根据市委统一部署，2022年5月18日至6月29日，市委第九巡察组对市城运集团党委进行了巡察。2022年9月2日，市委第九巡察组向市城运集团反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

集团党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，坚决扛起履行主体责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回应。一是强化政治担当，压实整改责任。集团党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省、市委关于巡视巡察工作精神，一致认为，市委巡察是对集团党委的一次“政治体检”和“综合会诊”。巡察反馈后，集团党委立即召开专题会议，统一思想认识，研究部署整改任务，成立了由党委书记、董事长刘爱军为组长的巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作。二是突出问题导向，细化整改措施。严格对照市委第九巡察组反馈意见和整改要求，共召开1次专题民主生活会、2次动员部署会、5次专题党委会、9次专题调度会。制定印发《关于落实市委巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。坚持全面整改和专项整改统筹结合，扎实开展举一反三、自查自纠、清查排查等专项整改行动。三是严格督导检查，建立长效机制。巡察整改工作领导小组及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的部门和人员，通过催办、提醒、约谈等方式加以推动。9月23日，组织召开巡察整改专题民主生活会，会前广泛征求党委及班子成员意见建议共15条，开展谈心谈话32人次，集团党委班子按照“主动认领问题，主动担负责任，主动整改落实”要求，严格对照检查和深入剖析，深入开展批评和自我批评。

集团党委书记刘爱军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党委会、专题调度会进行研究部署，主动扛起主体责任，不折不扣地抓好整改落实。一是全盘认领整改清单。严格落实巡察反馈要求，精准聚焦反馈问题清单，切实将巡察发现的问题整改作为践行习近平中国特色社会主义思想的现实检验，作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的有力抓手，把落实问题整改作为一项履行“一岗双责”的重大政治任务。二是全力做好整改落实。第一时间主持召开专题党委会传达巡察反馈会议精神，部署开展集中整改行动，亲自研究审定巡察整改实施方案，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，并要求个性问题对号入座，共性问题进行分类汇总，严格落实到岗到人到事。三是全面转化整改成果。作为党委主要负责人，我坚持把落实整改与全面从严治党主体责任、三大风险防范及企业高质量转型发展等重点工作结合起来，建立长效机制，开拓思路，总结经验，真正将巡察工作的成效体现到集团事业发展的实践中，努力推动各项工作迈上新台阶、再上新水平。

截至2023年1月16日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改32个；对巡察期间交办的4项问题开展了立行立改，并及时将整改完成情况上报市委第九巡察组。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，坚持围绕中心、服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责方面存在的问题

1.理论学习制度执行不到位

整改情况：一是改进学习方式。制定了《2022年市城运集团党委理论学习中心组重点内容专题学习方案》，通过采取专家授课、开展主题活动和学习研讨等形式，提高党委理论学习中心组学习质量。二是完善规范要求。加强规范党组织建设，严格抓好党委会及理论学习中心组学习考勤，完善会议、学习记录要求，督促落实好笔记记录工作。三是加强督促引导。将理论学习情况纳入部门单位绩效考核，每月对各党支部进行工作督查，修订完善了《常规管理考核指标库》。

2.高质量发展有差距

整改情况：一是积极推动转型发展。制定了《市城运集团“十四五”战略发展规划》等文件，明确了公司“二三四”发展战略，近年来，公司高质量发展成效受到了市委市政府高度认可，被肯定为市属国有企业的“后起之秀”。二是积极开展经营谋划。对具备或涉及公益性的经营项目定期做效益再评价报告，结合实际运营情况与效益，及时对经营方案做动态调整。三是加强调研指导。通过季度经营分析会、月度司务会及半月报等形式，及时掌握子公司经营情况，加大分析研判及调研指导力度。

3.合资公司注册资本同股同权落实不到位

整改情况：一是组织合资公司股权方召开股东大会，专题研究股权注资事宜，形成了方案意见。二是安排专人跟进并致函股权方，根据股权方复函意见正依法依规开展股权收回工作。

4.疫情防控有漏洞

整改情况：一是组织专项安排部署。组织召开重点工作会，专题部署安排党的二十大期间安全生产、疫情防控重点工作，各分管领导带头下沉一线对各在建项目、资产场所及办公区域开展了重点督查。二是准确把握防控要求。制定了《疫情防控政策落实管理办法》等文件，成立了公司主要负责人牵头的疫情防控工作小组，确保各项防疫措施落实落地。三是严肃问责处理。针对相关单位落实“扫楼敲门”工作不到位问题，公司纪委对相关责任人给予其提醒谈话处理。

5.安全生产责任落实不到位

整改情况：一是强化责任处理。对安全生产责任落实不到位的单位和施工企业，根据主管职能部门意见进行了严肃处理。二是发挥领导带动。严格落实燃气设施保护“五个不准”要求，深入开展“企业负责人讲安全课”活动，发挥领导干部在安全生产工作中的模范带头作用。三是完善制度管理。逐步建立和完善安全应急保证体系，开展了安全生产大检查大整治活动，及时准确发现和排除现场安全隐患，实现安全隐患闭环管理。四是夯实管理责任。对涉及资产管理问题，及时办理移交手续并完成改造项目备案，明确了资产安全管理责任。

6.对意识形态工作重视不够

整改情况：一是严格标准要求。制定了《市城运集团2022年意识形态工作计划》，按期召开了意识形态工作专题党委会，明确了意识形态工作报告通报等相关要求，并将意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理以及党的纪律监督检查范围。二是压实主体责任。坚持提升党委班子成员对意识形态工作的积极性、主动性，细分任务与责任，党委班子坚持做到定期研究、部署、检查和报告分管范围内的意识形态工作情况，进一步压实党委抓党建工作的主体责任。三是强化信息管理。制定了《微信群管理制度》等机制，加强工作常用社交软件（如微信、QQ）和办公系统平台的管理，按要求解散了各个与工作无关的微信群。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题

7.全面从严治党层层传导压力不够

整改情况：一是夯实主体责任。修订完善集团党委落实全面从严治党主体责任清单，严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，强化“四责协同”。二是建立工作机制。完善廉洁风险防控责任清单，建立健全各部门单位“一把手”负总责，严格落实常态排查、动态检查、专项检查与定期整改相结合的廉洁风险排查和防范化解工作机制。三是加强风险防控。着重在项目招投标、工程管理和施工建设、经营业务合作及资产管理等方面，制定了相应风险防控措施。四是抓实重点监督。扎实开展领导干部违规收送红包礼金、国家公职人员打牌赌博和违规吃喝问题、工程项目回头看等专项工作，确保重点监督全覆盖。

8.纪检监察力量不强

整改情况：一是专题请示汇报。针对公司纪委未完成换届选举事宜已向市委请示汇报，待批示后按要求进行公司纪委换届选举，配备纪委委员。二是完善选用程序。制定了《集团公司党支部纪检委员和兼职纪检监察员选用和管理暂行办法》，各党支部按照要求配备纪检委员，明确党支部纪检委员和兼职纪检监察员的选用标准和程序，工作职责和要求。三是强化履职考核。加强纪检人员培训学习，坚持每季度开展一次集中学习活动，强化业务能力，提升工作水平。加大履职考核，促进其严格履职。

9.监事会作用没发挥

整改进度：一是加强对接汇报。积极向上级部门请示汇报并取得批复意见，明确了市城运集团、市交投集团不再设立监事会，原监事会成员职务自然免除。二是制定管理办法。制定了《集团控股、参股公司派出监事管理暂行办法》，进一步规范集团派出监事履职行为，推动派驻企业依法经营、合规运作。三是强化日常管理。完善派出监事日常履职考核内容，定期组织召开集团控股、参股公司派出监事专题工作会，加强监事履职监督管理。

10.监督执纪不够严

整改情况：一是强化执纪手段。充分发挥运用“上级巡察、内部巡察、专项检查、专项审计、效能监察”等5种手段方式，切实把纪律规矩挺在前面。二是加强部门整顿。聚焦公司重点部门及下属子公司，加强纪律作风督查，常态化严明纪律要求，严格对违反劳动纪律、财务管理不规范、违规兼职取酬等问题的相关责任人进行问责处理。三是严肃查纠问责。严格开展问题线索起底、核查，对公司某位员工在工作中存在的违规问题线索进行了调查核实，经公司党委研究决定，给予其降职处理，实现了公司纪委自主办案为零的突破。

11.巡察整改不全面、不彻底

整改情况：一是对上轮巡察反馈的未对7家划转企业巡察整改情况进行全面自查问题，已于2022年 6月21 日立行立改，并将相关佐证台账资料提交市委第九巡察组。二是对巡察反馈的上轮巡察整改不全面、不彻底的问题进行回头看，着力建立整改长效机制巩固整改成果，确保整改问题不反弹。

12.落实中央八项规定精神不彻底

整改情况：一是严格问责处理。对自查出的违反三公经费管理有关规定的问题，集团纪委对有关责任人进行了严肃问责处理。二是开展清理自查。重点开展了公务用车、办公用房专项检查，对发现的办公室面积超标问题，已在巡察期间全部整改到位。三是加强培训学习。集团公司分别组织召开规范三公经费管理专项整治会议、落实中央八项规定精神专题培训班，进一步将各项要求落实落细。

13.形式主义、官僚主义依然存在

整改情况：一是加强工作微信群管理。对集团工作微信群进行了全面清理，进一步规范工作微信群管理使用。二是开展一线调查研究。集团领导切实转变工作作风，切实将问题解决在一线，落实在基层，集团领导分别带队先后到中心医院项目、乙烯配套道路项目等项目开展调研督查，定期开展履约检查和安全生产检查。三是坚持以案促改。对上级通报存在的形式主义问题，已按要求对相关责任人进行了问责处理，并在专题会议上了进行通报，切实做到举一反三，督促各部门单位切实转变工作作风，力戒形式主义和官僚主义。

14.为民服务意识不强

整改情况：一是加快项目建设。严格按照市委市政府节点要求落实进度管理，对出现进度滞后且无相关批示的，责任项目管理部纳入公司考核，责任施工单位按合同及相关制度要求处以了相应罚款。二是严格施工管理。各项目管理单位组织文明环保施工学习，针对“6个百分百”执行不到位项目，对各参建单位进行严格考核和处罚。三是加强热线处理。制定了《12345公众服务热线办理工作细则》。针对项目施工中投诉问题，明确要求责任单位限时完成整改，并将整改措施情况反馈给周边居民，确保及时妥善解决。四是建好民生工程。近年来，我公司先后按期高效建成了G353机场快速道路项目、过街人行天桥、长康南路自来水管网项目及西环线等一批民生重点工程，受到上级和社会各界充分肯定。

15.账务报账审批不严

整改情况：一是组织专题培训。组织开展了“落实中央八项规定精神”等专题学习培训会，明确财务规范要求，进一步提升三公经费管理水平。二是抓好整改落实。对发票上无经办人签字问题，已下发整改通知，并要求非合同付款发票一律要求两人签字。对交通费报账问题，修订完善了交通费报销办法，明确交通费实行工资打卡发放。三是规范报销管理。完善各类费用的报销制度，明确需要入账的原始凭证要求，将三公经费纳入季度财务检查重点内容，且纳入季度及年度绩效考核。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面存在的问题

16.党委班子未实施选举程序

整改情况：已向市委报送书面请示，并取得同意设立中国共产党岳阳市城市运营投资集团有限公司委员会和纪律检查委员会，同时撤销中国共产党岳阳市交通建设投资集团有限公司委员会的批复。后续将根据市委统一部署，召开党员大会进行党委班子选举工作。

17.班子沟通不经常，党委领导核心作用发挥不够充分

整改情况：一是建立沟通机制。建立《集团公司领导班子成员沟通协调制度》，明确了集团公司领导班子成员之间要结合日常工作开展，将重要信息相互主动沟通，提升重要决策和重大工作推进的质量与效率。二是抓好传达落实。明确公司领导班子要将上级有关党的建设、国有企业建设等各项文件精神，在相关会议上及时传达学习，并认真落实到位。三是完善学习档案。及时整理好各项学习资料，做好资料管理，形成学习档案。

18.对党建工作谋划指导不够

整改情况：一是对于党务干部更换过于频繁情况已向上级部门作出说明，并出具了书面材料。二是保持党务专干稳定性，积极开展党务干部培训和党员教育工作。三是加强党支部建设，组织开展对各党支部进行了专项检查，对存在的问题及时立行立改，确保支部管理工作规范化。

19.基层党团组织建设基础不牢

整改情况：一是根据公司动态发展变化，对党、团支部第一时间作出调整。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用，配齐配强支部力量，组织开展了“落实党的二十大精神，守护好一江碧水”净滩行动等支部联合活动。三是调整子公司班子时充分考虑充实党员干部，确保一公司一支部和三重一大事项审议落到实处，对公司所有党、团支部委员均已调整，由中层干部或室主任担任。四是丰富活动内容。今年来，团委以集团“青年之家”为依托，以青年职工兴趣爱好为基础，组建了书法、健身、瑜伽等各类兴趣小组13个，开展专题活动26场。

20.重业务轻党建，“三会一课”流于形式

整改情况：一是加强党建工作督查。开展对公司下属各党支部党建工作督促，强调各支部务必将党建工作和业务工作共部署，齐推进。同时组织了党务专干培训，进一步提升业务基础水平。二是完善规范要求。着重对各支部在重视理论学习、落实上级党组织部署要求及组织生活会等三个方面进行了规范，严格落实“三会一课”，切实把学习成果转化为高度负责的政治责任和精神力量。三是强化党员教育培训。责成被通报的责任人作出书面检讨，由纪检监察部对其进行批评教育，并在以后工作中持续强化全体党员的党建工作首位意识，切实抓牢党员教育培训与考核工作。

21.党费收缴不规范

整改情况：已作立行立改，共92人补缴党费。今后将举一反三抓实党费收缴工作，建立责任机制，将常态化进行督查，杜绝此类情况发生。

22.干部选拔任用工作不规范

整改情况：一是严格落实“凡提四必”。做好干部提拔任用全程纪实工作，按照《党政干部选拔任用条例》等要求，对干部的人事档案进行审核，并按要求补充缺失材料。二是完善考察转正程序。考察推荐范围窄、任命发文不规范、试用期满未转正考察问题等问题，从今年9月开始，已进行了规范，并完成自集团成立至今的所有中层干部转正。三是规范选拔任用程序。严格规范干部选拔和任免程序，减少大规模人事调整频次，事先及时报告高管任免方案。目前公司领导班子分工已进行调整，市委管干部领导身份均已及时向国资委报备。

23.干部人事档案管理有差距

整改情况：一是已完成《人事档案管理办法》的修订，对档案审核内容、档案资料的整理、更新及装订时间进行了明确。二是对集团在册干部人事档案进行了专项审核，严格开展对全体干部职工人事档案重新启动专项审核工作。三是已调取市管干部最新《干部简要情况登记表》，经本人核对后，对所有市管干部信息作出更新。四是针对合并划转过来的企业员工档案，已将遗留在原单位的划转人员档案全部收归统一管理。

24.对专业人才队伍建设重视不够

整改情况：一是认真梳理公司人才队伍现在存在的问题，并制定了《人才队伍建设风险防控实施细则》，其中对中高级技术职称考取给出了费用报销及证书补贴等多项激励，增加了《序列职级管理办法》。二是规范录用人员协议签订流程，确定公司与拟录用人员进行充分沟通并签订入职承诺书，严格落实公司出台的高学历人才补贴政策。三是对于市场开发及营销策划类的业务人员，公司现与湖南工商大学、湘江实验室签订了合作协议，开展了主题培训，努力打造一支与集团公司转型升级相适应的业务团队。

25.绩效考核激励性不强

整改情况：一是对2022年绩效考核办法进行了修订完善，把干部与员工区别分开考核，更为公平。二是各部门按要求制定关键业绩指标，避免出现“多做多错，少做少错”的现象。三是增设了“突出贡献奖”，用于表彰对集团有突出贡献的单位，以此来充分调动员工的工作积极性与主动性。四是加强考核主体监督管理，避免个别考核主体部门当“老好人”情况。五是明确了个人绩效结果运用与薪酬调整、轮岗调动、人事决策运用等挂钩，将员工年度考核作为末位淘汰的依据，已对不适岗人员进行了岗位调整或淘汰处理。

三、下一步工作安排

经过集中整改，市城运集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但还需要进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡视整改成果。

（一）提升政治站位，深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与中央、省市委决策部署，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）全面从严治党，加强职责落实。坚持把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，坚决落实全面从严治党各种制度与工作机制，下大力气推进解决着重领域与关键环节存在的突出问题。强化党风廉政建设与反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。

（三）巩固整改成果，促进转型发展。进一步强化对巡察整改成果的运用，对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。坚持以整改推动制度机制的建立和完善，确保问题清零见底、长效机制建立、使整改成果成为加强党的建设、推动集团公司高质量发展的重要力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8706199；邮政信箱：湖南省岳阳市岳阳楼区金鹗东路201号岳阳市城市运营投资集团有限公司；电子邮箱：yyjjt2009@163.com。

中共岳阳市城市运营投资集团有限公司委员会

2023年1月16日