根据市委统一部署，2022年5月26日至6月27日，市委第一巡察组对中共岳阳市财政局党组进行了巡察。2022 年9月 6日，市委第一巡察组向中共岳阳市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将2022年巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实巡察整改工作要求，切实履行主体责任，坚持把巡察整改作为检验增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的试金石，全盘接收反馈意见，照单整改指出问题，采取有力措施，举一反三，高标准严要求抓好巡察整改后篇文章。

（一）提高站位，加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，成立局党组书记、局长廖星辉同志任组长的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、组织推进巡察整改工作，同时成立派驻纪检监察组组长许万景同志任组长的巡察整改督查工作领导小组，负责巡察整改监督工作。先后组织召开局党组会、动员部署会、巡察整改专题民主生活会各1次，专题调度部署会和开展督查督办各2次，部署整改任务，调度整改工作，督促整改工作落实到位。

（二）压实责任，细化整改清单。按照“一个问题、一个措施、一名牵头领导、一套整改班子抓到底”的要求，制定印发《中共岳阳市财政局党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了整改指导思想、组织保障、具体措施和工作要求，对反馈的16个方面的问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清单。召开巡察反馈意见整改动员部署会，把任务分解压实到各科室、单位和市融资担保公司，明确全局干部和市融资担保公司全体人员切实提高政治站位，把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，达到了检视问题、统一思想、凝聚力量、压实责任的良好效果。

（三）对账销号，全面落实整改。领导班子成员充分发挥模范带头作用，带头抓好自身整改、带头抓好分管业务线的整改。严格按照《整改方案》，实行整改清单“销号”制度，确保一个一个整改到位，一件一件落实到位。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设、财政监督、财源建设、预算管理和清廉财政建设等中心工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保财政工作迈上新台阶。

市财政局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持带头落实、牵头抓总、亲力亲为，主抓了3个方面的重点工作：

（一）整改方案集体研究。市委第一巡察组反馈巡察意见后，市财政局党组书记、局长第一时间召集分管局领导以及相关科室负责同志，对照移交的《反馈意见》和《问题清单》逐条分析、找准问题、深查根源、研究措施，提出了初步整改方案。9月12日，又主持召开党组会议，在专题讨论研究、广泛听取意见的基础上，对初步整改方案进行了完善，并就整改工作提出了具体要求，为巡察反馈问题整改打好了基础。

（二）整改清单严格把关。严格按照巡察有关要求，切合财政工作实际，坚持问题导向，督促相关责任局领导、责任科室单位对照问题清单认真研究，细化整改措施，明晰责任主体，明确整改期限，制定整改清单。整改清单严格按程序审定，做到一个整改项目有一个整改方案，明确牵头局领导、责任人、经办人，同时建立整改任务台账，逐项分解、逐项落实、逐项销号，确保件件有着落、事事有回音。

（三）整改过程跟进调度。明确由巡察整改工作领导小组办公室负责有关具体问题整改组织协调、联络对接、督查督办、情况反馈等工作。按照“谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的原则和“一岗双责”的工作要求落实相关局领导班子成员责任，并带头做到相关责任事项亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次听取整改整体进度汇报，跟进掌握重点问题整改情况，持续推动问题整改清账清零。

截至12月26日，巡察反馈的16个方面的27个具体问题已经整改完成26个，长期整改1个，开展集中教育3次，修订完善制度12个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

局党组聚焦此次巡察指出的问题，坚持以钉钉子精神，逐条对照、真抓真改。截至目前，共制定了102条集中整改阶段性整改措施，积极推进相关整改工作。市财政局各级党组织和党员干部进一步统一思想、提高认识、转变作风、改进工作，巡察整改取得阶段性成效。

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.党员干部理论学习未抓实

整改情况：一是全面核查学习帐号。核查全体干部个人学习帐号，增加6名新进人员学习帐号，确保全局干部及时参加有关网络课程学习。二是确保达到年度学时。经对接市委组织部和市干部网络学院，不在领导岗位并已退线的四级调研员和2年内退休的一般干部不作年度学时的硬性要求，但鼓励他们加强学习，不断提高党性修养。其他干部必须严格落实网络学习相关规定，确保达到年度学时。三是加强日常党员干部理论学习管理。9月份按要求组织全局干部参加《习近平谈治国理政》等专栏学习。11月份组织学习贯彻党的二十大精神。

2.职能职责履行不到位

整改情况：一是针对检查监督未落实的问题。（1）制定《2022年财会监督工作方案》，明确了工作重点，包括凝聚监督合力、推进制度建设、整饬财经秩序、强化专项监督等四个方面、17项具体任务。（2）下发了《关于开展2022年度财会监督工作的通知》，对市住建局、市人防办、市教体局、市公安局、市住房公积金管理中心、市残联、市铁山供水工程事务中心、市投资促进中心，重点关注预算管理、执行财税法规、财务会计制度和内部控制规范情况。（3）落实地方财经秩序专项整治行动，组织全市1281家单位自查。在此基础上，市级对4个县区进行了复查，同时迎检了上级有关部门对相关领域的复查，督促各地各单位问题整改。（4）对有关县区执行财经纪律进行专项检查，并提请市政府开展约谈，确保了财政资金运行安全。（5）开展会计和评估监督检查，组织8家会计师事务所和8家资产评估机构自查，开展投融资平台检查，认真排查存在的风险隐患。（6）开展“三公”经费专项检查，在自查自纠的基础上抽查了有关市直单位、4个非行政区、2个县区，将过“紧日子”的要求落实到位，积极向全市党员干部纪律作风突出问题专项整治办提供违规吃喝问题线索。（7）落实隐性债务问责职责，督促县市区对问题线索逐一核实，提出问责建议。（8）履行《预算法》赋予的监督职责，组织开展预决算公开专项检查，促进阳光财政建设。

二是针对财源培植成效不明显的问题。（1）加强了组织保障。经市政府同意，由市财政局牵头成立财源建设领导小组，建立了专门的联席会议制度，并在市财政局设立财源建设办公室，搭建了工作专班，按年度分解下达目标任务，健全了“一月一调度、一月一通报”的保障机制，定期在全市开展财源建设专项督查。市直21个部门为市级联席会议成员单位，在各县市区同步成立财源办，建立了财源建设工程有专人管、专人抓、专人督的工作机制。（2）制定出台了系列财源建设文件。在2021年出台了《岳阳市服务打造“三区一中心”实施财源建设工程工作方案》《2021年岳阳市财源建设工作要点》《2021年岳阳市综合治税工作要点》《岳阳市“三区一中心”财源建设工程专项行动方案》等指导性文件的基础上，根据整改和工作要求，2022年出台了《2022年岳阳市财源建设工作要点》《2022年岳阳市综合治税工作要点》《协税护税相关部门工作要求》等文件。（3）率先实施财源建设奖励。出台了《岳阳市财源建设奖励若干规定》，建立了对县市区财源建设、园区产业发展、重点产业、企业贡献和发展、上市公司、协税护税单位和个人的奖励机制。同时，于2022年4月发布全市2021年度纳税千万以上企业董事长和总经理榜单，真正让企业家感受到有关怀、有地位、有实惠。（4）针对财源建设工作开展了多方调研。2022年完成了《岳阳市中心城区楼宇经济发展现状分析》《岳阳市财政收入增收情况分析》《岳阳市工业、金融业税收情况分析》等调研材料，特别是根据李挚市长安排，我局和政府研究室共同牵头完成了题为《关于提高岳阳财税收入的调查与思考》的专题调研报告，为市委市政府当好参谋。（5）开展了协税护税行动。2022年，持续开展多部门联合重点领域协税护税行动，形成了行业部门牵头的协税护税局面，取得良好效果。（6）建设了财税综合信息平台。建设市县一体化的财税综合信息平台，实现13个县市区平台建设全覆盖和省市县三级数据互联互通。开展财源建设进度监控，分析各园区亩均产值、税收情况以及各产业发展，为财源建设决策提供支撑。并通过大数据分析比对，发现税收征管漏点和盲点，为税收征管赋能，确保应收尽收。2022年该平台建成以来，共出具了5期财税综合信息平台财税分析报告，并将税收疑点信息移交市税务局进一步核查。（7）出台岳阳财政稳经济行动方案。为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施，出台了《岳阳市财政局贯彻落实国务院稳经济政策措施行动方案》，以政策助推和资金撬动助力市场主体纾困解难。

3.金融债务风险防控意识不强

整改情况：针对未及时办理注册资本金工商变更登记的问题。办理融资担保公司、市小微融资担保公司工商变更登记，需分以下5个阶段进行：第一阶段：根据八届市委常委会第27次会议通过的市财金发展集团组建方案，市融资担保公司已与各县市区签订协议，将市融资担保有限责任公司原本需增资资金调往财金集团，作为财金集团的资本金，办理市财金集团的工商变更手续。10月19日该阶段工作已完成。第二阶段：财金发展集团与市财政、各县市区财政签订协议，完成对市融资担保公司股权收购，完成工商变更手续。10月19日该阶段工作已完成。第三阶段：完成市财金集团对市财金普惠服务有限公司、市财金中小应急转贷中心、市高产投公司、市数智科技公司的股权收购，办理各项工商变更手续。10月18日该阶段工作已完成。第四阶段：市财金发展集团对岳阳市融资担保公司进行增资，办理工商变更登记。11月11日该阶段工作已完成。第五阶段：市融资担保公司与市财政局、湖南省再担保公司理清岳阳市小微融资担保公司股权比例，完成市小微融资担保公司的注册资本金变更手续。11月11日该阶段工作已完成。

（二）反馈问题：聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党内政治生活不严肃

整改情况：一是针对“民主生活会和组织生活会缺少辣味”的问题。（1）形成合力“推”。协同局人事科、机关纪委共同开展巡察专题民主生活会会前准备工作，收集整理汇总局机关各科室单位和各县市区财政局对局领导班子和成员的意见建议，收集各方面声音增加“辣”味，为“红脸出汗”准备第一手资料。（2）利用各种机会“提”。在给局领导准备的《开好巡察专题民主生活会有关提示》中特别提出了“批评和自我批评要开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见”以及“意识形态工作要单独成段”的要求。（3）加强指导持续“督”。在10月党建工作提示中，督促指导局机关各党支部把意识形态工作作为“三会一课”学习的重要内容。10月底对局机关各党支部工作记录进行督促检查，规范登记记录。

二是针对“‘三会一课’制度落实不力”的问题。召开局机关党建工作推进会议，制定下发《机关党委委员联系党支部制度》和《关于进一步规范组织生活制度的通知》，进一步规范局机关各党支部组织生活制度（包括“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话等），推动解决党内政治生活不严肃的问题，不断强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是针对“谈心谈话制度执行不严”的问题。（1）明确责任。将谈心谈话制度融入局党组2022年落实全面从严治党主体责任清单。进一步明晰局领导班子成员和各科室、单位负责人谈心谈话的范围、次数、笔记等工作要求，做到明确任务，压实责任。清单已经印发至局党组成员和各科室、单位负责人。（2）加强督导。严格按照市纪委的要求报送局领导班子提醒谈话的相关资料，督促班子成员按时高质量地完成提醒谈话。目前，四季度的提醒谈话统计表已经按时报送至市纪委党风政风室。同时，印发《关于落实谈心谈话制度的通知》提醒各科室、单位负责人和各支部书记，严格落实谈心谈话制度。通知于10月8日已经印发各科室、单位和各党支部书记。

2.党风廉政建设责任制落实不力

整改情况：一是认真开展廉政风险防控工作。根据2021年下旬廉政风险防控试点取得的经验，2022年在全局范围内开展了廉政风险防控工作，根据新形势、新要求，对标“六大纪律”，对局机关可能存在的廉政风险点进行再识别、再摸底、再排查，探索建立科学高效的廉政风险防控体系。目前，廉政风险防控工作已经全部完成，相关工作成果经过总结提炼，已编制形成《市财政局廉政风险防控手册》。二是做好警示教育。对有关同志的违纪违规问题的处理结果在今年6月份的支部的党员大会上予以公开，并同步进行廉政警示教育，达到“处理一人、教育一片”的效果。三是开展违规收送红包礼金专项整治活动。根据市纪委的统一安排，在全局范围内开展深化整治违规收送红包礼金活动，组织开展对相关纪律的学习和专题集体廉政谈话，督促局机关全体干部自查自纠，让廉洁的观念深入人心。同时，利用中秋、国庆等大型节假日的时间节点，通过放假通知的形式提醒全局干部职工常思贪欲之害，永葆廉洁作风。目前，专项整治活动已经严格按照市纪委的工作部署完成，重点节假日的“清廉过节”放假通知已经按照时间节点下发。

三、下一步整改工作安排

经过三个月的集中整改，我局的巡察整改工作取得阶段性成果，但局党组深刻认识到，继续抓好后续整改、巩固拓展整改成果任务依然艰巨。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，保持整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，以实际行动践行党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，前后贯通学、及时跟进学，切实提升运用党的创新理论谋大事、做决策、抓落实能力。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市决策部署，以更强担当更大作为推动党的二十大精神在财政系统落地生根。

（二）强化纪律规矩，持续推动全面从严治党向纵深发展。切实履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化对财政权力运行的制约，加强对重点领域和关键岗位的监督。严肃财经纪律，加强对财政资金全过程的跟踪监督。持之以恒贯彻中央八项规定精神，始终坚守“奋进十律”,着力破除十种“机关文化怪象”和“八种病症”，推动清廉财政建设走深走实。

（三）强化长效机制，深入做好巡察整改“后半篇文章”。以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实。坚持分类施策，对于已经完成、需要长期坚持的整改任务，锲而不舍抓好落实，进一步巩固深化整改成效；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，以及整改难度大、涉及体制机制的“硬骨头”问题，作为后续整改的重点和关键，抓住节点、紧盯不放。充分运用本轮巡察整改成果，把行之有效的整改措施和工作制度固化形成长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0730-8850125；邮政信箱：岳阳市龙舟路1号岳阳市财政局机关纪委；电子邮箱：liyijin676@126.com。

中共岳阳市财政局党组

2023年1月16日