根据市委统一部署，2022年10月17日至12月8日，八届市委第三轮第四巡察组对市商务局党组进行了巡察。2023年1月9日，八届市委第三轮第四巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组组织整改落实情况

　　市商务局党组进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移沿着正确政治方向前进，把巡察整改作为根除局党组“政治隐疾”的手段，改进工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保条条整改、件件落实。局党组会专题研究4次、局巡察整改办专题调度4次，召开局党组领导班子巡察整改专题民主生活会，认真开展对照检查、批评和自我批评等，有力地促进了整改工作的落实落细。

　　一是认真履行整改责任。成立由局党组书记、局长周和平任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室及二级机构主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改落实工作。局党组主动认领问题，深入剖析原因，研究落实整改措施，全面构建了局党组书记负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责、相关科室（中心）牵头、全局共推共改的整改落实责任体系。

　　二是狠抓问题整改落实。对标市委第四巡察组巡察反馈意见，聚焦政治巡察，落实政治要求，突出政治责任，按照巡察组提出的“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，我们将15个具体问题细化成38个问题，逐一列出了问题整改清单，明确了整改目标、措施、时限和责任领导、责任科室、责任人，建立整改台账，实行验收销号制度、定期讲评制度，持续发力推动巡察整改。

　　三是严格督查督办。成立市委第四巡察组巡察反馈意见整改督查工作领导小组，由市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长吴宓任组长。采取定期督查和随机抽查的办法，动态跟踪了解整改落实情况。同时，积极开展自查自纠，通过建章立制、严格办事程序等方式将巡察整改成果长期有效地坚持下来。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：在习近平新时代中国特色社会主义思想的学懂弄通做实方面存在差距。

　　1.学习不够全面深刻，学用结合不够紧密，“第一议题制度”落实不够。

　　整改情况：一是局党组修订印发《岳阳市商务局党组理论学习中心组学习实施细则》，2023年已开展6次集中学习。制定下发《2023年度岳阳市商务局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把习近平总书记关于“对外贸易”“消费促进”“自贸试验区”等工作的重要指示批示精神纳入重点学习内容，并组织了学习、研讨。二是局党组严格落实“三会一课”制度，党员领导干部定期到所在支部上党课，对2022年度学习强国平台学用优秀个人和集体进行了表彰，起到了学习的示范引领作用。三是局党组制定《中共岳阳市商务局党组“第一议题”学习制度》，将学习贯彻习近平总书记最新讲话指示批示精神纳入局党组会第一议题。四是发挥青年理论学习小组作用，优化《岳阳市商务局青年理论学习小组学习实施方案》，制定年度学习计划，确保每月进行学习。

　　（二）反馈问题：贯彻落实中央重大决策和省委市委“三高四新”战略部署存在差距。

　　2.在服务“六稳”“六保”政策上有差距。送政策上门做得不够好。在稳外资工作中走访企业不深不细，给企业解决实际困难和问题不多。

　　整改情况：一是已在岳阳投资促进事务中心网外商投资栏目发布了《外商投资法》《商务部办公厅关于进一步做好鼓励类外商投资企业进口设备减免税有关工作的通知》等相关外资政策。建立了全市外资企业联络员微信群，随时了解企业需求，及时解决企业困难；在全市外贸企业培训群、岳阳市园区外贸综合服务中心公众微信号发布外贸相关政策30余条次，刊发岳阳市外贸政策月刊7期。编印《开放发展政策汇编》一书，分发到各外贸外资企业，并在局官网上公布，便于企业随时查阅。二是2022年11月22日，举办了全市外经贸业务知识培训班，邀请省、市有关专家进行国际贸易、出口退税、信保、外汇管理、海关等知识讲解及政策解读。完善了局机关干部联系重点商贸企业制度，开展大走访大调研大服务活动，局领导分别率相关科室人员深入企业调研，积极为企业排忧解难，宣传讲解国家、省、市相关政策。三是我局正组织岳阳县、赛尔能源等地区和企业申报省级外资专项资金。组织企业参加消博会、广交会、港洽周、中非经贸博览会等境内外展会。下阶段，将动员广大外资企业积极参加“欧洽会”“进口博览会”等重点经贸活动。

　　3.自贸事业发展遇有制度障碍。岳阳自贸工作由市自贸办（市商务局）及岳阳自贸片区管委会负责，但两者之间存在职能交叉、职责不清现象，加上市自贸办没有明确专职副主任，既存在指导不够，又存在与岳阳自贸片区管委会和各成员单位对接协调工作时容易出现脱节或“两张皮”现象。

　　整改情况：一是以市自贸办名义向市委编办反映了机构设置的情况，并请求增设一名专职副主任，市委编办已向省委编办反映了该请求。二是市自贸办进一步加强与片区管委会的协调沟通，加强与市直部门工作对接，建立了长效工作机制，推动自贸工作高效运转。近三个月以来，市自贸办与片区管委会先后召开了5次工作会商会，上门与市发改委等多个成员单位就自主制度创新工作进行交流，组织市市场监管局与片区管委会就与粤港澳标准互认工作进行研讨，组织召开自贸片区公共租赁住房融资抵押创新工作会商会，充分发挥市自贸办职能，促进制度创新赋能企业高质量发展，高效推进未完成的改革试点任务落地实施。三是新一轮机构改革已经启动，市委编办将重新印发市商务局“三定方案”的文件，将明确市自贸办所属两个科室的机构、人员和职能职责等内容。

　　4.外贸区域发展、外资项目引进不平衡。

　　整改情况：2022年，除城陵矶新港区和经开区外，其他县市区进出口总额占全市7.1％（2021年仅为5.0％），提升2.1个百分点。今年1-5月全市实际使用外资2713万美元。一是向各县市区下达年度目标任务，压实外贸发展责任。加强分类引导施策，鼓励各县市区加强招商引贸和破零倍增力度，引导资金向外向型实体企业和供应链平台倾斜支持。发挥重点企业、重点区域和重点供应链平台辐射带动作用。积极培育县域外贸特色产业集群。二是建立全市外资企业外资来源地、总投资、合同外资、已投资等相关台帐。对欧洲、新加坡、日本等国家和地区投资商在我市的投资意向进行摸底，并形成了投资意向汇总表。定期对今年各县市区实际使用外资、高技术产业实际使用外资、新设外资企业情况在全市进行了通报，激励各县市区争先创优。

　　（三）反馈问题：落实市委市政府领导批示精神乏力。

　　5.对于2022年我市进出口的严峻形势，局党组未深入分析问题根源，也未研究和落实补齐短板的具体措施。

　　整改情况：2022年，全市外贸进出口总额736.5亿元，同比增长20.3％，总量居全省第2位，增幅居A类地区第4位，超额完成省定年度目标任务。全年全省高质量发展人均货物贸易指标绩效考核综合得分排名全省第2。今年1-5月，全市外贸进出口完成323.9亿元，同比增长84.7%，总量居全省第二，增幅居A类地区第三。一是提高思想认识，认真及时落实领导批示精神，召开局党组会进行研究，深刻分析问题根源，研究提出具体解决措施。二是压实责任，将年度目标任务分解到各县市区，并加强调度，实行“日调度、月通报、季讲评、年考核”制度。三是深入实施外贸主体创新发展“三大行动”，抓实外贸企业“破零倍增”工作，进一步做大做强外贸主体。四是巩固欧美日韩等传统市场，拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场。五是实施外贸提质增量行动和招商提质增效行动、平台能级提升行动。

　　（四）反馈问题：意识形态工作责任制落实不够到位。

　　6.思想认识不够高，工作落实不够有力。2019年、2020年仅对意识形态工作进行1次专题研究，未落实每年两次专题研究部署意识形态工作要求。2020年党组专题研究意识形态工作，要求完善工作责任制，但之后未具体落实；2021年8月，局主要领导调整后，未对意识形态工作领导小组进行调整。信息发布“三审制度”落实不严。

　　整改情况：制定了意识形态巡察整改反馈问题方案，明确整改责任领导、责任科室、责任人。2023年，局党组理论学习中心组已开展习近平总书记关于意识形态重要论述的学习，并专题研究意识形态工作1次。制定印发《中共岳阳市商务局党组关于进一步落实意识形态工作责任制的实施方案》，重新调整了局机关意识形态工作领导小组，明确领导小组成员，由局党组书记履行第一责任人责任，分管领导履行“一岗双责”责任。进一步优化并严格落实信息发布“三审制度”，确保每次信息发布先审后发，将领导签字的审批单留存备查。

　　（五）反馈问题：存在违反中央“八项规定”精神问题。

　　7.十九大后，对中央“八项规定”精神执行不坚决，禁而不止。2021年海口消博会和上海进博会已安排车辆和用餐，却报销了出差和交通补助。

　　整改情况：对违规报销的出差补助和交通补助已于2023年2月全部退回。局党组对经手人及责任科室负责人等3人进行了批评教育，对分管领导进行了提醒谈话，并加强差旅费报销制度的宣传学习，严格制度执行。在2023年1月16日召开的局党组（扩大）会议上，组织学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话、二十届中央纪委二次全会公报、省纪委、市纪委关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”等全面从严治党文件精神。2023年3月21日，召开2023年局党风廉政建设工作会议，组织观看警示教育纪录片。今年6月9日，开展了“传承屈子精神，建设清廉商务”主题党建活动。6月21日，开展了“我们的节日·端午节”暨“扬传统清风，过廉洁端午”廉政文化主题党日活动。

　　8.十九大后，该局对中央“八项规定”精神执行不坚决，禁而不止。违规发放节假日值班补助。

　　整改情况：违规发放的值班补助已于2022年11月24日清退至局财务科，局党组对经手人及责任科室负责人进行了批评教育，对分管领导进行了提醒谈话。

　　9.十九大后，该局对中央“八项规定”精神执行不坚决，禁而不止。2021年12月以活动方案代替公务接待函报销费用。

　　整改情况：2021年4月14日上级调研组来岳调研通知已补齐；2021年5月12日来岳调研的调研组因原机构已更名，无法补齐接待函，已作出说明。局党组对经手人进行了批评教育，对分管领导进行了提醒谈话。我局在今后的工作中将进一步加强公务接待管理，严格落实公务接待规定。

　　（六）反馈问题：履职尽责有缺失，担当作为有落差。

　　10.解决历史遗留问题乏力。局党组对10年之久仍未彻底完成工程结算的原市食品公司经适房项目，没有及时协调、推动市城投集团兜底受让该经适房商业铺面等资产工作，致使该局的法院执行款本息增加。

　　整改情况：由于该经适房项目征地拆迁情况复杂、前期工作不规范等，自2015年该项目建成以来，一直未能完成竣工验收及工程结算等手续。去年以来，在市政府的高度重视和市直相关部门的大力支持下，我们主要做了以下几个方面的工作：一是解决了该项目房产办证问题。该项目之前一直没有竣工验收，导致无法办理不动产权证，从而商业铺面也无法转让。去年底，我们在市集中化解房地产办证信访突出问题专项领导小组的重视和支持下，较好地解决了这个问题。目前该经适房项目已办理不动产登记产权清册，住宅不动产权证办理工作正在抓紧推进。二是引起了市领导的高度重视。我们多次向市政府领导请示汇报，多名市领导分别作出了批示，市政府相关副秘书长召集有关部门负责人开会进行了专题研究，明确了相关单位职责，要求加快资产处置速度，尽快偿还欠款。三是加强与有关部门对接并达成了共识。我们多次与市机关事务管理局、市资规局、市城投集团等单位沟通对接，邀请他们到现场实地勘察，目前均已达成尽快处置资产以偿还欠款的共识。

　　11.推进重点民生实事落实不够到位。2019年12月，市政府办《岳阳市城区菜市场提质改造三年攻坚行动实施方案（2020-2022年）》中共有58家菜市场纳入提质改造任务，但目前仍有3家无法完成任务。

　　整改情况：2022年，经市政府研究同意，梅溪桥菜市场改造列入跨年度实施范围，娃娃塘菜市场和盖一菜市场不纳入《岳阳市城区菜市场提质改造三年攻坚行动实施方案（2020-2022年）》考核范围。根据市政府主要领导和分管领导2022年对《岳阳楼区人民政府关于调整城区菜市场提质改造三年攻坚行动实施任务的请示》的批示，我局加强了对岳阳楼区政府的督促。2023年2月21日，我局召开了整改工作专题交办会，局党组成员、副局长司马孟军、相关科室负责人和岳阳楼区分管副区长、岳阳楼区商务部门主要负责人及分管负责人参加。岳阳楼区已将梅溪桥菜市场纳入2023年度区重点民生实事项目。我局多次对岳阳楼区菜市场提质改造工作进行调度，并于4月25日和5月25日，进行现场调研督办。目前梅溪桥菜市场改造正在开展调研规划和选定方案。

　　12.推进重点民生实事落实不够到位。2022年，市商务局举办的“巴陵消费券”购物消费节，对有关店面在使用“云闪付”APP时管理不到位，出现不少市民的消费券到指定店面无法消费、部分消费券使用流程复杂等难题。

　　整改情况：2022年，我局组织开展了“巴陵消费券”购物消费节、房产和家居消费节等一系列促消费活动，有效促进消费市场回暖，全市实现社会消费品零售总额1857亿元，增幅居全省第一，获评2022年度省政府真抓实干全面促进消费成效明显市州。2023年，为持续推动消费市场回暖向好，深入开展消费提振年“月季有约”活动，全年计划组织市县两级促消费活动100场以上。针对市民反馈的问题，我局和中国银联湖南分公司就消费券使用门店无法消费、流程复杂等问题进行了专门的研究和改进，确保问题的彻底解决。2023年3月7日，启动2023岳阳月季有约之“她消费”促进月活动，该活动的主要内容之一就是发放巴陵消费券。目前“她消费”促进月的活动已经结束，未收到相关的投诉。

　　13.履行行业监管职能不够到位。在海吉星与三荷水果批发市场以及一些拟建加油站制定规划或调整规划时，没有尽责履行行业监管职能提出行业建议。

　　整改情况：一是经过近几年我局积极协调和提出行业监管建议，海吉星已退出水果业态，维护了城市商业网点规划的严肃性，问题已得到较好解决。二是今后在拟建加油站规划编制和规划调整工作中，我局将严格按照我市经济和社会发展规划总体要求，结合我市成品油市场实际情况，控制总量，优化布局，提高市成品油零售体系“十四五”发展规划的科学性、有效性和权威性，对规划布点提出科学合理的行业建议，引导市场主体投资和经营行为，建设与我市经济发展相适应、满足消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油零售服务网络体系。加强与资规、住建、环保、应急、市场监管、交通等部门的沟通协调，确保规划切实可行。2022年，我局积极参与成品油“打非治违”百日攻坚行动，进一步规范全市成品油市场秩序，共参加成品油综合整治联合行动520余次，查处非法改装车辆129台，非法加油点15个，撬装加油装置41个，自建油罐74个，拘留违法嫌疑人15人,查封非法加油站、船6个（艘），查获各类不明来源油品350余吨，补缴税款60余万元。

　　14.在牵头组织报废机动车回收拆解行业专项整治中工作不力。

　　整改情况：我局加强与市场监管部门的协调配合,进一步加大对非法回收拆解行为的打击力度；加强调度和督促，压实县市区属地管理责任；加强与省商务厅和省、市整治办的衔接汇报，在全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动2022年度考核中，报废机动车回收拆解环节监管本项共计1.375分，我市各项任务超额完成，得分2.325分，超0.95分，得分排名居全省前列。为进一步加强报废机动车回收拆解行业的管理，我们组织对全市4家报废机动车回收拆解企业进行了资质重新认定，印发了《关于落实岳阳市监察委员会监察建议书要求加强报废机动车回收拆解行业监管的整改方案》和《关于建立跨部门跨区域执法联动机制加强报废机动车回收拆解行业监管的通知》，并认真贯彻落实。进一步加强了对报废机动车回收拆解企业的日常监管，不定期开展监督检查。

　　15.市县两级招商机制不畅。13个县市区中，9个地区招商引资牵头部门为贸促会，且大部分地区商务部门和贸促机构工作交叉又互不隶属，导致工作推进效率较低。

　　整改情况：组成专题调研组，对全市招商系统机制体制建设进行了专题调研，全面梳理总结机构设置现状，就调研情况形成了专题调研报告，根据所产生的问题研究提出了意见建议，并向市委编办进行了专题汇报。对县市区启动“湘商回归和返乡创业”工作督导，第一时间传达最新省市政策文件及领导指示要求，提供2023年招商引资资金申报全流程指导服务，及时收集了解县市区工作进展、存在的困难问题和意见建议。召开了全市招商引资工作会议，开展招商引资乱象专项整治，对招商引资工作和专项整治工作进行调度、督导。

　　（七）反馈问题：党风廉政建设责任制落实不够有力。

　　16.仍然存在形式主义、官僚主义。在“清廉单元”创建活动中，局党组仅在2022年7月组织学习《推进清廉岳阳建设2022-2026年工作规划》文件，对本单位的实施方案进行简单研究讨论。在查纠“不清不廉八种病症”纪律作风突出问题专项整治工作中，局机关21个科室中仅有8个科室进行了廉政风险点排查及防控措施摸排。在开展打牌赌博和违规吃喝专项整治谈心谈话中，市场体系建设科、粮食产业发展科的负责同志仅在个人的工作记录本上用一句话带过，还存在谈话对象不明确等问题。

　　整改情况：一是局党组会多次研究部署清廉机关建设工作，组织全体干部学习清廉机关建设文件。将中央、省、市关于清廉建设相关文件汇编成册，发到相关科室学习。二是进一步健全廉政风险防控机制，梳理全局各科室廉政风险点48个，制定防控措施58条。深入开展打牌赌博和违规吃喝专项整治，严格落实落细谈心谈话制度，做到全覆盖。立行立改，督促市场体系建设科等科室负责人重新开展谈心谈话，并做好谈心谈话记录。三是建设廉政文化长廊，将清廉单元创建标准、“不清不廉八种病症”、违规吃喝“十严禁”等党风廉政建设内容上墙。完善廉政读书角，先后组织开展“学习贯彻二十大，三局联动创清廉”“花语廉心，廉香四溢”“传承屈子精神，建设清廉商务”“扬传统清风，过廉洁端午”等廉洁文化主题活动，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　17.党员日常教育管理监管宽松软。

　　整改情况：一是局党组（扩大）会议组织学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话、二十届中央纪委二次全会公报、省十二届纪委三次全会公报、市八届纪委三次全会公报和省纪委、市纪委关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”相关文件精神。在全局2023年党风廉政建设大会上，通报了我局工作人员去年违纪情况。组织全体干部职工集中观看《歧路上的沉沦》警示教育片，撰写心得体会。二是健全完善局机关日常管理制度，局作风纪律及考勤领导小组每月不定期开展作风督查。加强对干部职工的监督管理，特别是用好监督执纪第一种形态，今年以来共批评教育5人。三是深入开展违规收受红包礼金专项整治行动，全局干部签订公开承诺书。开展“清廉商务”企业监督活动，设立企业监督公示牌2块，公开举报电话和电子邮箱，及时受理举报线索，促进构建亲清新型政商关系。

　　18.以案示警、以案促改不够硬。局党组对一些违规违纪的人和事“轻拿轻放”，案情公开、案件通报不及时不到位，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

　　整改情况：一是局党组研究制定《2023年市商务局全面从严治党计划》《2023年市商务局全面从严治党主体责任清单》，并认真抓好落实。召开局党组与派驻纪检监察组全面从严治党专题会商会，分析了我局全面从严治党存在的问题，领导班子成员结合分管工作就今年如何落实“一岗双责”逐一进行表态发言。二是在全局开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治，签订承诺书75份。通过大会通报违纪案件、微信推送违纪典型案例、支部大会宣布处分决定、集中观看警示教育片等方式，开展形式多样的警示教育。

　　19.规章制度修订走过场。

　　整改情况：根据上级政策规定和我局实际，重新修订了全局机关管理制度，共修改17项制度、新增7项制度、删除2项制度，修订后共37项制度，已汇编成册下发到局属各科室（单位），并组织干部职工认真学习，严格遵照执行。

　　（八）反馈问题：执行财经纪律制度不够严格。

　　20.挪用改制工作经费。

　　整改情况：为履行湖南高院的判决，支付岳阳百利达工贸有限公司赔偿款，我局先后向市政府、市纪委监委、市信访联席会议办公室书面汇报了有关情况，争取尽快妥善处理好此案，但因经费紧张等种种原因，财政未能及时拨付行政赔偿款，导致当事人多次向省、中央上访。为了平息信访事件，避免造成负面影响，减少利息损失，经时任局领导研究，从改制办账户支付了该笔费用。事后，我局为了深刻吸取该案教训，责成执法支队迅速开展自查自纠，请专家上门议案说法，强化执法培训，切实规范办案行为，提升办案水平，并对不具备执法主体资格人员进行清退、相关责任人调离执法岗位。

　　21.往来款长期挂账未清理。截止2022年10月，局机关账目中的“其他应收款”期未余额中有3年以上未处理的借方余额达75笔。

　　整改情况：根据市委、市政府领导及市“三资”运作改革领导小组要求，局机关成立了“三资”运作改革领导小组，请第三方机构做了专门的财务清理。根据清理情况，该清收的压实责任清收，该调整账务的依法依规依程序调账，该移交的及时移交。截至目前，已收回9.43万元，查证核销账目21笔，调整账目8笔，需移交市发改委32笔，有待继续清收账款5.73万元。

　　22.报账手续不规范。2020年12月，没有采购合同和明细清单报销宣传费3万元。

　　整改情况：由于2020年12月全市刚刚启动政府集中采购制度，并没有全面铺开实行，因此出现该笔费用没有采购合同和明细清单的现象。目前，该笔宣传费用的采购合同已由原经办人员负责补上，并对经办人员进行了批评教育，我局在今后的工作中将规范财务报账手续，严格执行财经纪律。

　　23.报账手续不规范。2021年5月、6月，没有相关证明材料报销老干慰问费用0.96万元。

　　整改情况：目前，老干科已补齐了相关证明材料，制定了新的操作细则。我局在今后的工作中将规范财务报账手续，严格执行财经纪律。

　　24.报账手续不规范。2020-2021年，机关工会吊唁费用多次白条入账。

　　整改情况：我局将严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的要求执行，工会会员去世时，给予不超过2000元的慰问金；其配偶父母、子女去世、给予不超过1000元的慰问金，之外将不再存在其他吊唁报销费用。工会账务将严格审核报账的原始凭证，规范财务报账手续，严格执行财经纪律。

　　（九）反馈问题：上轮巡察发现问题整改不够彻底。

　　25.乱借乱支整改不到位。局机关改制办2015年5月以个人名义借款36万元给商大宾馆，借款10万元给汨罗市商务局，至今仍未收回。

　　 整改情况：经多方努力，今年3月17日，汨罗市商务粮食局归还了借款10万款已全部收回；今年3月11日，商大宾馆法人归还了借款18万元，8月16日，剩余18万元借款也已偿还。

　　26.对问题线索处置不彻底。

　　整改情况：经市纪委监委第一纪检监察室和驻市民政局纪检监察组联合立案调查，责成肖某某再次向组织上交现金4万元（共赔偿19万元）,袁某某上交1万元，并分别给予时任市商务局主要负责人党内警告处分，时任分管负责人诫勉谈话处理，肖某某党内严重警告处分、袁某某党内警告处分、喻某某政务警告处分。今后，我局将严格履行问题线索处置程序要求，加强问题线索管理，逐件编号登记、建立台账，及时更新干部廉政档案，对问题线索及处置情况及时动态更新。

　　（十）反馈问题：党组班子自身建设存在弱项。

　　27.大额资金使用不规范。2021年2月，支付局企业改制领导小组20万元维稳经费和2020-2022年聘用法律顾问15万元（5万元／年）未上党组会研究。2021年12月，研究的当年度外贸专项资金二次分配方案与最终上报市政府的分配方案有所差异。

　　整改情况：查清了2021年度外贸专项资金二次分配方案与最终上报市政府分配方案有所差异的原因，并对经办人员未及时办理相关手续进行了提醒谈话。我局将严格规范资金使用，健全财务管理制度，并严格执行，凡5万元以上大额资金的使用一律提交局党组会议集体研究决定。健全专项资金分配制度，完善工作流程，切实维护制度的严肃性。

　　28.召开民主生活会不严格。

　　整改情况：2022年民主生活会充分征求了县局和市局离退休老同志、各科室和下属事业单位的意见，2023年2月7日召开了民主生活会，市纪委、市委组织部相关领导到会指导，对会议给予了充分肯定。会后在规定范围内通报了会议情况和整改措施。

　　29.行文不及时和会议记录不够严肃。

　　整改情况：2022年以来的局领导分工调整均及时印发了文件，2021年以后的党组会议记录本均采用正式的会议记录本，不再有活页等现象，并督促工作人员详细记录会议内容，现局党组会议记录均已记录班子成员发言及方案详细内容。

　　（十一）反馈问题：党建基础工作不够规范。

　　30.制度要求落实不够严。

　　整改情况：一是严格落实机关党委专职副书记列席局党组会要求，2023年已专题研究党建工作1次。二是局党组研究制定了市商务局“四亮”主题活动方案，下拨党费到各支部组织到市内各红色教育基地等开展主题党日活动，并由机关党委牵头组织开展了对主题党日活动开展情况的督查。三是认真落实联点服务县市区、重点商贸企业制度。今年来，局领导深入观盛公司、中创化工、长康实业等重点商贸企业调研走访，认真开展“三送三解三优”活动。四是已将原市食品公司8名老同志党组织关系移交到岳阳楼区组织部，由岳阳楼区组织部移交到相关社区进行管理。

　　（十二）反馈问题：支部建设发展不平衡。

　　31.党员日常学习不够实。

　　整改情况：一是已下拨党费到各支部组织开展主题党日活动，并对支部书记及委员发展党员业务知识进行培训和指导。二是对2022年度学习强国平台学用先进个人和组织进行了表彰，制定下发了2023年度学习强国学用优秀表彰方案，促进学用实效。全年将对各支部学习情况进行2次督查、对各支部谈心谈话开展情况进行2次督查。三是2022年6月支部调整未及时行文问题已立行立改补发了文件，对2019年一支部发展的2名党员无最后决议的问题已补全记录。今后将在工作中严格按照程序和要求落实。

　　（十三）反馈问题：选人用人工作不规范。

　　32.部分干部人事资料不齐，部分干部任前审核工作未开展。

　　整改情况：2019年以来，集中提拔使用3批（次）干部的提拔任用人事酝酿、党组会议记录、座谈资料等纪实材料整理成册归档。完善了近三年新进、调入、提拔的47名干部的任前审核登记表。我局将在今后的工作中严格按照程序和要求落实。

　　33.干部人事资料归档不及时。

　　整改情况：已将零散干部人事档案资料进行归档，并开展档案专项审核工作，剩余缺失材料尽快予以补齐，确实无法补齐的，按相关规定出具情况说明放入档案。我局将在今后的工作中严格按照程序和要求落实。

　　（十四）反馈问题：干部管理基础性工作不规范。

　　34.人事档案专项审核不严谨。

　　整改情况：现已审核完成局机关和事业单位档案专项整理65人，已在学信网对2001年以后的学历学位开展认证。我局将在今后的工作中严格按照程序和要求落实。

　　35.个别干部学历存疑。

　　整改情况：周某毕业时因未上传毕业照到学信网，故查不到其学历证明，后其与学校联系将照片上传后，2023年1月12日我们已在学信网上查到了周某于2019年6月在长沙学院成人高等教育取得的毕业证书。

　　（十五）反馈问题：存在干部任职不合规、借用人员不规范、队伍结构不够优等问题。

　　36.二级机构领导班子配备不合规。

　　整改情况：经局党组会议研究，严格按干部选拔程序，已为我局二级机构市投资促进事务中心配齐了2名副主任。原在市投资促进事务中心履行副职职责的一名局机关科室负责人已回局机关工作。

　　37.借用人员手续不齐。

　　整改情况：2023年3月22日局党组会议研究，7名借用人员全部返回原单位工作。今后如确需借用人员将严格按照程序和要求落实。

　　38.干部队伍结构欠佳。

　　整改情况：2022年，我局通过“四海揽才”引进了2名经济管理类硕士研究生，通过事业单位公开选调考试，招录1名具备较丰富招商经验的干部，通过公务员考试招录2名公务员。2023年，拟通过“四海揽才”招录2名事业单位人员；通过公务员招考招录2名公务员，现均已进入实质性操作阶段。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）提高政治站位，坚定理想信念。深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把党的建设放在商务事业发展的首位，认真落实全面从严治党政治责任，清除优化政治环境、经济健康发展道路上的一切障碍。

　　（二）强化措施，务求实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对未完成整改的问题，加大推进力度，强化跟踪督查，确保按时按要求完成整改。对需要长期坚持的问题，形成长效机制，坚持落实。

　　（三）巩固成果，构建长效。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。突出注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推进我市商务和开放型经济高质量发展上来，推动我市商务工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对我局巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8688036；电子邮箱：672381561@qq.com。

　　中共岳阳市商务局党组

　　2023年7月3日