根据市委统一部署，2021年12月27日至2022年1月27日，八届市委第一轮第四巡察组对我局进行了巡察。2022年4月1日，巡察组向局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）坚持政治引领，统一思想认识。局党组把巡察整改工作作为一项严肃而紧迫的政治任务来抓，对巡察反馈的意见诚恳接受、照单全收，迅速召开局党组扩大会暨巡察反馈意见整改工作动员会、巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作推进会、巡察整改工作督办会等，切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作决策部署上来，做到直面问题不回避、严格整改不敷衍、全力推进不懈怠，确保全局上下思想统一、步调一致。

（二）坚持统筹推进，压实整改责任。成立了由局党组书记、局长任组长，其他局党组成员任副组长，相关科室单位主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，由派驻纪检监察组组长任整改督查工作领导小组组长，对巡察整改工作全程监督、跟踪问效。局党组班子成员牵头领办任务、扛牢责任，相关科室单位成立专班、狠抓落实，形成以上率下、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（三）坚持问题导向，细化整改任务。严格对标市委第四巡察组反馈意见，聚焦巡察反馈的3个方面27个问题，制定了《关于落实市委第四巡察组巡察市水利局党组反馈意见的整改方案》，明确了总体要求、整改目标和整改措施，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的工作机制，建立了问题清单、任务清单和责任清单，实行挂图作战、挂账销号，确保了巡察反馈意见落地落细。

（四）坚持建章立制，巩固整改成效。局党组坚持把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，既出重拳“当下改”，又建制度“长久立”，举一反三，整章建制，确保形成常态长效机制，从源头上遏制巡察反馈问题反弹回潮。同时，发挥巡察整改对推进水利工作积极作用，做好巡察整改“后半篇文章”，推动全市水利工作高质量改革发展。

截至6月30日，巡察反馈的3个方面27个问题已完成整改25个，长期整改1个，未完成整改1个。

二、巡察反馈问题进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

整改情况：一是健全完善《局党组工作规则》《局长办公会议制度》《局党组理论中心组学习制度》《2022年局党组理论学习中心组学习计划》，确保党组议事、党组理论学习中心组学习的规范性和严肃性。二是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神，认真领会习近平总书记“十六字”治水思路，时刻牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，今年来党组理论学习中心组集中学习6次、局领导讲党课12次、专家教授辅导2次、集中研讨交流6次。三是健全理论学习常态化机制，持续推进党史学习教育常态长效，并将学习情况纳入了各科室单位年度目标考核，推进政治理论学习走深走实。

（二）反馈问题：依法管水治水不够有力

整改情况：一是认真开展“回头看”，对侵占长江岸线阻塞长江水道、高浓度废水排入排洪闸、非法采砂等问题，督促相关责任单位全面完成整改销号。二是开展专项整治行动，严格落实《关于开展妨碍河道行洪突出问题排查整治工作的指令》（市第13号总河长令），完成妨碍河道行洪突出问题整改21个；统筹推进河湖“清四乱”行动和“洞庭清波”专项督查，完成各类问题整改11个；健全联合执法机制，与长沙、益阳、常德、荆州、马鞍山等地签订了执法合作协议，今年来联合公安部门查处水事违法行为16起，扣押采砂船1艘，罚没173万元上缴市财政。三是强化协作联动，完善问题反馈、协同治理机制，召开铁山饮用水水源地保护联席会议2次，联合属地政府开展水环境问题整治，落实《关于立即对铁山水库饮用水源地水环境问题整改的指令》（市第54号河长令），针对指出的11个问题，已完成整改4个。四是有序推进《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》立法，已完成《条例（草案）》一审修改稿修改意见。

（三）反馈问题：督办落实成效不够明显

整改情况：一是加强调度推进，6个工程进度滞后的水利项目已于2022年5月底全部完工，对欠缴的水资源费进行核查，按照岳府阅〔2021〕43号会议纪要要求，欠缴的133.07万元已全部补缴到位。二是健全工作机制，建立了全市水利投资计划执行工作协同推进机制，提请市政府召开水利项目建设推进会2次，制定了《岳阳市水利局2022年真抓实干督查激励考核评价实施方案》，将水利工程建设与河长制工作纳入考核范畴。三是严格督导落实，落实好《岳阳市水利建设项目投资计划执行管理试行办法》，对水利建设项目年度计划执行情况实行“一月一通报，不定期抽查督查”，下发了《关于水利建设投资计划执行情况的通报》5期、《督办函》4个、《提示函》14个，对部分工程进度落后的县市区进行了约谈。

（四）反馈问题：“大水利”融合度不高

整改情况：一是按照“一局一队一院三中心”的总体框架全面推进大水利改革，事业单位数核减81%，事业编制核减29%，科级领导干部职数核减31%，体制机制不顺、职责职能交叉、机构重复设置、行政效率不高等问题得到有效解决。二是开展谈心谈话，坚持做到“三必谈”，共计开展谈心谈话56次。三是强化组织队伍建设，从涉改二级机构调任6名工作人员到局机关，局机关党委和局属5家事业单位党总支（党委）先后进行了换届，产生了新一届党委班子和纪委班子，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是进一步修订完善局机关及二级机构财务管理制度，撤并注销局二级机构以及其分支机构独立法人21个，实行报账制管理。

（五）反馈问题：改革推进存在“落差”

整改情况：一是深化“放管服”改革，2022年2月再次向两个单位下放了部分市级管理权限，出台《深化“放管服”改革 助推“五好”园区建设工作方案》《关于规范大中型水库移民后期扶持项目资料有关事项的通知》《规范移民培训工作相关事项通知》等文件，厘清审批和监督执法过程中的权责，组织开展园区赋权事项培训，确保下放权限承接到位、监管到位。二是加快推进事改企工作，科学制定改革方案，进行了专题汇报、沟通协调。三是部分机构设置上下不对口的问题已向上级部门汇报。

（六）反馈问题：意识形态工作责任制落实不够有力

整改情况：一是严格落实局党组班子意识形态工作主体责任和“一岗双责”，局党组每年研究意识形态工作不少于2次，把意识形态工作列入党组及班子成员年度述职和民主生活会重要内容。二是出台《岳阳市水利局舆情风险评估机制》，严格落实网络宣传信息“三审”制度，加强局门户网站、“党的建设”专栏、“岳阳水利”微信公众号等平台的管理，加强舆论风险防范。三是采取党组中心组、党委（总支、支部）党员大会、专家教授授课辅导等形式加强宣传教育，通过局网络平台及时转载发布党的路线方针政策和水利工作动态105篇，积极引导党员干部提升政治素养，树立正确的舆论导向。四是对某职工将不实信息传到网上造成不良影响的行为进行批评教育和谈话提醒，并作出延迟半年转正的处理。

（七）反馈问题：工作作风不实

整改情况：一是深入推进“能力作风提升年”建设，召开“能力作风提升年”工作动员会、推进会，制定了《岳阳市水利局“能力作风提升年”活动实施方案》，坚持问题导向，强化正向激励，提高工作标准，加强落实执行，提高能力素质，发挥头雁效应，抓实纪律作风。二是深入开展自纠自查，对巡河履职不力、工作调研不实、二级机构家属院违规搭建等工作作风不实问题进行认真整改，下发《一季度河长制湖长制工作督查情况通报》，制定《全市小型水库维修养护资金专项检查方案》，拆除违规搭建物113.87平方米。三是严格日常督导，通过标本兼治、纠建并举，坚决防止问题反弹回潮。

（八）反馈问题：行政经费开支过大

整改情况：一是开展“回头看”，针对行政经费开支过大的问题，认真开展分析研判，找准问题根源和症结。二是严格按照预算支出，坚持“花钱必问效，无效必问责”的资金使用原则，健全绩效考评制度，保证资金的合理利用。三是修订完善内部管理制度，明确办公用品采购、印刷、公务用车、公务接待等行政经费开支，统一由局办公室集中管理，半年通报一次开支情况。

（九）反馈问题：违规发放奖金和慰问金

整改情况：一是对违规发放奖金和慰问金进行全面清查，对违规发放的个人奖金3万元，已如数退还到市财政账户。二是认真学习相关财经政策文件，严格开展自清自查。三是修订完善制度规定，在财务管理制度中明确干部职工福利待遇的范围、标准及审核程序，达到用制度管人管事的目的。

（十）反馈问题：违规发放水利工程项目评审咨询费

整改情况：一是开展清理清查，违规发放的3.99万元评审咨询费，已如数退还到市财政账户。二是严格规范管理，落实好《市水利局关于规范公职人员担任本局水行政许可技术评审专家的通知》，对全局在职人员担任技术评审专家情况进行清查，除退休人员和从事技术服务的水利水电勘测设计院人员外，其他在职人员没有担任本局行政许可技术评审专家的情况。

（十一）反馈问题：现金管理不规范

整改情况：一是对现金支付情况严格清查，对现金管理不规范行为的相关责任人进行批评教育。二是对机关和二级机构财务管理制度进行了修订完善，组织财务独立的二级机构及其分支机构财务人员进行业务培训，明确公务卡结算、国库集中支付等相关要求，进一步提高财会人员的业务水平。三是将现金管理作为执行财经纪律监督检查的重点，确保现金管理规范有序。

（十二）反馈问题：专项资金使用不规范

整改情况：一是对2019年-2021年专项资金使用情况开展了“回头看”，针对资金使用不规范的情况进行了原因剖析，制订了相应整改措施。二是按照年度预算，合理安排行政经费指标，严格按照指标支付，确保资金专款专用。三是落实审批制度。修订完善财务管理制度，明确2000元以上资金使用执行事前审批制度，确保财经活动规范有序。

（十三）反馈问题：违反财经纪律现象突出

整改情况：一是开展借款情况清理清查，对借款情况进行催缴，已责令当事人做出检讨并通报批评，督促归还了全部借款。二是及时进行账户清理，撤并注销局二级机构以及其分支机构独立法人机构21个，注销财务账户9个。三是修订完善财务管理制度，严格落实现金管理和公务卡结算的相关要求。四是严格按预算支出，做到无预算不支出，杜绝摊派、挤占行为。

（十四）反馈问题：财务预算和审计制度落实不到位

整改情况：一是对机关及二级机构预算管理落实情况进行清理核查，制定了二级机构年度财务预算。二是对机关和二级机构财务人员进行业务培训，提升业务水平和履职能力。三是在财务管理制度中明确，局财务科每半年对机关及二级机构进行内部审计，内部审计结果作为绩效评价的重要依据。

（十五）反馈问题：“三供一业”改革不彻底

整改情况：一是加大“三供一业”分离改革推进力度，局二级机构所属小区已分别成立了业主委员会，改革滞后的小区水电改造已于2022年4月底前完成。二是实行单位与小区管理分离，“三供一业”改革滞后的小区全部由业主委员会自主管理，并收取了物业管理费。三是按照“三供一业”分离改革要求，小区水电改造到位后，发放了物业补贴。

（十六）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”有差距

整改情况：一是制定《岳阳市水利局2022年党风廉政建设责任分解》和《岳阳市水利局2022年纪检监察工作要点》，进一步明确从严治党“两个责任”。二是组织学习《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，用身边典型案例，教育干部职工遵规守纪、廉洁行政。三是对近5年来的违纪违法案例情况开展“回头看”，重点对处分是否合规和责任追究是否到位进行了梳理，对2名公职人员在企业违规挂职担任监事职务问题，进行调查并做出了提醒谈话处理。四是通过干部任前谈话、参加廉政党课、观看警示教育片等活动，进一步紧绷纪律之弦，筑牢廉洁从政防火墙。

（十七）反馈问题：上一轮巡察指出的问题整改不到位

整改情况：成立工作专班，明确时间节点，强力督导推进。目前，上一轮巡察指出未整改到位的13个问题，已完成整改10个，长期整改1个，未完成整改2个。

（十八）反馈问题：审计监督指出的问题整改不到位

整改情况：建立工作台账，制定问题清单、任务清单，明确整改责任人和整改时限，强力推进审计监督指出未整改到位3个问题的整改工作，已提请相关部门进行整改销号。

（十九）反馈问题：优化营商环境专项巡察反馈问题整改存在反弹

整改情况：一是对出现反弹现象的相关责任人员进行批评教育和提醒谈话。二是在市“网上中介服务超市”审核通过水利业务中介机构140余家，引导建设单位通过按程序选取设计、施工单位和设备供应商。三是落实技术审查与行政审批分离制度，技术评审统一由市长江洞庭湖水利事务中心技术评审事务部负责，行政审批科不再参与技术评审。四是在局门户网站“优化营商环境专栏”及时发布政府采购、招标投标、水利建设市场等信息，主动接受社会监督。

（二十）反馈问题：从严治党的各项规定执行不够严格，落实党风廉政建责任制有欠缺

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，强化底线思维和风险意识，组织召开2022年党风廉政建设部署工作会议，进一步压实局党组及班子成员党风廉政建设工作主体责任，严格落实“一岗双责”。二是深入开展“清廉水利”建设，推进“能力作风建设提升年”建设，持续开展“纠四风、治陋习、树新风”活动，对查处问题做到“零容忍”，营造风清气正的水利改革发展环境。三是进一步严肃工作纪律，定期开展作风建设督查，今年下发督查情况通报2期，5人做出书面检讨。

（二十一）反馈问题：制订制度不严谨

整改情况：一是组织办公室、人事、财务、机关党委（纪委）等科室对相关制度重新修订，修订完善局内部管理制度11个。二是对涉嫌抄袭相关制度文件的人员进行批评教育，督促改进工作作风，避免类似问题再次发生。

（二十二）反馈问题：政治建设责任有待进一步压实

整改情况：一是坚持旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实市委市政府各项决策部署，始终保持坚定正确的政治方向。二是制定年度学习计划，加强日常管理，确保学习的时长、内容全面落实。三是结合工作实际，局机关党委定期对各党支部（党委、总支）谈心谈话记录情况、党员干部政治学习笔记等进行抽查，对落实制度不到位、党员学习不认真的党组织和党员进行批评教育、约谈。四是制定年度党建工作考核细则，对各级党组织、党员干部落实党建工作情况做为评先评优的重要依据。

（二十三）反馈问题：党建工作有待进一步加强

整改情况：一是制定《岳阳市水利局党建工作考核指标体系》，督促各基层党支部进一步落实党建工作责任，党员意识、纪律意识、廉洁意识等进一步增强。二是按照统一部署，经市直机关工委批复，6月中旬全面完成局机关党委（纪委）、机关支部、二级机构党组织的成立（换届）选举工作。三是机关党委（纪委）6月底对各级党组织工作开展情况检查指导，督促落实党建各项工作，确保工作规范有序开展。

（二十四）反馈问题：党建活动载体欠丰富

整改情况：一是定期组织机关党建知识学习培训，认真学习党支部工作条例、基层组织工作条例等党建基础知识，进一步加强党组织书记履职能力，提升党课质量水平。二是制定《岳阳市水利局关于开展“四亮”主题活动实施方案》，引导党员主动参加组织生活，树牢党员干部模范带头意识。三是积极探索“党建+水利”模式，将防汛抗旱、河湖长制、水利建设等业务工作与党建深入融合，积极开展“守护好一江碧水”、林长“党员协理长”等主题党团日活动，做到党建和业务工作双促进、双提升。

（二十五）反馈问题：水利专业人才占比偏低

整改情况：一是非水利专业的党组成员常态化参加水旱灾害、水利建设等工作会议，通过以会代训，提高水利专业素养；由局党组成员带队督导防汛备汛、水利建设、水库移民等工作，在实践中提升业务水平。二是多渠道加大人才专业引进力度，今年来通过四海揽才、社会公开招聘为铁山供水工程事务中心等二级机构引进水利专业人才13人，其中硕士研究生11人、本科生2人。三是优化专技岗位设置，增加中高级专业技术岗位17个，将25名干部职工聘用到更高的专业技术岗位，确保专技人才职位晋升。

（二十六）反馈问题：人事管理不够规范

整改情况：一是严格按照《岳阳市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》（岳编办〔2019〕34号）及水利局二级机构“三定”方案配备干部。二是按照《事业单位人事管理条例》要求，5月底完成3家企业法人和监事变更,变更后的企业法人和监事均由无编人员担任。三是对出国（境）相关人员进行批评教育，责令3人作出书面检查；制定《岳阳市水利局因私出国（境）审批及证件管理办法》，明确局管干部因私出国（境）审批规定和审批流程。

（二十七）反馈问题：人事档案管理不规范

整改情况：一是组织人事部门召开专题会议，对档案专审和整改工作再动员再部署，并提出要求。二是采取集中学习、业务培训等方式，不断提升人事档案管理业务水平。三是从二级机构抽调4名政治站位高、业务素质过硬干部组成档案专审组，完成考核表、工资表、补章等归档材料900余份。

三、继续深化后续整改

（一）进一步提高站位抓整改。坚持把市委巡察作为重要政治体检，进一步提高政治站位，端正思想态度，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，切实增强接受巡察的自觉性和责任感，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

（二）进一步压实责任抓整改。压紧压实局党组巡察整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

（三）进一步聚焦重点抓整改。结合水利工作实际，聚焦突出问题和重点难点，着力打通全面从严治党“最后一公里”。坚持抓整改落实力度不减、目标不变、标准不降，对已经完成的整改问题适时开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督促检查和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（四）进一步常态长效抓整改。针对市委第四巡察组反馈意见，注重“当下改”和“长久立”、“当前遏制”和“长远管住”相结合，补齐短板漏洞，扎紧制度“笼子”，形成一整套管根本、管长远的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止“回潮”和“反弹”，营造干事创业、风清气正的良好环境。

（五）进一步服务大局抓整改。以此次巡察为契机，强化成果转化运用，把巡察整改作为做好水利工作的催化剂、警示牌、集结令，进一步增强党要管党，从严治党的政治自觉，理清发展思路，完善工作措施，实现党风政风和政治生态的持稳向好，为扛牢“守护好一江碧水”首倡地政治责任，推动省域副中心城市建设贡献水利力量和担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730—8092223;邮政信箱：岳阳市岳阳楼区琵琶王路240号；电子邮箱：360496863@qq.com。