根据市委统一部署，2021年4月14日至5月26日，市委第一巡察组对城陵矶新港区工作委员会、原综合保税区工作委员会进行了常规巡察。2021年9月13日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

新港区党工委高度重视巡察整改工作，按照整改工作要求，紧密联系巡察反馈的意见，围绕“三个聚焦”，主动自查自纠，严格对标对表，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，举一反三建制度，全力以赴推动巡察整改任务落地见效，确保条条要整改，件件有着落。

一是提高政治站位，牢牢把握巡察整改正确方向。成立由党工委书记李建华任组长，党工委副书记、管委会主任钱丹青，党工委副书记、自贸片区管委会主任周玉萍，党工委副书记、综保区管委会主任严菲以及其他班子成员任副组长，各部门单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。考虑新港区园区管理体制和班子配备情况，领导小组办公室设综合管理部，综合管理部部长王文斌兼任整改办主任，党群工作部部长张媛、纪工委副书记凤灵君任办公室副主任。成立由党工委委员、纪工委书记、岳阳市监委派出城陵矶新港区监察专员陈书金为组长的整改督查领导小组，领导小组办公室设纪工委，纪工委副书记任督查办主任。在综合管理部、党群工作部、纪工委抽调精干人员充实巡察“两办”力量，做到了巡察整改工作有专人专职抓，为整改有序推进打下了坚实基础。

二是明确工作任务，确保巡察整改任务落地落实。党工委坚持巡察整改作为一项重要严肃的政治工作来抓，党工委巡察整改领导小组及办公室先后召开党工委会、整改工作调度会等会议5次，部署巡察整改工作任务，真正做到了边查边改、边整边改、即知即改、立行立改。结合市委巡察反馈意见，征求相关部门单位意见，出台《关于落实市委第一巡察组巡察城陵矶新港区工作委员会、原综合保税区工作委员会反馈意见的整改方案》，对3大类12条63项反馈问题逐一进行责任分解，逐一明确牵头领导、逐一落实具体单位，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改要求和时间节点，确保整改工作落到实处。

三是坚持靠前指挥，压紧压实巡察整改工作责任。11月12日，党工委班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领整改任务，坚决以巡察整改推动工作。市委副书记、城陵矶新港区党工委第一书记李挚多次就我区巡察整改作出指示，要求动真碰硬、逐个销号、全面整改，党工委主要领导带头示范、靠前调度、主动聚焦整改重点、难点和关键点，做到整改工作提前谋划、整改任务主动部署、整改会议亲自召开、整改问题认真研究，推动巡察问题真改实改。党工委班子成员切实履行分管领域整改责任，积极主动认领，分别调度了分管领域整改工作，抓好了分管具体问题整改落实。各部门单位对照反馈问题制定了相应的整改子方案和整改具体措施，排出时间表、列出进度表，层层明确责任、分解任务、传导压力。在三区形成了以上率下，整体发力、层层落实的良好整改氛围，确保了整改工作深入推进。

四是积极推进整改，严肃巡察整改督查执纪问效。为迅速推动整改取得积极进展，由纪工委副书记带队，联合区绩效考评办、督查室组成专班采取“四不两直”的方式直插一线掌握情况、开展督查，聚焦整改重点，实行全覆盖、无死角、不中断滚动督导，做到两周一督查、两周一通报、一月一督办，先后开展督查12次，下发通报3期，督办函5份，提出意见建议12条，批评教育1人。紧盯“关键少数”，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，通过严格督查、较真碰硬，有效促进了巡察问题整改的真改、实改、长效改。

五是建立长效机制，持续巩固巡察整改工作成效。强化“当下改”的举措，探索“长久立”的机制，将巡察整改与党史学习教育相结合，建立健全一整套涉及党的建设、选人用人、财务管理、工程项目和招投标、国有资产监管等长效工作机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”。出台《新港区落实意识形态工作责任制述职评议情况反馈整改方案》《新港区机关党支部党建活动经费管理办法》《城陵矶新港区政府性资金拨付审批流程》《关于成立岳阳城陵矶综合保税区投资决策委员会的通知》《新港区、自贸片区、综保区聘用人员薪酬绩效管理办法》等相关规章制度措施，坚决确保整改问题不变异、不反弹，不断推动全区干部作风大转变、服务效能大提升、政治生态大优化。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

一是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距。整改措施及进展：党工委始终做到对党绝对忠诚，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻上级和党工委的各项决策部署。2021年，党工委理论学习中心组集中学习17次，学习习近平总书记“七一”讲话、习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话等重要指示精神，先后邀请市委党校副校长刘宇赤、市社科联主席任欣欣、省政府办公厅督查室主任宁资利等专家教授来港区授课，把习近平新时代中国特色社会主义思想思想和政治理论学习作为重要内容。“开放崛起大讲堂”开讲自贸区法律、招商风控、区块链等内容10次，读书会1期，青年干部座谈会1期，推出“网上学习微课堂”，指导企业设立“党支部讲习堂”，今年共吸纳培训受众3000人次、惠及企业近160家。

二是落实意识形态工作责任制不够有力。整改措施及进展：坚持党管意识形态不动摇，严格落实意识形态工作责任制，每年开展理论学习中心组集中学习12次以上，今年召开意识形态专题部署会议、重大舆情调度会3次。整合驻区省市媒体力量，突出弘扬正能量，讲好新港区“故事”，每年在中央及省市级媒体发稿达2000条以上，今年来共发稿3150余条。进一步完善了意识形态安全管理的组织体系和工作程序，加强园区企业意识形态工作管理，正确引导舆情走向。出台《意识形态工作专项督查发现问题整改工作方案》，坚持问题导向、细化分解责任、强化整改措施、明确整改时限，把整改工作抓紧、抓好、抓实，推动整改工作具体化、程序化、制度化。我区互联网企业管理工作经验入选全省互联网行业企业案例，也是全市网信系统唯一入选的单位。

三是贯彻落实党中央重大决策部署有欠缺。整改措施及进展：建成污水管网52公里和完成污水处理厂提标改造，实现了污水集中处理设施全覆盖，建成岳阳危化品船舶洗舱站，杜绝了洗舱污水直排，完成了象骨港黑臭水体治理和芭蕉湖等天然水域水环境综合整治，努力还新港区“母亲湖”一泓清波。今年来已完成多个污水管道的检测工作，检测管道总共约50公里，修复管道问题60处，修复漏水井室25个。招商步伐加快，今年来新签约500强项目汇川1100万台伺服电机、京琨蛋白肽、中集世联达等项目产业项目68个，其中投资超50亿元的项目3个，引进“三类500强项目”2个，产业项目合同引资373.15亿元。新金宝、鑫源链显示、攀华、汇川、岳纸等五大年产值超百亿的企业项目全面发力，新金宝喷墨打印机今年产能1500万台，预计全年产值近100亿元；鑫源链已下线首台“岳阳造”智能高清大电视；攀华目前进入全面施工，年内将建成1条彩涂生产线并试生产；汇川正在全面施工，预计明年3月竣工投产；岳纸项目即将动工建设。截至目前，我区加工贸易、对非经贸合作、招商引资、支持引进三类500强专项资金已全部拨付完毕，口岸发展资金为省级航线补贴资金，资金拨付方式为年初预拨、年终结算、滚存使用，结余资金滚存下年使用，不存在滞留问题。

四是坚持和加强党的全面领导方面存在欠缺。整改措施及进展：新港区党工委始终把政治建设摆在首位，认真履行“把方向、管大局、抓落实”的政治责任，切实加强党对园区工作的领导，确保园区工作始终沿着正确的政治方向前行。党工委对岳阳自贸片区管委会、综保区管委会实施统一领导和管理，形成了“党工委管总、管委会主抓、职能部门主管、平台公司主建”的管理格局。进一步完善党工委议事决策机制，凡属“三重一大”事项必须党工委研究决定，已制定观盛公司投资管理办法。严格落实党内组织生活，党工委领导班子成员已落实过双重组织生活会，并指导督促支部工作。每月不定期抽查各党支部党建工作，并开展2轮集中督查；开通党建咨询热线，供各支部电话咨询，并上门开展党建指导20次，开展党支部党务工作专题集中培训2期。开展一次“红色传承 携手共建”集中培训活动，各党支部持续开展共建活动30余场，共建促发展的效果日益明显。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

一是落实中央八项规定精神不够严格。整改措施及进展：党工委始终坚持整治形式主义、官僚主义，力求各项工作落到实处。今年党工委、管委会主要负责人和分管负责人下企业或在建项目实地调研500余次，协调解决企业发展中的难题和困难，破解项目建设中的难点和堵点。树立“以经济发展比实力，以产业项目论英雄”的工作实绩导向，在全市先行探索“95668揭榜挂帅制”改革创新，在干部队伍中营造你追我赶、争先创优的良好氛围。持续精文减会，前三季度制发文件同比减少14.3%，召开会议同比减少75%。

二是对重大问题解决推进不力。整改措施及进展：针对扩区调规问题，已向省市自然资源部门多次汇报，并得到市委市政府基本同意，按照200平方公里规划范围，划定新港区城市开发边界及用地规模，保障未来新港区发展空间。我区控制性详细规划与上位规划不符的问题已经自查修改，于2021年6月29日报市政府审批通过，并报省自然资源厅审查，确保规划过渡时期项目顺利落地和实施。

三是优化营商环境责任未扛牢。整改措施及进展：一是推行重大产业项目（重点涉企问题）工作专班制。如攀华项目、汇川项目、鑫源链项目、汽车城片区遗留问题等。二是推行重点税源、规上企业（产业项目）“一对一”干部联点责任制。今年已经列入联点计划的覆盖了三区所有领导班子、74名联点干部，共联点服务150家重点税源和规上企业，57个重点产业项目。三是推行涉企问题责任清单制。今年以来共发布问题清单6次，涉及问题55项，已办结41项，正在推进14项。四是组织编印了惠企政策文件汇编（含电子书），该政策汇编汇集了2018年以来国家、省、市、区制定出台的支持企业发展115项高频政策措施。联港路提质改造工程已全线通车。岳阳自贸片区现已纳入环评审批告知承诺制范畴。

四是在工程项目建设、资产资金管理、资源配置、资本运作方面存在违纪违规等问题。整改措施及进展：在政府投资项目合同会签和资金支付时，严查政府采购手续和公开招标手续，对于使用财政性资金、达到了相应数额标准而未依法履行政府采购手续或公开招标手续的项目，不予合同会签、不予资金支付。在招标文件备案审查时，严格按照《中华人民共和国招投标法》及相关法规，严把标段划分关，禁止利用划分标段规避招标。我区在后续工程合同审批过程中将严格按照招标文件对合同条款进行逐条审核，重点对工程变更、资金支付、价格调差等易造成投资增加的条款进行筛查，加大力度保障财政投资资金管控到位。资产公司今后严格执行收支“两条线”，已于2021年10月12日将未上缴的488.76万元委托管理费全额上缴财政金融部非税收入专户。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

一是党的基层组织建设存在薄弱环节。整改措施及进展：扎实推进党史学习教育实践活动，以党史学习教育聚合力、强动力、增活力，全面完成四个阶段专题学习研讨，创新开展“我为群众办实事、我为企业解难题”实践活动，党工委班子带头领办84件实事，以工作实效检验学习教育成果。全面落实党建责任，认真践行“党建是第一生产力”理念，形成了工委抓总、上下联动、齐抓共管的工作格局。党工委每年专题研究党建工作4次以上，率先在全市出台《非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员选派管理暂行办法》，推动园区党组织增量提质，今年共新增党支部27家，其中机关支部10家，非公支部17家，新接收党员279人,基层党组织和党员数量与去年相比实现“双翻番”，实现了园区企业党的组织和工作全覆盖。积极探索“党建+”模式，将党建工作与其他中心工作相融合，建立党员干部联点服务项目制度，部门副职以上干部联点57个正在建设的产业项目，形成了项目建设“点对点调度”、“点对点服务”，切实解决发展问题，攀华、鑫源链智能显示等重大项目建设速度明显加快，GDP、税收等主要经济指标增幅持续保持全市第一。严格执行发展党员备案制，制定党员档案管理制度，建立党员档案登记台账，及时记录档案的保管、查阅与转出。进一步规范党费缴纳，截至当前补缴9人775元。

二是选人用人制度执行有缺陷。整改措施及进展：今年深入开展三区干部人事档案专项审核，健全完善档案审核管理常态化机制，深化干部人事档案遗留问题“清淤”行动，共整理档案71份，累计核验、补充资料539份。加强选人用人工作，今年共调整干部3批次，清退违规借用人员4人。指导区属国有企业进行3批次社会招聘，进一步充实区属国有公司人员力量，增强公司活力。完成档案清淤、“三龄两历”专项审核工作。

三是履行管党治党政治责任不够到位。整改措施及进展：坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，紧盯重点领域、关键环节，持续整治“四风”问题，立案2件2人，坚决纠治顶风违纪问题，不断巩固山清水秀的政治生态。在机关所有党员干部中建立新港区廉洁从政微信群，适时转发中央省市各类纪律规章制度，通报各地查处党政干部的典型案例，进行警示教育；在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点前夕，由区纪工委在群内编发廉政提醒；严格落实国家工作人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度；在通关服务中心、新港码头等单位、人员集中区域设立举报箱，公布举报电话。2021年5月，制定了《城陵矶新港区政府性资金拨付审批流程》等规范性文件，加强各类资金使用的监管；树立过紧日子思想，人均公用经费从1.8万元压减至1.5万元。2021年7月，根据市纪委要求了开展了违规吃喝问题专项整治，在食堂提倡“光盘行动”。出台《新港区各级党组织谈心谈话制度》、《新港区领导班子谈心谈话工作方案》，党工委班子谈心谈话的情况由纪工委按季度报送市纪委分管科室，各部门单位谈心谈话的情况纳入本单位年度廉政建设考核中进行评比，达到了良好的效果，营造了风清气正的发展环境。

三、继续深化后续整改

一是以最硬的态度抓整改。坚决以巡察问题整改“不贰过”要求为目标，对已完成整改的事项严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、查遗漏、补短板、持续巩固整改完成成效。

二是以最实的措施提质量。在集中精力抓好集中整改后，我们将迅速转入全面整改阶段，继续聚焦未完成整改问题，系统梳理分类，集中力量攻坚，做到思想不松、力量不散、力度不减，以铁的决心和纪律，推动巡察问题全面整改到位。

三是以最严的机制扩战果。以巡察问题为线索，在全区深入排查，举一反三、对涉及发现的相关类似问题，坚决反思纠正，做到不留空白、不留死角、不留隐患。同时，全面建章立制，深化出台一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，确保巡察整改问题不反弹，不回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8422226，联系地址：岳阳市云港路通关服务中心办公楼5楼。

                                        中共湖南城陵矶新港区工作委员会

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