根据市委和市委巡察工作领导小组的统一部署，2021年12月27日至2022年1月27日，市委第五巡察组对市国资委党委进行了常规巡察。2022年4月1日，市委第五巡察组向市国资委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察整改过程中，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”、在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保市委巡察反馈意见全面整改、落地见效。

（一）强化组织领导，全面统筹协调。市委第五巡察组反馈意见后，市国资委党委立即召开专题党委会研究部署巡察整改工作，成立两个领导小组：巡察整改领导小组由党委书记、主任白锁铭任组长，副主任李精明和党委委员、工会主席、机关党委书记陈解建任副组长，其他班子成员和相关企业主要负责人为成员；巡察整改督查领导小组由党委委员、驻委纪检监察组组长高峰任组长，党委委员、工会主席、机关党委书记陈解建任副组长，其他驻委纪检监察组人员为成员。领导小组下设办公室，加强对巡察整改工作的统筹推进，明确1名联络员，负责与市委巡察办联系并做好反馈意见整改期间日常工作。巡察整改期间，先后召开党委会、巡察整改工作督办会、月度例会7次，专题研究部署推进巡察整改工作，确保巡察整改各项要求不折不扣得到贯彻落实。

（二）细化任务分解，压实整改责任。对于市委第五巡察组反馈的问题、提出的要求，市国资委党委全面认领，诚恳接受，对照问题清单深刻剖析原因，认真制定落实整改措施，逐条明确责任领导、责任科室（企业）、完成时间等内容。在充分征求意见的基础上，制定了《市国资委党委关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》及“三清单”，推动领导班子成员和科室（企业）负责人结合各分管线、职责分工，主动认领问题、厘清责任，推动全委从上到下、层层带动，深入剖析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室（企业）具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避、不敷衍，做到立行立改、改出成效，确保整改任务一件一件落实、整改措施一条一条兑现。4月29日，市国资委党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣民主生活会主题和要求，紧紧围绕巡察反馈问题，坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐一查摆问题，认真开展批评与自我批评。

（三）注重标本兼治，巩固整改成果。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，推行标本兼治，注重从源头上查找问题，及时堵塞漏洞、扎牢制度笼子，在推进巡察反馈问题整改时，坚持上下联动，推动市国资委与市属国企一体联动整改，制定完善相关规章制度，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动国资国企高质量发展的强大动力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1.党委、国资系统党员干部学用习近平新时代中国特色社会主义思想深学细悟不深入。

整改情况：（1）加强中心组理论学习，已制定《2022年市国资委党委理论学习中心组学习计划》《习近平法治思想学习纲要》，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神；（2）已督促机关支部、监管企业党组织核实未下载“学习强国”APP人员情况,持续抓好“学习强国”平台应用，将“学习强国”平台教育列为干部职工日常教育内容。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：（1）4月20日召开党委会专题研究意识形态工作，加强分析研判，及时排查风险点以及倾向性苗头问题；（2）5月13日、6月10日分别召开党委会专题学习研讨意识形态工作相关文件；（3）5月13日由市国资委党委委员、工会主席陈解建主持召开市国资系统2022年意识形态工作和舆情处置培训会，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实意识形态工作责任制，提高对意识形态工作重要性的认识；（4）6月市国资委党委对国资系统当前意识形态领域问题风险进行了全面排查，经过集中排查、分析研判，目前市国资系统意识形态领域安全平稳；（5）严格按照《公文处理制度》发文，并按相关流程审批，由相关岗位人员及领导严格审核后，由综合科统一印发；（6）把意识形态贯彻落实情况作为述职述廉报告一项重要内容，纳入党建要点、民主生活会和述职报告，抓牢抓实责任；（7）进一步完善《国资委阵地管理实施细则》，建立台账。

3.党委贯彻落实党中央、省委、市委方针政策和决策部署存在差距。

整改情况：（1）认真履职尽责，提高政治素养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国企工作要发挥党组织领导核心和政治核心，坚决贯彻落实习近平总书记关于“守护好一江碧水”重要指示精神，“把方向、管大局、保落实”的重要思想，坚决落实中央、省委和市委决策部署，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；（2）国企改革三年行动责任主体是同级政府及国资部门和国企。市国资委是市本级国企改革三年行动的牵头单位，对县市区国企改革负有指导督促职责，为落实相关职责，我委将在后段工作中强化对县市区国企改革三年行动工作的指导、督促，采取情况通报、约谈、现场督查等方式推进县市区加快改革工作。

4.党委坚持和加强党的全面领导存在弱项。

整改情况：（1）全面加强党的领导和建设。深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，着力加强党对国有企业的领导；（2）加强领导班子政治建设，推动各班子成员担当作为、干事创业的精神；（3）加强领导干部业务培训，夯实担当作为的能力基础。针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项，精准开展培训；（4）推动领导班子调整优化。

(二)聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

5.监管企业存在官僚主义现象。

整改情况：（1）2021年4月26日已给予当事人党内警告处分（岳市直纪监工审〔2021〕7号文件）；（2）对整改情况进行“回头看”，加大监督检查力度；（3）对当事人进行谈话教育提醒；（4）开展廉洁警示教育活动。

6.党委“最多跑一次”改革、优化营商环境工作有差距。

整改情况：（1）对《市国资委“最多跑一次改革”、优化营商环境巡察工作实施方案》进行研究、细化，加强推进“最多跑一次改革”,进一步优化营商环境；（2）对转变职能如何落实管资本为主进行细化，并出台了《以管资本为主进一步加强市属国有企业监督管理的意见》；（3）2022年3月28日，市国资委组织举办国资监管政策法规学习培训班，由企改科科长领学并解读了《岳阳市国企改革三年行动实施方案》《湖南省属国有企业违规经营投资损失责任追究办法》和《岳阳市国资委以管资本为主进一步加强市属国有企业监督管理的意见》，市国资委全体机关干部，各监管企业分管投融资、人力资源的领导班子成员和投融资、人力资源、资产管理部门（公司）的负责人参加培训。

7.国资委、国泰阳光公司违规公款接待、违规宴请娱乐活动、违规饮酒问题。

整改情况：（1）两名处级干部和相关公司四名负责人已受到违纪处分；（2）对整改情况进行“回头看”，加大监督检查力度；（3）对当事人进行谈话教育提醒；（4）开展廉洁警示教育活动。

8.监管企业以学习名义变相公款旅游问题。

整改情况：（1）2019年11月21日，市直属机关纪检监察工委受理了驻市国资委纪检监察组移送的相关公司当事人违纪案，审理意见：同意驻市国资委纪检监察组所提给予当事人党内警告处分的意见；责成相关公司党委对当事人所在支部相关党员进行批评教育（岳市直纪监工审〔2019〕30号文件）；（2）对整改情况进行“回头看”，加大监督检查力度；（3）对当事人进行谈话教育提醒；（4）开展廉洁警示教育活动。

9.国资委违规发放奖金问题。

整改情况：（1）2017、2018、2019年违规发放先进科室奖金已清退至市纪委监委指定账户；（2）对相关科室分别进行提醒谈话；（3）加强对中央、省、市关于机关事业单位津贴补贴和福利发放相关规定的学习，严格按相关规定发放津贴补贴和福利。

10.国资委公务用车管理不规范。

整改情况：我委于2022年2月15日出台了《公务用车管理制度》，对公务用车日常管理和驾驶员管理等内容做了明确规定，要求驾驶员及时规范登记台账，车辆入库及时归队，将驾驶员日常工作情况与其个人年终绩效挂钩，并组织分管领导、科室负责人、公务用车管理人、司机进行谈心谈话、学习，综合科已安排专人管理公务用车，每天检查车辆归队情况，杜绝此问题再次发生。

11.国资委违规资金上缴财政不及时。

整改情况：我委高度重视问题，积极筹措资金，已于2021年11月14日将违规资金足额上缴财政。

12.国资委违规转嫁费用。

整改情况：（1）我委是市政府的特设机构，没有项目资金，如再有扶贫、防汛、防疫费用，首先从机关办公经费支付，如资金缺口大，向市政府专题报告，从国有资本经营预算收入支出；（2）针对以上情况，我委于2021年10月组织委党委成员认真学习了《优化营商环境条例》，掌握了政策，提高了思想认识。在今后的工作中，除了我委直接联系负责的扶贫、防汛、防疫单位需向监管企业筹措资金外，不向监管企业筹措资金拔付给其他单位；目前借用人员已经清退，不会存在再向监管企业转嫁借用人员费用的问题；（3）进行全面清查，举一反三，完善机制，杜绝此类问题的出现。

13.财务报账程序不规范。

整改情况：（1）我委及时将问题反馈给市国资公司，组织全体班子成员、财务和审计部门认真学习了《关于规范监管企业经营管理人员履职待遇、业务支出的通知》（岳国资党[2018]40号）文件，明确企业公务接待范围和标准参照《岳阳市党政机关国内公务接待实施细则》（岳办发[2014]16号）执行，商务招待标准参照《岳阳市市直机关外宾接待经费管理办法》（岳市财行[2014]12号）有关规定执行，同时还学习了《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（岳财发[2018]11号）和《岳阳市市直机关会议费管理办法》（岳财发[2018]8号），责成市国资公司端正态度，严格执行文件精神，完善公务用餐审核报账流程，严把财务审核关，规范会计基础工作等；（2）市国资公司从源头抓起，向子公司下发了三公经费管理有关政策文件，要求认真学习，贯彻落实，做到全覆盖；（3）市国资公司进一步完善了业务招待、会议用餐等相关经费管理办法，重点从标准和流程上提出了要求，从严审核，对标管理。

14.违规挪用专项资金。

整改情况：（1）该资金于2019年10月前已全部归位，存于专用账户；（2）督促相关公司清查，举一反三，完善机制，杜绝此类问题的出现。

15.预算管理不严谨。

整改情况：（1）我委到岳阳三荷机场公司就奖金发放原因进行了核查，核查情况说明如下：根据《民航中南局关于辖区单位2019年度行业安全管理目标考核情况的通报》（民航中南局航安〔2020〕2号）文件内容，岳阳三荷机场公司被评为2019年度行业安全管理目标考核达标单位。经岳阳三荷机场公司请示市政府，相关领导批示：鉴于机场安全责任重大，经与市国资委、三荷机场等负责人研究，同意对市管干部按2万元标准给予奖励，在三荷机场工资总额中列支；（2）从2022年起，市属国有企业纳入全面预算管理，市属国有企业严格按预算开支；（3）将全面预算纳入企业负责人年度绩效考核。

16.国资委监管职责不清，在履行出资人职责方面存在缺位和越位现象。

整改情况：（1）已拟订《岳阳市国资委开展监管企业违规经营投资责任追究工作规程》，现正在征求意见；（2）已拟订《岳阳市国资委关于加强监管企业内部审计监督工作的实施意见（试行）》；（3）成立监督科，建立常态化的检查督查制度；（4）已请示市委编办同意增设一个二级机构，成立“岳阳市国有资产监督管理事务中心”，加强对市属企业的监管。

17.市国资公司未按规定程序批准出借资金。

整改情况：（1）根据2017年1月19日市政府相关领导的批示意见,市国资公司于2017年1月26日借给岳阳一家公司货币资金800万元用于支付民工工资。我委督促市国资公司对该笔借款进行了持续的催收，但效果不明显，2021年通过司法诉讼收回610万元，目前尚欠借款本金及利息407.52万元。鉴于这笔借款是为了支付民工工资代市政府支出的，我委已责成市国资公司向政府专题报告，收回借款本金及利息，尽快整改到位；（2）市国资公司通过司法诉讼对该公司欠款本金及利息407.52万元进行持续催收，目前强制执行持续推进中；（3）督促市国资公司清查，举一反三，完善相关审批程序和监管机制，杜绝此类问题的出现。

18.2017年—2020年，市国源资产经营公司21宗国有资产处置未报经市国资委批准，托管资产和自然资产中的部分资产权证去向不明。

整改情况：（1）17宗被棚改征拆资产是依据《岳阳市加速推进市中心城区根户(旧法)区改造十大片区实施方案》(岳政办发(2015]21号)文件要求，用于市政府重点工程项目建设而被棚改征拆的（除城陵矶消防码头因长江岸线湖南段港口码头专项整治拆除复绿外），市国源公司是按照岳阳楼区人民政府征收公告及统一部署具体实施推进的；（2）4宗被征收资产情况：①燃料公司骆家坡资产市国资委2019年1月29日下发批复同意城陵矶新港区收储；②轴承厂城陵矶骆家坡资产市国资委于2021年1月12日批复同意划转城陵矶新港区；③金属回收公司冷水铺资产是因蒙华铁路建设项目建设，2018年4月26日市国资委对湖南省国土资源厅征用地事务中心致函进行征收拆迁的；④湖南韶峰岳阳建材公司属省属企业，其企业改制工作由省国资委委托市国资委负责，后续资产接收及资产处置经由市国资委批准后实施的；（3）将督促市国源公司加强托管资产的管理，托管资产被棚改征拆、征收和划转的，及时报市国资委批准或备案；（4）已督促市国源公司安排专人对托管资产现存权证原件进行了清理，并到市资规局档案馆及其它相关部门调阅资料，查清未移交的权证状态，确保国有资产不流失；（5）已责成市国源公司对托管资产进行全面清理，自有资产确权已完成，托管资产经多次与对接资规局，资规局认为：资产主体在改制企业名下，不属于市国资公司，因主体不符，无法确权，只能通过测绘工作完善资产台账管理。目前市国源公司已聘请专业公司，对所有托管资产土地及房产进行测绘并向政府专题报告申请测绘经费，待政府批复后立即推进后续工作；（6）将进一步健全国资管理规章制度，完善市属国有企业投资监督管理；严格绩效考核，健全激励和约束机制；强化国资监督管理责任，提升国资管理水平，规范国资经营处置行为，确保国有资产保值增值。

19.市国源资产经营公司托管资产登记不规范。

整改情况：（1）鉴于土地证和实际移交土地面积差异，国资公司已督促市国源公司对包装公司土地进行重新确权，待确权后按照规定重新登记资产台账；（2）已督促市国源公司聘请专业公司，对所有托管资产土地及房产进行测绘，待测绘后按照规定重新登记资产台账；目前，已向政府专题报告申请测绘经费，待政府批复后即开展相关测绘工作；（3）督促市国源公司对所有托管资产进行一次清理，看是否存在同样情况，并健全资产登记管理相关制度，确保国有资产不流失；（4）已督促市国源公司在《资产管理办法》中完善了资产登记相关内容，确保国有资产不流失。

20.监管企业投资决算缺乏市场化机制，投资收益低，无法覆盖成本，国有资产流失较严重。

整改情况：（1）严格落实《岳阳市市属监管企业投资监督管理办法（试行）》，加强对企业投资收益、投资可研的把关，对于自营性投资回报率低于7%不予批复；（2）我委已于2021年11月11日对市城投集团和市港投集团下发了整改督办函，督促两企业将逾期未收回的垫资资金限期收回；（3）我委已出台《以管资本为主进一步加强市属国有企业监督管理的意见》，进一步加强监管企业项目投资资金监督管理；（4）推进国有企业深化改革，加强国有资产监管，坚定不移做强做优做大国有企业。开展“以发展比实力、以效益论英雄”国企综合效能竞赛活动，加快企业转型，加强企业管理，提升企业效益，实现企业良性发展。

21.改制企业资产接收不力。

整改情况：（1）牵头核实了9处未收回资产具体情况及原因，经核查不存在未收回的情况；（2）对接改制工作组及其企业主管部门，督促其尽快移交市国资公司；（3）督促市国资公司加强对接，按企改办时间节点要求完成接收手续；（4）对由自然人收租未上交的督促改制工作组收缴。

22.市国资公司2017—2018年未经批准，购买银行理财产品。

整改情况：（1）2018年已收回全部理财产品及利息，以后完善审批流程，做到无审批不购买；（2）督促市国资公司清查，举一反三，完善机制，杜绝此类问题的出现。

23.租金回收不及时。

整改情况：持续加大政策宣传及催收力度频率,截至2022年6月底，已收回欠收租金129.31万元，剩余欠收租金相关企业均已走法律程序，依法收回。

24.市国资公司购置的办公大楼，至今未办理竣工验收手续。

整改情况：（1）市国资公司购置的办公大楼已于2018年办理竣工验收手续且产权登记在岳阳东森物业房地产开发有限公司名下，国资公司已于2022年3月28日与湖南碧灏律师事务所签订法律服务合同，正在准备就办公楼产权过户至国资公司名下启动司法程序,并已办理诉前财产保全，近期将开庭审理；（2）关于“小龙城消防隐患整改工程项目未按程序办理变更手续，投资追加超预算66.7万”的整改情况：针对上述情况，市国资委于2021年10月19日约谈了市国资公司、市国源公司全体班子成员和财务审计人员，通报了情况，认真学习了《岳阳市人民政府关于加强政府投资项目的意见》（岳政发{20106}号）和《岳阳市市本级政府公益建设项目全过程投资管控办法》（岳政办发{2018}14号），下发了整改督办通知。目前，国资公司已经编制完成了工程项目签证制度，以后的工程项目必须严格按此制度执行。

25.市国源公司未按规定程序减免托管资产租金45.6万元。

整改情况：（1）我委于2021年10月19日约谈了市国资公司、市国源公司全体班子成员和财务审计人员，通报了情况，下发了整改督办通知，我委将督促市国源公司加强托管资产租金管理，不得随意减免租金，减免租金必须报市国资委批准；（2）国资公司已出台《公司资产租赁管理办法》，规范对资产租赁的管理；市国源公司已重新修订了《资产管理办法》，明确了租金减免程序、审批权限等内容。

26.对监管企业的风险防控把关不严，造成国有资产损失。

整改情况：（1）市国资公司两次共计向市公共交通总公司出借资金3200万元，与市公交公司多次沟通后，已于2020年3月归还借款2000万元，剩余1200万元借款待合同期满后按合同约定收回；（2）市国资公司出借资金10969万元，已全部收回；（3）2022年3月28日，市国资委组织举办国资监管政策法规学习培训班，由产权科科长领学并解读了《关于加强市国资委监管企业债务风险管控工作的实施意见》《关于进一步规范市国资委监管企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》，市国资委全体机关干部，各监管企业分管投融资、资产管理部门（公司）的负责人参加了培训；（4）后期将持续跟进，尽快将应收账款收回，同时规范完善出借行为，在协议中明确还款日期和利息，以防范资金风险，确保公司利益。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

27.党建基础工作不扎实。

整改情况：（1）实行月度工作提示,上半年由市国资委党委委员、工会主席陈解建率调研组深入到市交投集团、三荷机场、市洞庭新城公司、市国资公司、市公交集团、市水务集团、市规划设计院公司等市属企业调研督导国有企业党建工作情况，并提出了工作建议和意见；（2）五月份组织国资系统入党积极分子培训班1期、党员发展对象党的基础知识考试1次,正在筹备举办国资系统国企党务干部业务能力提升培训班;（3）6月21日下午，市国资委党建工作科组织召开国资系统党务工作有关问题清查整治专项行动培训推进会，进一步规范党建工作，提升党建工作质量；（4）开展谈心谈话，在巡察整改专题民主生活会前，党委书记带头同领导班子其他成员分别谈心谈话，领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管科室、联系的监管企业主要负责人谈心，沟通思想、听取意见；（5）严格按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》标准收缴党费。

28.民主集中制落实不到位。

整改情况：（1）完成《市国资委党委议事规则》修订;（2）4月22日党委会上，党委班子集中学习了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，认真落实各项民主决策制度。

29.干部队伍结构不优。

整改情况：（1）加大人才引进交流力度，优化干部队伍结构，选调1名高素质公务员来我委工作；（2）已请示市委编办同意增设一个二级机构，成立“岳阳市国有资产监督管理事务中心”，现正在参与2022年岳阳市“四海揽才”活动，招聘2名高素质年轻干部，不断优化干部队伍。

30.干部选拔任用不规范。

整改情况：（1）着力提高选人用人质量。围绕培养选拔好干部，严格干部选拔标准，改进干部识别考察方法，进一步规范选任程序，严肃干部选任纪律，从严管理监督干部，完善选用机制，努力识真用准好干部；（2）协助市委、市政府起草并出台了《岳阳市市管企业领导人员管理办法（试行）》，进一步加强对二类市管企业相关领导的管理；（3）拟订了《关于进一步规范监管企业干部队伍管理的通知》，已向各监管企业征求意见，待党委会研究通过后出台；（4）今年4月已完成市公交集团领导班子调整；（5）进一步完善任前谈话和廉政教育。

31.班子成员分工调整不及时干部轮岗不充分。

整改情况：（1）待党委班子配齐后，调整班子分工；（2）根据岗位需要，对机关干部进行轮岗；（3）结合企业下半年党委换届，推进机关与企业之间、企业与企业之间干部交流，激发干部队伍活力。

32.市属国有企业进人不规范，机构人员膨胀。

整改情况：（1）我委已于2022年2月28日出台了《岳阳市国资委监督企业劳动用工管理办法》，并对10家监管企业人员情况进行了全面摸底，将严格按《办法》审批企业劳动用工，强化企业用工监管，提高企业用工效率，防止机构人员无序膨胀，推进企业降本增效；（2）2022年3月28日，市国资委组织举办国资监管政策法规学习培训班，由人事科科长领学并解读了《岳阳市国资委监管企业劳动用工管理办法》，市国资委全体机关干部，各监管企业人力资源部门负责人参加了培训；（3）一季度，市城投集团对去年考核不达标的员工进行清理解聘，岳农集团清退5人。

33.推动“两个责任”落地不实。

整改情况：（1）已制订《岳阳市国资委机关干部学习制度》，加强政治理论学习，提高“一岗双责”的能力；（2）6月21日下午，市国资委党委书记、主任白锁铭主持召开深化整治领导干部违规收送红包礼金问题工作推进会，强调委机关、国有企业领导干部要带头检视，各单位“一把手”要坚持以上率下，认真履行主体责任，带头认真履行“一岗双责”，进一步发挥表率作用，确保专项整治工作走深走实，取得实效；（3）加强对落实党风廉政建设主体责任的重视，专题研究部署一次党风廉政建设工作。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，创新监督方式，加强对委党委领导班子及其成员的监督检查，重点监督履行党风廉政建设主体责任、落实“三个不直接分管”制度和廉洁自律情况；（4）加强对权力运行的制约和监督，切实履行监管职责。对监管企业从严管理和监督，加强监管企业领导班子建设，建立对监管企业监督管理的长效机制，完善考核机制，加强问责机制；（5）5月份指导市水务集团完成领导班子调整分工。

34.班子成员廉政教育管理松软。

整改情况：（1）深入学习《党章》《准则》《条例》《监察法》《监察法实施条例》等法规，组织观看警示教育专题片，进一步压实市国资委系统党风廉政建设教育和警示教育，引导党员干部自觉增强政治纪律意识，准确把握全面从严治党新要求；（2）组织国资系统领导干部参观廉政警示教育基地，进行实地学习；（3）压实党委书记管党治党政治责任，发挥好示范带头作用，严格把关民主生活会方案，从严从实开好民主生活会；（4）落实处分决定执行公示、回访教育、情况报告、专项检查等制度，确保处分决定得到严格执行；（5）严格落实纪检各项制度。

35.监督执纪问责不够严不够实。

整改情况：（1）充分运用好监督执纪“四种形态”，坚持问题导向，坚决查处腐败案件和违反作风建设的问题；（2）坚持抓早抓小,始终把纪律规矩挺在前面,认真开展廉政谈话、提醒谈话,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；（3）在权限内，进一步规范因私出入境证照管理制度，并建立管理台账；（4）已出台《推进清廉企业建设实施方案》《推进清廉机关建设实施方案》，加强清廉国资建设。

(四)巡视巡察整改方面存在的问题

36.七届市委巡察反馈中有三个问题没有整改到位。

整改情况：（1）三荷机场于2018年11月13日向市委组织部提交了《关于召开中共岳阳三荷机场投资建设管理有限公司党员大会的请示》(岳机党委〔2018〕13号)。2018年12月4日《中共岳阳市委关于同意召开中国共产党岳阳三荷机场投资建设管理有限公司党员大会的批复》(岳委〔2018〕53号)同意于12月下旬召开党员大会。后因市委常委会研究市属一类企业集中进行换届选举，延后进行。2022年，市委组织部再次明确市属一类国有企业党委换届选举待市委党委会研究确定具体时间后再启动工作；（2）积极对接协助市委组织部，配合做好监管企业换届选举；（3）待党委班子配齐后，调整班子分工，根据岗位需要，对机关干部进行轮岗；（4）针对巡察组提出的新辉国际无法正常缴纳水费的问题，市水务集团经过多次上门协商对接，双方同意市水务集团为其设立专门账户进行水费缴纳，于5月10日已按双方约定缴纳部分水费并开具9张发票交由新辉国际负责人。对于新辉国际“二次供水”工程业务办理流程不科学，执行技术导则验收不到位的问题，市水务集团二次供水公司负责人上门进行了对接，根据市住建局出台的“二次供水”技术导则，对新辉国际“二次供水”工程不符合规范要求的问题，市水务集团在让步接收的基础上，明确各自责任及整改清单，双方现已达成一致意见，准备签订整改规范合作协议，进入实施环节。

三、下一步工作计划

在市委第五巡察组的指导和帮助下，经过集中整改，市国资委巡察整改工作取得初步成效，市国资委机关和市属国企发展改革向上向好的态势进一步深化巩固，但与上级要求和群众期盼还有差距。市国资委党委将始终坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，既在治标上下功夫，又在治本上做文章，全面推动国资国企高质量发展。

（一）持续学习教育，筑牢理论根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、全面从严治党论述摘编等政治理论知识，教育引导市属监管企业和机关党员、干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治理论水平，推进市委巡察整改成效持续巩固。

（二）持续做好巡察整改“后半篇文章”。坚持以高度政治责任感和工作紧迫感持续抓好整改工作，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止巡察发现问题反弹回潮。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改落实落地。

（三）坚持标本兼治，构建长效机制。以深化整改为契机，以点带面、立足长远，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和制度执行，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼治。对整改工作中建立的制度措施，认真抓好落实，对已不适应新形势新要求的制度措施，按照有关要求进一步规范完善，全面提升国资国企监管工作科学化、规范化管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8837611；通信地址：岳阳市经济技术开发区狮子山路丘山名苑市国资委904室；电子邮箱yysgzw@126.com。

中共岳阳市国资委委员会

2022年6月27日