制度，各县市区总工会安排1名专职工作人员指导全市新就业形态行业工会建设。截至2023年6月，全市已建成暖心驿站279个，其中2023年新建28个。据统计，各县市区以暖心驿站为阵地，开展近100多场义诊、义剪、赠送爱心盒饭、法律宣传、爱心托管、送温暖、送清凉等活动，取得了较好的效果。
（5）维护职工合法权益存在差距。
整改情况：构建“人社+工会”劳动争议多元化解机制，促进维护新就业形态劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。完善“法院+工会”劳动争议诉调对接机制，鼓励基层工会主动参与诉前调解工作，每周二安排1名律师志愿者在市职工服务中心大厅开展法律服务工作，免费为来电、来访的职工提供法律服务。推进“情系职工 与法同行”《工会法》宣传活动，通过多种形式的宣传活动将《工会法》《湖南省工会劳动法律监督条例》送到职工群众身边。组织开展了岳阳市“中国梦·劳动美”首届职工篮球赛，9天，43支队伍，104场比赛，活动取得了圆满成功；组织开展了全市工会系统“书香工会·悦读悦美”职工阅读征文活动，经基层工会推荐、市总组织专家评选，共产生一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖作品20篇，优秀组织单位17个；制定了“中国梦·劳动美——学习二十大 奋进新征程”职工演讲比赛暨全民阅读“书香工会·悦读悦美”职工阅读征文表彰活动方案，拟于6月中旬进行。制定下发了“书香工会 悦读悦美”阅读活动通知，组织开展征文评选。截止2022年底，国有企业、事业单位普遍建立职代会制度，非公有制企业职代会建制率稳步推进，职工民主权利得到有效保障。
（6）工人文化宫主体建筑二次装修项目推进缓慢。
整改情况：编制项目工作计划，倒排时间表，挂图作战，2月份完成设计单位招标的财评、编制标书和公开挂网工作,3月份完成设计单位公开挂网招投标工作并网上公示，按计划推进后续招标、施工和采购安装工作，计划2024年5月实现部分场馆面向职工群众开放。
4.意识形态工作责任制落实不够到位。
（7）意识形态工作责任制落实不够到位。
整改情况：印发了《岳阳市总工会关于进一步加强全市工会系统宣传阵地管理的实施办法》，切实加强意识形态宣传阵地管理，进一步规范全市工会系统、市总机关及二级机构宣传阵地建设、管理的主体责任；对市总各部室和二级机构发布了《关于收集整理报送岳阳工会网栏目内容更新资料的通知》，收集和整理了有关资料，更新了岳阳工会网信息公开、服务大厅等栏目内容。制定了《岳阳市总工会微信公众号、门户网站“三审三校”工作制度》，严格执行工会网站及新媒体“三审三校”工作制度，完善“三审三校”工作台账。
5.对保密工作不够重视。
（8）对保密工作不够重视。
整改情况：加强对《保密法》的学习贯彻，把保密教育列入党组理论学习中心组学习内容。与市保密局联系，根据2021年国家保密局《涉密人员保密管理指南（试行）》文件相关条款，由相关业务科室提供了《内网工作人员审批表》复印件，张某符合保密员条件，可以担任市总工会保密员职务。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面
1.落实中央“八项规定”精神不够坚决。
（9）变相发放职工福利。
整改情况：对2019-2021年度“学习强国”奖励发放情况进行清查，由机关党委、机关纪委联合制定清退方案，报党组研究同意，对超范围发放的人员、超标准发放的金额，组织限时清退，已于2023年3月完成退缴工作。
（10）超标准配置固定资产。
整改情况：对超标准配置的事项进行核实查明，由财务资产部作出了相应情况说明，并已将证明资料准备齐全。修订完善《岳阳市总工会固定资产管理办法》，新增了固定资产的购置、处置流程内容，对固定资产的购置、处置申报表格进行了具体明确。
（11）公车使用管理不规范。
整改情况：修订完善《岳阳市总工会机关车辆使用管理规定》，明确区分公务用车和生产性用车分类。加强车辆派遣审核关，严格落实《湖南省公务用车信息化管理平台》申报登记工作。严格车辆使用、维修、油耗管理，及时做好各类台账登记。
（12）公务接待手续不规范。
整改情况：修改完善《岳阳市总工会机关公务接待管理规定》，对公务接待手续不规范事项进行清理自查，对公务接待手续不规范事项由相关部室作出情况说明并予以整改。
2.执行财务管理制度不严。
（13）单位银行账户管理失范。
整改情况：与人民银行岳阳分行、市总开户银行核实查对岳阳市总工会已开立并处于正常状态的银行结算账户。与市财政局国库科核对岳阳市总工会住房专户基金结存及资金、账务情况。对“银行存款”科目明细科目余额进行核实清理，作出相应情况说明，报市总党组会审议，同意予以调账核销。
（14）财务审核把关不严格。
整改情况：对《岳阳市总工会机关财务管理制度》中的经费报销基本程序进行完善，新增相关支出报销的明细附件内容。已对相关情况核实查明，作出了相应书面说明，并已将证明资料准备齐全。组织市总机关全体在职干部职工，开展了财务报账程序专题培训。对支出条据不规范问题进行了账务核对核查，对相关附件进行了补充，对相关情况作出了说明。
（15）违规坐收坐支。
整改情况：修订完善现金管理制度，新增了现金使用范围内容；新增了与单位、个人支付结算的具体要求；新增了现金收入、支付不得坐收坐支的具体要求。
（16）固定资产管理不规范。
整改情况：对固定资产盘盈、盘亏的事项进行了核查，将相关处置审批资料进行补充完善。对《岳阳市总工会固定资产管理办法》进行了修订完善，对固定资产使用保管责任相关条款进行了修改，新增了固定资产使用部室日常管理责任；新增了固定资产内部转移的办理流程；对固定资产实物清查盘点内容进行了修改，对参加部室、盘盈盘亏事项处置进行了具体明确。
（17）会计账务未依规处理。
整改情况：根据巡察指出的问题，开展了账务核对核查，严格落实全国总工会财务部《关于工会财务工作经费开支范围的规定》（工财发[2014]43号）。
（18）大额定期存款未完全实行公开招标。
整改情况：制定了《岳阳市总工会本级资金存放管理实施办法（试行）》，对资金存放文件制定的意义、适用范围、管理原则、组织领导等进行明确，对评选开户银行、资金转出开户银行定期存款、综合评分法主要内容、资金存放银行管理与约束、工作职责等进一步规范。
（19）市工人文化宫财务管理不够严。
整改情况：修订完善了《岳阳市工人文化宫财务管理制度》和《岳阳市工人文化宫公款借支管理制度》。督促市工人文化宫加强财务业务培训，市总经审部门组织第三方审计机构正式进场，对市工人文化宫2021-2022年度经费进行审计并对本次巡察整改情况进行跟踪问效。制定了《岳阳市工人文化宫公款借支管理制度》，完善市工人文化宫财务管理制度个人借支公款办法，规范借支的审批权限与流程。
3.上一轮巡察提出的问题未完全整改到位。
（20）上一轮巡察提出的问题未完全整改到位。
整改情况：制订完善《岳阳市总工会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。进一步加强财务管理，已修订完善相关财务管理制度，将财务资产培训纳入年度工作计划，计划下半年组织全市财务资产业务培训。制定请销假制度，各部室门口悬挂去向牌，实行工作日考勤制度。制定《关于进一步加强非公经济组织和社会组织“党建带动工建、工建服务党建”的若干措施》初稿，正在与市委两新办对接。进一步规范党组织设置，经党组研究，对各党支部进行重新调整和划分，将原有的4个支部调整为6个，推动党建主体责任落实。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.党建主体责任有所弱化。
（21）党建主体责任有所弱化。
整改情况：制定《关于进一步加强非公经济组织和社会组织“党建带动工建、工建服务党建”的若干措施》初稿，正在与市委两新办对接。赴外地调研工人文化宫建设及管理运营工作，并形成调研报告。结合实际情况，草拟完成《岳阳市工人文化宫管理运营方案（初稿）》。根据上级文件要求，探索文化宫公益性和社会化结合的运营模式，引进专业的社会化运营管理团队。深化市总机关及二级机构支部“五化”建设，深化拓展“四亮”主题活动，推动党建工作与市总工会业务工作深度融合。
2.党内政治生活不够严肃。
（22）党内政治生活不够严肃。
整改情况：完善《市总工会民主生活、组织生活会会议制度》、《市总工会党组织谈心谈话制度》，规范程序，严格落实相关要求。2月份，召开市总党组2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，市纪委领导参加并指导点评，指出本次民主生活会准备充分，聚焦主题、检视到位、剖析深刻、措施务实，达到了预期的效果。3月份，进一步规范党组织设置，经党组研究，对各党支部进行重新调整和划分，将原有的4个支部调整为6个。督促市工人文化宫党支部完善《岳阳市工人文化宫组织生活会会议制度》《岳阳市工人文化宫谈心谈话制度实施细则》。
3.干部队伍建设存在薄弱环节。
（23）队伍建设缺少长远规划。
整改情况：制订《市总工会干部队伍建设三年规划》，进一步优化干部队伍结构。积极争取组织部、编办支持，为二级事业单位市工人文化宫增编2名，核增副主任职数1个。通过公务员招录、“四海揽才”招聘工作等方式招录人员3名。通过补充引进年轻干部，进一步提高年轻干部占比，优化学历占比，逐步形成合理的干部队伍梯次。
（24）干部交流渠道不畅。
整改情况：2022年12月，制定科级干部调整轮岗方案，经党组研究后，对7名科级干部进行轮岗交流，并开展任前集中谈话、任职个别谈话。
（25）工作责任心不强。
整改情况：出台《岳阳市职工服务中心慰问物资管理办法》；联合市总机关纪委、办公室对爱心超市库存物资进行清点；对过期变质物品进行清理，其他物品就“五一”节日慰问进行发放。
（26）日常管理和考核激励机制不够健全。
整改情况：进一步完善请休假制度，由机关纪委加强对机关及二级机构人员考勤督查，对迟到、早退、脱岗等情况开展严查，并通报考勤结果，并与年度工作绩效挂钩。整肃机关作风“十疴”，叩问灵魂“十问”，坚守奋进“十律”提高日常监督效能，激发干事创业活力。严格落实公务员平时考核、年度考核，加强成果运用，作为干部工作绩效、提拔使用、晋职晋级的重要参考依据。
（27）干部教育培训方式较少。
整改情况：一是制定《2023年度工会干部培训计划》。市总本级拟开展综合性培训、各类业务培训10期，计划培训1000人次。二是结合实际开展业务培训。要求各县级工会培训要涵盖全部机关工会、乡镇（园区）“小三级”工会、新就业形态行业工会、100人以上企事业单位工会；职工代表培训要基本涵盖辖区50人以上企事业单位工会、乡镇（园区）工会、新就业形态行业工会；市产业工会、直管企事业单位工会要结合本产业、本单位情况，本年度集中组织工会干部和职工代表进行不少于1次培训。三是保持基层专干队伍稳定。要求县市区总工会严把基层工会干部选用关，加强与基层单位沟通协调，坚持基层工会干部身份要求、能力素质、任职时间相协调，确保工会干部队伍基本稳定。
4.干部人事档案审核不够严，材料归档不及时。
（28）干部人事档案审核不够严，材料归档不及时。
整改情况：开展干部档案清查工作，重点梳理了干部档案中缺失的资料，根据实际情况，对相关人员的档案资料进行补充。进一步加强人事档案管理。以制度化、规范化为基础，把好人事档案入口、进档审核关，提升人事档案管理人员业务水平，强化人事档案管理设施建设，认真做好人事档案数字化工作。
5.党组履行全面从严治党主体责任不够有力。
（29）总结部署全市工会系统党风廉政建设工作做的不够实。
整改情况：3月24日，召开了全市工会党风廉政建设会议，对全市工会党风廉政建设情况进行了总结和部署，市纪委监委驻市人大机关纪检监察组组长李军就2023年度工会党风廉政建设工作提出了要求。持续推进“清廉机关”建设，召开廉政警示教育会，观看警示教育片，做实做细专项整治工作，签订承诺书。
（30）缺少对本系统党风廉政形式和廉政风险点的分析研判。
整改情况：4月7日，召开2023年全面从严治党专题会商会，通报2022年度落实全面从严治党主体责任情况，研究2023年全面从严治党工作要点和责任分工。完善各部室管理制度，根据各部室管理制度，完善廉政风险点清单，切实预排风险点。
（31）缺少主动接受监督意识。
整改情况：制订完善《岳阳市总工会关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，扎实抓好纠治“四风”工作。完善《岳阳市总工会党组会议制度》《岳阳市总工会常委会议制度》等制度，加强纪检监察组工作指导监督。
（32）机关纪委未实行“三转”，监督作用未得到充分发挥。
整改情况：调整机关纪委书记所负责工作，不再负责劳模办公室工作，专职转岗配备。2023年元旦、春节假日前夕，在微信工作群、工会公众号发送廉政短信、微视频，提醒机关干部时刻自省、自警和自律。
三、下一步整改工作安排
（一）坚持以严的基调深化整改。以“整改永远在路上”的政治态度，始终保持“全面整改、持续整改”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，对正在推进的任务，实行项目管理、明确时序进度、建立工作台账、挂图督办落实，紧盯不放、一抓到底、确保质量，确保“件件有落实，事事有回音”。
（二）坚持以务实作风加强督查。严格落实整改督察，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
（三）坚持以长效思维整章建制。牢牢把握巡察整改与工运事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风转变，实现巡察整改成果的最大化。坚持以巡促改、以巡促建，坚持惩防并举、标本兼治，进一步加强对新情况、新问题的研究和分析，修订完善相关规章制度，努力形成工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面系统全面、务实管用的制度机制，推动我市工运事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8726827；邮政地址：岳阳市科技路1号；电子邮箱：szz8726827@163.com。
中共岳阳市总工会党组
2023年6月9日