根据市委统一部署，2022年5月16日至6月27日，八届市委第二轮第七巡察组对我中心党组进行了巡察。9月5日，市委第七巡察组向我中心党组反馈了巡察情况，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中心党组坚持把巡察整改作为检验“两个维护”和“四个意识”的试金石，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，紧紧围绕“三个聚焦”来推进巡察整改，按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求制定整改方案，成立由中心党组书记任组长，其他党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部室以及整改时限，将市委巡察反馈的16个问题分解到各部室，明确责任、传导压力，形成全局一盘棋、上下一齐抓的良好局面，努力做好巡察“后半篇文章”。

中心党组书记何四军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，要求全体干部职工把思想和行动迅速统一到市委巡察反馈意见精神和整改要求上来，把抓好巡察反馈意见整改工作作为中心的一项重要政治任务，压实主体责任、强化工作措施，从严从实抓好落实。先后3次组织召开巡察整改专题会议，及时掌握整改情况。通过以巡促改及时总结经验，举一反三，修订并完善中心内部管理制度，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进干部职工转变工作作风、提升服务水平、提高履职能力的动力。

截至2023年1月16日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改5个。巡察期间，巡察组反馈了3个立行立改的问题，中心党组就3个具体问题立即制定了整改方案，列出了具体措施，并已整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1.政治建设有差距。

整改情况：一是认真制定干部教育培训方案。制定了《2022年中共岳阳市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习计划》《岳阳市公共资源交易中心事业单位工作人员培训工作实施方案》《岳阳市公共资源交易中心青年理论学习小组学习实施方案》。二是强化学习教育制度建设。制定并完善了《中共岳阳市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习制度》《中共岳阳市公共资源交易中心党组“第一议题”学习制度》。三是制定了《岳阳市公共资源交易中心开展“喜迎二十大奋进新征程”系列活动方案》和《岳阳市公共资源交易中心党史学习教育常态化长效化党员干部教育培训方案》。四是开展党性锤炼活动，支部认真落实“三会一课”制度；开展“四亮”主题党日活动13次，在奇家社区共走访慰问3次，已支付帮扶资金6.5万元。五是开展媒体宣传活动。制定了《岳阳市公共资源交易中心开展“喜迎二十大 奋进新征程”系列活动方案》，拍摄了“喜迎二十大 奋进新征程”专题视频。六是全面推进工程建设项目全流程电子化，积极推进工程建设项目远程异地评标常态化，推广电子保函助力中小微企业发展。七是助力乡村振兴。全力推进平江县三墩乡仁里村合作社成立，“光伏发电”、修路、安装路灯等项目落地。

2.意识形态工作责任落实不到位。

整改情况：一是加强意识形态工作制度建设。认真制定了《岳阳市公共资源交易中心党组2022年意识形态工作实施方案》。二是积极开展意识形态工作专题学习。围绕习近平总书记关于宣传思想政治工作和意识形态工作讲话精神、市委意识形态工作会议精神、《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党宣传工作简史》等内容开展了学习。三是强化压实领导班子意识形态工作责任。中心领导班子及成员带头抓好意识形态工作，针对本单位意识形态领域存在的风险隐患开展了一次重点排查，就排查发现的风险隐患进行了分析研判，明确了具体改进措施。四是将意识形态工作有效与基层党建教育相结合，以“三会一课”、青年理论学习中心组为形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神等新思想、新理论，经常性、系统性深入开展学习。五是强化网络阵地。认真制定了《岳阳市公共资源交易中心网络意识形态管理工作制度》。六是强化思想阵地。对照省级文明单位创建细则，围绕社会主义思想道德建设、社会主义核心价值观、中国梦等主题对中心办公区所有文化墙宣传栏进行了重新制作。七是强化新闻宣传阵地。中心在门户网站开辟了文明创建、禁毒等专栏，加大对弘扬传统美德、精神文明建设、主流文化思想内容的宣传。八是积极主动与宣传部门对接，邀请意识形态相关专家来中心开展了授课及业务指导。

3.履行职责、落实决策有偏差。

整改情况：一是出台了《岳阳市共公共资源交易中心关于交易服务费收费流程的通知》，完善了交易服务费收费程序，要求收取交易服务费实行业务部室与财务部双控，将计费责任落实到人，采取计算、审核双监督。二是加强缴费相关部室的沟通衔接，将中标通知书作为附件，方便缴款人及收费部门的双重审核，针对多收的3笔交易服务费以及少收的1笔交易服务费，已退还补缴到位。三是开发了“交易服务费线上缴费平台”，完善收取、缴纳、开票和非税对账业务流程标准化，2023年5月正式上线。四是完成政府采购全流程电子化交易电子评标支撑系统的开发部署。五是大力推进全流程电子化交易，目前我中心已实现住建、水利、交通、工业、代建和高标准农田项目的全流程电子化交易。六是召开专题会议，研究开发和部署国有产权的电子化交易系统。目前，已启动招标程序并发布了招标公告。七是2023年6月，完成数字见证系统的建设。

4.全面从严治党缺乏力度。

整改情况：一是经市委研究，已安排2名80后年轻干部到中心任职，分别担任中心党组副书记和党组成员、副主任，有效改善了中心班子成员年龄老化问题。二是推进机关食堂建设。向有关部门咨询了食堂建设相关流程，目前已在积极推进中。三是规范停车场管理。四是出台了《岳阳市公共资源交易中心加班工作餐管理办法》进一步加强开评标后勤保障。五是印发了《岳阳市公共资源交易中心关于征求干部职工意见的通知》，收集整理干部职工期待解决的疑难问题，根据相关政策文件，积极解决相关问题。六是出台《干部职工加班补休管理办法》。七是经中心党组研究，明确了我单位人事档案管理全部由本单位人事部负责，一律不再外请第三方参与。八是中心是一家服务于全市各类公共资源交易的服务平台机构，各类招投标工作任务繁重，工作性质尤为特殊，采取了外聘两名代工人员，安排两名正式员工的模式组织开展文明劝导工作。九是出台中心档案管理办法。十是智能保证金管理平台费用，经过第三方公司评定确定运维服务费每年16万元。十一是加强机关纪委工作。加强领导力量，由中心党组成员、副主任分管中心机关纪委；加强对纪检工作人员的业务学习和培训，提高监督执纪能力和水平。十二是制定了《岳阳市公共资源交易中心职工健身房管理规定》。十三是更新办公室墙上告示内容。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

5.整治形式主义、官僚主义不到位。

整改情况：一是草拟了《岳阳市公共资源交易中心重点工作议定事项督查督办工作制度》，更好的推进中心重点工作部署贯彻落实，促进各项工作任务的全面完成。二是加强对政民互动栏目的宣传，鼓励指导市场主体在线咨询、建议、投诉。三是加强对干部职工的关怀，落实工会干部关爱政策，依法合规保障干部职工福利。四是加强对乡村振兴对口联系点的调研，深入群众开展交心谈心，认真了解群众的生活状况，精准制定切实可行的乡村振兴方案，协调联点单位积极筹措乡村振兴资金，大力支持乡村产业发展。五是加大对社区困难群众的走访慰问力度，今年在奇家社区共走访慰问3次，并支持奇家社区办公经费5万元。

6.执行中央八项规定精神及其细则不严格。

整改情况：一是完善加班餐审批流程，制定中心工作餐管理制度，工作餐一律严格执行审批流程，提前申报，按月公示。二是减少不必要的误餐费，中心内部会议严格控制会议时长，内部会议一律不安排工作餐。三是核算2021年7月以后发放节假日领导值班津贴金额，并上缴国库。同时停止发放2022年6月以后的所有节假日值班补贴。四是修改完善公务用车管理制度，严格执行公务用车定点保险、定点维修、定点加油和油耗费用年度核算、绩效评价。五是停止发放政府购买服务人员节日慰问金，并出台中心慰问金发放制度，所有慰问金统一由中心机关党委按规定发放。六是2018年发放职工第十三个月工资的多发部分已全额退还，并上缴国库。七是加强对工会经费开支管理，理顺工会与行政帐户相关手续，严禁工会经费在行政帐户报销。

7.上一轮市委第三巡察组巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是加强班子政治建设。制定并完善了《中共岳阳市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习制度》《中共岳阳市公共资源交易中心党组“第一议题”学习制度》。二是强化班子廉洁自律。带头严格遵守廉洁自律要求，做中心干部职工的清正廉洁表率。对一些苗头性问题及时提醒、防微杜渐。三是强化班子责任担当。加快推进交易贷、智能保证金管理系统、交易服务费全流程线上收费系统、评标专家劳务报酬智能支付系统等重点工作落地落细。四是认真制定干部教育培训方案。制定了《2022年中共岳阳市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习计划》《岳阳市公共资源交易中心事业单位工作人员培训工作实施方案》。五是积极丰富学习教育培训形式。六是制订了“喜迎二十大 奋进新征程”系列活动方案，并围绕活动方案开展了专题视频拍摄及宣传、发表专题特刊等相关活动。七是制定了《中共岳阳市公共资源交易中心党组2022年意识形态工作实施方案》《岳阳市公共资源交易中心网络意识形态管理工作制度》，八是严格执行中心请销假制度规定，落实考勤管理，考勤情况每月底在六楼公示栏进行公示。

8.2020年12月至2021年2月，深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是核算2016.5-2020.12月的会计凭证、报表、明细账、科目余额表的纸制材料，核对准确后整理成册移交档案室，确保账账相符、账证相符、账实相符。二是对于2021年1月1日后收取的投标保证金，采取电子档案并按月同步记账，做到了账账相符、账证相符、账实相符。三是增加保证金代理银行资金分存与归集功能。制定保证金代理银行资金分存与归集财务核算流程及制度，开发线上办理流程，严格账号间的银行资金分存和归集管理。四是通过采用电话催收、中心网站上发布交易服务费催缴通知等措施来催缴交易服务费。

9.2019年度预算执行和财政收支审计反馈问题整改不到位。

整改情况：一是制定了《岳阳市公共资源交易中心预算支出管理规定》。二是加强预算执行事前规划，严格依据本单位预算指标和实际用款需求编制用款计划，同时，加强预算支出管理，确保严格执行年初预算和财政制度，合理安排支出预算规模，不扩大开支范围。三是2019年工程建设项目类交易服务费已全部催缴收取完毕。

10.2020年营商环境国评反馈的相关问题整改不到位。

整改情况：一是召开优化营商环境新闻发布会、向各市场主体发放优化营商环境工作征求意见函，同时在中心网站开辟“政民互动”专栏等形式广泛征求意见。二是积极与市信用办沟通对接信用信息平台。三是我中心交易服务费线上缴费平台、发放网上交易通知书均已完成相关功能的开发，2023年6月前正式上线应用。四是我市交易平台企业注册、电子交易开评标相关功能均使用省交易中心统一下发的系统，目前省交易中心系统正在积极推进电子营业执照相关功能的开发。五是我中心交易平台已实现了与投资在线审批监管平台的“间接”对接，与市纪委监委公共资源交易专责平台完美对接。六是中心两次参与市人民政府金融工作办公室、中国银行保险监督管理委员会岳阳监管分局、中国人民银行岳阳市中心支行组织各商业银行进行的银行电子保函推荐会。

11.工程建设项目招投标突出问题专项整治工作不到位。

整改情况：一是已拟定《岳阳市公共资源交易中心评标区管理规定（讨论稿）》。二是严肃评委考勤考绩，对相关违纪违规评委行为及时上报市公管办。三是完成了门禁系统、交易系统与省发改委综合专家库的对接，实现专家信息全程无纸化流转。四是建立了监督见证服务室，工程建设项目要求代理公司和业主监督等不允许进入评标区，实行专家评委独立评标。五是积极与市纪委监委的公共资源专责系统进行了对接，所有数据推送到市纪委监委专责平台。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题   

12.党建主体责任履行不严，基层党建活动开展不实。

整改情况：一是强化政治建设走在前，加强理论学习，制定并完善了《中共岳阳市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习制度》《中共岳阳市公共资源交易中心党组“第一议题”学习制度》。二是强化“一把手”责任担当，树牢“抓好党建就是最大的政绩”工作理念。三是推进党建和业务深度融合。四是建设“四亮四强”模范支部。制定《岳阳市公共资源交易中心开展“四亮”主题活动实施方案》。五是抓实“三表率一模范”政治机关创建。六是推进支部“五化”建设。认真落实“三会一课”制度，制定了《岳阳市公共资源交易中心党史学习教育常态化长效化党员干部教育培训方案》。七是规范支部纪实管理。八是规范党费收支管理，开通党费专户，从2022年10月开始，党费的缴纳在各支部党建工作群内和中心政务公开栏进行公示。九是完善《中共岳阳市公共资源交易中心党组会议制度》，并严格按制度执行。

13.落实民主集中制有欠缺。

整改情况：完善了《中共岳阳市公共资源交易中心党组会议制度》，党组会议研究“三重一大”事项，严格按制度执行，且确保了“一把手”末位表态制落实到位。

14.党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是认真开展民主生活会和组织生活会，自我批评时敢于揭短亮丑，批评时敢于点真问题，真点问题。二是中心党组全面落实党风廉政建设主体责任，带头开展谈心谈话，2022年中心班子成员共开展谈心谈话22次，对苗头性问题及时拉耳扯袖、红脸出汗。

15.人事工作欠规范。

整改情况：一是修订完善了《岳阳市公共资源交易中心党组干部选拔任用管理规定》。二是关于干部轮岗不彻底问题，目前正在酝酿轮岗实施方案，力争在2023年年初完成。三是通过参与全市“四海揽才”活动，已顺利招录3名年轻优秀人才引入干部队伍，充实了中心年轻干部力量。四是严格按要求制定了《岳阳市公共资源交易中心2022年度科级及以下工作人员年度考核工作实施方案》。五是制定了《岳阳市公共资源交易中心因私出国（境）管理制度》，对中心所有在编在岗人员因私出国（境）护照证件情况在出入境管理局进行了重新核查登记备案。六是完成所有人员（在编在岗）共计47本干部人事档案的初审和复审工作。七是强化了干部任档案制度建设，制定了《人事档案材料收集补充制度》《人事档案查（借）阅）制度》《人事档案管理人员职责》等规章制度。八是加强拟流动调配人员人事档案进行“三龄两历一身份”的严格审核。九是加强对人事档案管理人员培训力度。十是推进中心人事档案信息化建设。

16.管党治党责任履行有差距。

整改情况：一是通过中心电子屏、宣传栏等形式开展党风廉政建设、清廉交易建设等活动宣传，进一步增强党员干部的廉政意识，把述廉纳入部室负责人述职内容，建立了科级及以下干部廉政档案。二是制订了《岳阳市公共资源交易中心廉政谈话制度》和《岳阳市公共资源交易中心作风建设实施方案》。三是加强廉政教育，创新廉政教育形式，并加强对支部廉政教育的指导。四是加强对纪检干部的培训，提升其专业能力。

三、下一步整改工作安排

目前，我中心整改工作虽取得了阶段性成效，但离市委的要求还有一定差距，下一步，我们将切实提高政治站位，针对反馈问题查漏补缺，确保件件有落实，事事有回音。

（一）持续深入抓整改。坚持目标不变、力度不减，以求真务实的工作作风持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对暂时整改完成不了的，要细化任务，挂图作战，倒逼责任，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

（二）建章立制抓整改。健全完善长效机制，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题，又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生，防止问题反弹回潮。

（三）以上率下抓整改。班子成员要切实担负起巡察整改主体责任，坚持“实”字当头、“干”字为先，主动整改、亲自整改、深入整改，聚焦问题，对账销号，推动整改工作落细落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系。联系方式：0730-2966003，邮政信箱：岳阳市经济技术开发区民兴路与狮子山南路交叉口西南角丘山大厦1-6楼，邮编：414000。电子邮箱：419194751＠qq.com。

中共岳阳市公共资源交易中心党组

2023年1月16日