根据市委统一部署，2022年10月17日至12月8日，市委第九巡察组对岳阳开放大学党委进行了巡察。2023年1月 11日，市委第九巡察组向岳阳开放大学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
学校党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，不折不扣落实巡察整改任务，取得了明显实效。
一是提高政治站位。收到巡察反馈问题以后，校党委进一步提高政治站位、深化思想认识，把抓巡察整改作为履行全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任的重要契机，把抓好巡察整改和成果运用作为改进作风、加强管理、深化改革、推动发展的重要抓手，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，以最有力的措施落实整改任务。
二是强化组织领导。成立以校党委书记任组长，校长、纪委书记任副组长、其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，全面安排部署巡察反馈问题整改工作。领导小组办公室设校办公室。负责协调推进整改进度。此外，成立巡察整改工作督查领导小组，督查巡察反馈问题整改工作。先后4次召开党委会、校长办公会和全校教职工大会，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。
三是制定周密整改方案。校党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照巡察组反馈3个方面、6个大项、25条具体问题，研究制定《关于落实市委第九巡察组巡察岳阳开放大学党委反馈意见的整改方案》，建立整改台账，明确责任领导、责任科室、整改要求及措施、完成时间，将整改工作具体化、清单化，进一步严紧压实责任、层层传导压力，确保任务到人、责任到岗、整改到位。
截至4月11日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改22个，基本完成整改2个，未完成整改1个。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题
1.学校党委在思想上对意识形态工作极端重要性的认识不充分
（1）关于“党委研究、学习意识形态工作等规定动作不到位”问题的整改
整改情况：一是加强专题理论学习，提高风险研判意识。制订《岳阳开放大学2023年党委理论学习中心组学习计划》，深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，开展意识形态专题党课教育活动。二是召开意识形态工作专题会。3月至4月，学校共召开2次意识形态工作专题会。发放《岳阳开放大学当前意识形态领域问题风险一览表》，就当前存在的主要风险进行全面自查。三是出台《2023年意识形态工作要点》《岳阳开放大学意识形态工作规则》等文件。
（2）关于“党委对意识形态工作审查监管不严”问题的整改
整改情况：一是成立学校宣传思想工作暨意识形态（网络意识形态）工作领导小组。各部门负责人签订意识形态责任书。二是修订“三审三校”程序。三是筑牢意识形态阵地。完善《岳阳开放大学网络传播平台开通审批表》《岳阳开放大学讲座、报告会及论坛活动申请表》《岳阳开放大学意识形态个人承诺书》，并严格规范审批程序。四是开展意识形态工作“回头看”行动。对2019年以来对外发布的信息，出版发行的书籍、教材，集中研修班的培训内容及师资等情况进行了回头看。
（3）关于“党委对网络舆情风险提前预判不够”问题的整改
整改情况：一是制定《岳阳开放大学网络舆情突发事件应急处置程序》《岳阳开放大学互联网信息内容巡查制度》。二是出台《岳阳开放大学意识形态分析研判联席会议制度》，定期发放、收集风险问题。三是教师发展中心学员培训报名费用投诉等信访问题已妥善处理。
（4）关于“党委意识形态工作力量薄弱”问题的整改
整改情况：一是形成由党委办牵头，行政办公室、组织人事处、信息技术处、纪检监察室、后勤保卫处等部门配合的日常工作机制，充实了工作力量，明确了工作职责。二是制定了《岳阳开放大学网络“四员”队伍建设管理方案》，组建了完整的网络“四员”队伍。
2.贯彻落实党的教育方针政策和推进立德树人根本任务方面存在偏差
（5）关于“教师队伍整体素质不高,招聘教师的门槛过低方面”问题的整改。
整改情况：一是修订教师队伍中长期发展规划，建设一支规模适度、结构合理、专兼结合，具有较强教学、科研、管理、社会服务能力及较高信息技术应用水平的师资队伍。二是提高引进教师的标准，按照程序规范引进教师。三是加强教师培养培训，加大学历提升与职称晋升政策宣讲与落实，激励在编教职工攻读硕士、博士学位。四是严禁不具备教师资格证的教职工从事教学工作。
（6）关于“学校机关化行政化现象突出，干部配备及编制使用未向教学一线倾斜，学校教学质量难以提高方面”问题的整改。
整改情况：一是加强岗位设置管理，严格规范执行有关管理人员、专技人员分类管理制度，从严从紧配备干部。二是修订绩效、职称晋升相关制度，在编教职工参与教学比例大幅度提升。三是加强外聘教师管理，提高外聘教师任教资格条件。
（7）关于“学校教师考核管理制度不完善，教学考核流于形式，教案整体质量偏低”问题的整改。
整改情况：一是召开全体任课教师会议。对教案质量偏低的教师进行批评教育，同时要求全体任课教师必须课前设计好教案。二是严格教学考核指标。岳阳市网络工程职业技术学校出台了教案编写规范，将教案设计质量纳入任课教师教学考核指标体系。三是增强教师考核实效。严格按照《岳阳开放大学月度岗位考核暂行办法》，细化各岗位考核方案，增强考核工作的实效性。
（8）关于“对学生课堂纪律管理不严，存在管教不管学的问题，校风校纪亟待转变”问题的整改
整改情况：一是成立教风、学风建设领导小组，强化组织保障。二是制定《岳阳市网络工程职业技术学校2023年上学期教风、学风建设方案》。三是建立职校班子成员、教学线和学生线齐抓共管的查堂制度。每日查堂1次，做到有记录、有课堂现场照片、有通报、有处理、有反馈。四是实施任课教师月考核方案。五是落实《听课评课实施方案》，定期开展任课教师听课、集体备课的教研活动。
（9）关于“学校党委未认真学习领会习近平总书记关于加强学校思政课建设的重要论述精神”问题的整改。
整改情况：一是制定了《岳阳市网络工程职业技术学校2023年上学年思政教学工作实施方案》。二是优化思政教学团队。成立了由副校长牵头，德育课教师、班主任为成员的思政课教学团队。三是以赛促教引领成长。通过组织课程思政示范课观摩、课程思政教学竞赛、优秀教案评选等竞赛活动，让思政教学落到实处。四是丰富德育课堂模式。通过开学第一课、国旗下的讲话、线上“青年大学习”，抓实常规德育教学。五是落实心理健康教育。开展心理健康教育讲座和心理委员培训。六是深化精神文明教育。以“楚怡读书活动”为契机，通过主题演讲比赛、主题读书大会、读书风采展示、最美阅读空间、主题征文活动等打造了一批楚怡阅读之星。
（10）关于“学校招生管理审核把关不严，将不属于国家职业技能培训补贴范围内的学生纳入培训，违规多领了国家职业技能培训补贴”问题的整改。
整改情况：一是按政策规定退回补贴。二是对相关责任人进行批评教育。三是严格落实招生规定，避免此类情况再次发生。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题
1.党委履行党风廉政建设监督责任乏力
（11）关于“对基建招投标、财务审计等相关领域的监督缺位”问题的整改。
整改情况：一是完善了基建招投标等重点领域的监督制度。二是完善了内部审计制度及机制。三是对涉及基建招投标及财务相关人员开展廉政谈心谈话，牢固树立风险防范意识。四是加强对学校重点领域日常监督。
（12）关于“党委对教职工作风纪律监管不严；对党员干部日常监督管理缺乏行之有效的具体措施”问题的整改。
整改情况：一是组织人事部门进一步加强干部纪律教育，修订《岳阳开放大学中层干部管理制度》，着重加强中层干部管理，严格执行《岳阳开放大学考勤管理制度》，坚决奖惩兑现。二是通过支部大会、全校教职工大会宣传改进工作作风相关要求。三是签订工作作风责任状，实行不定期查岗，发现一起处理一起，处理结果运用于年终考核。
（13）关于“对‘吃空饷’专项整治中发现的问题追缴不到位”问题的整改。
整改情况：目前已将相应款项追缴到位。
（14）关于“学校纪检监察机构组织力量薄弱”问题的整改。
整改情况：一是增强纪检队伍力量，全校统筹，增派1名专职纪检监查专员。二是开展各类培训学习，不断增强纪检工作人员执纪水平和能力，激发纪检监察队伍活力。三是根据学校发展需要，适时调整人员岗位，逐步解决“专职不专干”现象。
2.关于“学校财务管理不规范，内控机制不完善”存在的问题
（15）关于“针对学校财务内控不完善，比如学校2016年以来未进行专项审计,2020年两位主职领导离任后一直未进行离任审计方面”问题的整改。
整改情况：目前已与市审计局沟通联系，将对原两位主职领导进行离任审计。
（16）关于“存在财务票据不规范”问题的整改。
整改情况：2023年2月开始，食堂采购支出一律实行公对公转账，开具正规发票报账。
（17）关于“财务往来账户挂账清理跟进不及时”问题的整改。
整改情况：学校已与市财政局对接并完成整改。今后，学校进一步加强规范治理，及时跟进、清理财务往来账户挂账。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
1.学校党委选人用人导向不够鲜明，对干部队伍整体建设不够重视
（18）针对“中层干部年龄结构存在老化现象,没有优秀年轻干部的培养选拔方案”问题的整改。
整改情况：2023年1月进行了干部调整，干部年龄结构老化问题得到改善，同时采取三个长期整改措施：一是学校将出台干部队伍中长期发展规划，详细规划年轻干部培养方案和计划。二是严格执行选拔任用要求，每次提拔选任干部，年轻干部选配不低于三分之一。三是强化年轻干部培养和日常监督。
（19）针对“中层干部多年未轮岗”问题的整改。
整改情况：2023年1月干部调整中，在上级核定的职数范围内，严格按照“凡提四必”的原则，提拔、交流多名干部，中层干部有序轮岗交流。
（20）针对“选人用人程序需进一步规范”问题的整改。
整改情况：一是对以往提拔的干部，组织人事部门进行档案审核，纪检监察部门也对廉政情况进行回头看，出具书面廉政意见书。二是在干部调整中，严格规范干部任前档案审核程序，全面落实征求纪检监察部门意见的程序，提拔任用干部前书面廉政意见完备。三是制定《岳阳开放大学选人用人工作流程图》，进一步明确选人用人程序。
（21）针对干部人事档案“三龄两历一身份”中存在的问题没有进行及时处理方面。
整改情况：进一步进行档案审核，对教职工“三龄两历一身份”进行认定，出具《干部人事档案专项审核认定表》。
（22）针对“学校没有严格控制编外聘用教师数量”问题的整改。
整改情况：学校聘用编外人员多少与学校办学规模息息相关。一是进行清退。2023年2月，按照压实学校教学与管理工作责任的要求，对富余外聘人员进行了逐步清退。二是对现有编外人员选优汰劣，进行动态管理。根据办学规模，从严控制编外聘用人员数量，人尽其才，按需使用，不加增量。三是制定方案。充分认识清理工作事关学校全局，事关社会稳定，涉及面广，任务艰巨，学校组织人事处制定了详细实施方案，积极稳妥抓好组织实施。
2.关于“基层党支部开展党建工作不够规范”存在的问题
（23）关于“党支部“三会一课”等组织生活流于形式，活动开展不规范”问题的整改。
整改情况：一是全面落实“三会一课”等制度，确保各环节规范务实，严格按照“支部党员大会、支委会、党小组会、党课”的要求开展党组织生活。支部工作纪实手册记录完整。二是完成支部换届选举工作。2023年3月底，支部换届工作顺利完成，并开展党务培训。三是开展监督检查，党委办定期对各支部发布工作提示，并开展检查抽查。
（24）关于“支部书记双述双评开展不规范”问题的整改。
整改情况：规范支部书记“双述双评”工作程序。2023年2月，各支部书记分别向支部大会和党委书记述职，认真组织党员民主评议，“双述双评”档案资料已成卷成册。
（25）关于“党费收缴、管理、使用不规范”问题的整改。
整改情况：一是严格执行上级文件，核定相关标准。学校认真落实《中共中央组织部办公厅<关于进一步规范党费工作的通知>》文件，发布2023年党费收缴基数及标准。二是党费专户已正常启用。三是对2020年以前的党费开支进行了认真核查。
三、下一步整改工作安排
下一阶段，学校党委将认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进学校各项事业高质量发展。
1.坚持问题导向，查漏补缺。
一是进一步抓好整改，高效攻坚存在问题。从学校实际出发，切实抓好薄弱环节，精准发力落实整改，以过硬的工作举措对标对表做好各项任务；二是举一反三，坚持问题导向，全面发挥党组织引领作用，坚决抓好整改落实，稳步推进学校重点任务，做到能想到问题、看到问题、并整改到问题，加快补齐工作短板，增强师生的认同感、幸福感和安全感；三是深化思想认识，持续做好整改工作。不断增强责任意识，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
2.坚持系统思维，统筹兼顾。
把巡察整改工作与贯彻中央、省、市委决策部署结合起来，与当前大兴调查研究工作结合起来，与即将开展的主题教育结合起来，与学校中心工作、重点任务结合起来。把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。
3.坚持长效机制，防止反弹。
学校党委将定期召开巡察整改推进会议，对需要长期整改的逐条分析研究，提出切合实际的整改措施，尤其是在督促各部门巡察整改工作中，推动建立整改长效机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。以此次巡察整改为契机，着力建立健全政治理论学习、干部选拔任用、项目管理、资金资产管理等体制机制，严格执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为学校工作健康发展的动力。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和检验，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8651700；邮政信箱：湖南省岳阳市湘北大道206号岳阳开放大学；电子邮箱：87679933@qq.com。
中共岳阳开放大学委员会
2023年4月11日