根据岳阳市委统一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组对市科学技术局进行了专项巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组向市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市科技局巡察整改工作以上率下、全员参与，切实把思想统一到市委和市委巡察组的工作要求上来，切实把巡察整改工作作为改进作风、推动工作、促进发展的重要举措。

（一）加强学习，提高认识

市科技局党组多次组织专题学习，认真领会中央、省委和市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境相关精神，认真分析研究市委专项巡察组巡察反馈意见，把巡察整改工作作为总结不足、改进工作、推进事业迈上新台阶的重要契机。市科技局党组深刻认识到，市委专项巡察组对市科技局党组的专项巡察，是对科技工作的一次全面检验。加强整改工作的落实，是我们加快科技工作健康发展的重大机遇，巡察组所反馈的意见客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，完全符合巡察工作的精神和工作的实际，必须坚决不折不扣落实各项整改任务。市科技局党组把整改落实作为突出的政治任务，明确要求全局系统各级党组织和广大党员干部务必站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，切实按照市委巡察组提出的整改意见，坚持问题导向，细化整改方案，严肃整改纪律，以“踏石留印、抓铁有痕”，不达目的誓不罢休的责任担当，全面贯彻落实整改任务，坚决做到让组织放心，让群众满意。

（二）压实责任，立行立改

市科技局针对巡察组反馈的3个具体问题，明确整改工作任务、责任、时限、措施和标准，并第一时间成立了市科技局巡察整改工作领导小组和市科技局巡察整改督查工作领导小组，并明确专人对整改落实工作进行专项督办。经多次完善，市科技局研究制定了《关于落实市委“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组巡察科学技术局党组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈意见中3个方面3个问题，逐项明确整改措施、整改时限、责任领导和责任部门，以“一对一”形式交办到6名局班子成员、6个责任科室、1个责任单位。围绕巡察反馈意见，细列了“问题清单”并建立了整改工作台账。市科技局党组班子成员充分发挥示范作用，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，推动各项措施落到实处，确保一件一件落实、一条一条兑现。建立协同高效机制，及时召开碰头会议，确保巡察整改工作有序推进。

（三）建章立制，常抓常效

为确保整改任务事事有着落，件件有回音，市科技局党组强化跟踪督办，对于分解的整改任务和意见，不论涉及哪个科室（单位）和个人，均要求主动认领并认真制定整改计划，务必按期整改到位。要求按照职责分工，对照意见和建议的具体内容逐一进行对照分析，做到整改一个销号一个，做到一抓到底。坚持与党史学习教育结合，以整改促科技工作水平提升，以党史学习教育促整改落实，确保反馈问题整改落实到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

经认真对照梳理，对巡察反馈意见中3个方面3个问题，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。

（一）落实巡察整改方面存在的问题

问题1：① 服务企业高质量发展乏力，高新技术企业质量不高，高新技术企业认定、科技企业孵化器、众创空间服务上，履职单一。

1、4月7日-9日潇湘要素大市场(岳阳分市场)和湖南海凌企业孵化器有限公司举办一期技术经纪人培训班，为高企成果转移转化提供人才支撑；

2、3月18日邮政银行岳阳分行联合市科技局举办“  科技创新 金融助力”科技企业洽谈会，为高新技术解决融资难的问题，促进高企科技成果转化；

3、开展高企认定和科技企业孵化器，众创空间申报培训和备案工作，重点宣讲高企提质升级和政策优惠的相关内容，2020年我市拥有高新技术企业472家，2021年第一批高企认定已申报197家；

4、利用潇湘要素大市场(岳阳分市场)征集企业需求，采取线上数据资源整合和线下需求征集与对接，资讯采集发布476条、成果信息采集65项、技术需求挖掘与撮合13项，助力高企开展科技成果转移转化和技术需求供给工作。

②重大科技创新项目建设完成规定动作多，扶持少，经济效益不太高。

1、优化科技计划管理，简化申报立项流程，省市项目申报实行系统在线办理，择优在全市石油化工、电子信息、装备制造等七大千亿产业链上的龙头企业或重点企业充分利用国内外优势创新资源，探索项目“揭榜挂帅”机制，征集2021年全市重大关键技术攻关及重大科技创新成果转化揭榜挂帅项目需求 ，支持额度为200万元。

2、增强科技项目对经济效益的促进作用，将项目税收等经济效益指标与专项资金分配挂钩，健全以税收贡献为导向的资金分配与管理机制。

③重点实验室、工程技术研究中心评得多，监管少。

1、 相关业务科室严格按照《岳阳市重点实验室建设与运行管理办法》和《岳阳市工程技术研究中心管理办法》审批市级重点实验室、工程技术研究中心；

2、 机关纪委根据《市科技局 市财政局关于印发<市级五类科技计划（专项）实施细则>的通知》(岳市科发〔2019〕38号)和《岳阳市科技局落实市科技计划管理监督主体责任实施方案》（岳科发〔2021〕11号）的有关规定,对岳阳市重点实验室和工程技术研究中心进行绩效评估，评估结果分为优秀、合格、不合格3个等级，其中优秀等次一般不超过总数的20%,市科技局将根据评估结果在今后项目申报中给予优先支持。

④引导49家企业进入市级融资担保企业资源库后，缺乏效果跟踪。

市科技局积极与中国银行岳阳市分行、邮政银行岳阳市分行的对接工作，综合运用银行线上＋线下金融服务平台，进一步创新服务方式，提升服务能力，1-7月共为49家企业进入市级融资担保企业融资2.2亿元。

（二）主体责任落实方面存在的问题

问题2:对优化营商环境不够重视。近两年未发文成立深化“最多跑一次”改革、优化营商环境工作领导小组，未制定实施方案，在贯彻落实市委、市政府有关决策部署上缺乏具体工作措施。

市科技局2018年6月11日出台《岳阳市科技局全面推进“最多跑一次”改革实施方案》，并成立岳阳市科技局“最多跑一次”改革工作领导小组。根据市委专项巡察组反馈意见，市科技局服务窗口将持续提升政务服务效能，出台十条举措支持科技创新发展。

1、优化科技创新行政管理服务。强化服务意识，优化管理流程，充分依托科技管理信息系统，优化科技计划管理，项目申报和评审实行在线办理。

2、开展协同创新志愿帮扶活动。结合当前经济形势和“十四五”规划编制，集中开展专题调研，收集企业在研发经费投入、优惠政策落实、科技项目申报、高新企业认定、创新平台组建、技术转移转化、技术创新融资等方面的困难，形成科技支撑企业发展“一企一策”志愿帮扶实施方案。综合科技系统、科技园区、科技特派员、科技咨询机构力量，对12条优势产业链龙头企业、29个市领导联点重大产业项目企业、“5个100”重大科技创新项目企业，建立“一对一”工作协调服务机制；围绕企业技术转化、资金融通、人才引进等瓶颈问题，开展科技政策培训、咨询、对接服务；着眼疫情之下农业生产技术需求，组织科技专家服务团队，提供线上实用技术指导。

3、调整市级科技计划支持重点。会同市财政局，强化财政科技资金配套，突出石油化工、生物医药、智能制造、电子电磁等七大千亿产业，突出承担产业关键共性技术攻关任务、药品器械试剂研发生产、大数据和人工智能应用等领域的重点企业，分类支持中小微企业技术创新。面向主导产业龙头企业，择优实施一批市级科技重大专项，支持额度为100万元；面向研发投入较大的高新技术企业，按比例给予研发投入后补助，支持额度最高50万元；面向注册5年内小微企业，择优实施一批创新创业项目，支持额度为10万元；面向高校、科研院所、企业，实施市级新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急专题项目，围绕治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等开展科技协同攻关。

4、支持科技型企业向上立项争资。围绕对接长江经济带和洞庭湖生态经济区建设等国家战略、落实湖南创新型省份建设目标任务，加快我市传统产业提质、高新产业发展、“三新”经济培育，紧扣省10大领域产业技术创新链和20个工业新兴优势产业链，组织指导企业争取一批国家科技创新项目和平台，争取一批省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化、创新创业技术投资、研发投入奖补项目。

5、抓好科技型企业融资服务。落实《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》（湘科〔2016〕77号）和《岳阳市关于加快金融业改革发展的实施意见（试行）》（岳办发〔2017〕13号）等文件精神，帮助企业争取信贷风险基金等政策支持。推动企业“科创板”上市，培育一批“科创板”上市企业和后备企业。建立科技型企业“白名单”制度，举办银企融资对接活动，引导商业银行加大对科技型企业的支持力度，尽力缓解科技型企业融资难题。

6、支持孵化平台创新创业服务。鼓励辖区各级各类科技园区、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，切实做好创新创业服务。对疫情防控所需药品、器械、防护设备、民生急需物资的生产企业，主动提供租金减免等优惠政策。对现有停产停工科技型企业，及时跟踪了解情况，为其恢复生产提供人力、物力、财力支持。对技术创新遇到困难的复工复产企业，整合资源、技术和人才力量予以支持。鼓励对新入驻企业，适当减免办公承租、实验、科研和生产用房的租金。对创新创业服务绩效突出的各类孵化平台，在项目申报、平台创建等方面给予倾斜支持。

7、加大科技引才引智工作力度。围绕满足企业高层次科技人才和紧缺技术人才需求，加强院士工作站建设，柔性引进一批高层次人才，培育一批省、市级院士工作站。加大引才引智示范基地建设，鼓励科研院所、科技园区、科技企业孵化器、企业研究院加快引进科技人才，培育一批省级引才引智示范基地。调整科技人才计划支持重点，给予企业科技人才引进后补助，加强科技创新人才团队培育，支持企业引进一批紧缺技术创新人才，培育一批省、市科技创新人才团队。

8、充分发挥潇湘科技要素大市场岳阳分市场作用。全面落实《岳阳市促进科技成果转移转化实施方案》（岳政办发[2017]37号），依托潇湘科技要素大市场岳阳分市场，全面促进科技成果转移转化。

9、加快高新技术企业培育。扎实开展高新技术企业认定培训，辅导企业做好认定、重新认定工作。对新认定的市本级高新技术企业，由市财政按10万元标准给予补助；协助落实高新技术企业所得税减免、研发费用税前加计扣除等政策，减轻企业税费负担。

10、提高创新平台建设质量。对新认定的市级科技企业孵化器、新型研发机构、院士工作站，按20万元标准给予支持；对新认定的市级重点实验室、工程技术研究中心、科普基地，按10万元标准给予支持；加强省、市级创新平台跟踪管理，对绩效评价为优秀的给予倾斜支持，切实提高创新平台的运行效率。

（三）主体责任落实方面存在的问题

问题3:科技服务能力不足。市科技事务中心转业军人多，大多不熟悉业务，有能力从事科技服务的人员少，无法发挥“科技智囊团”的作用。机关内设机构职能与省厅处室不太对应，不利于提供高质量的科技服务。

1、公开招聘。中心已多次申请公开招聘或遴选往应届大中专毕业生，今年拟公开招聘或遴选2名专业技术人员；

2、加强培训。采取培训的办法，加大在职工作人员业务培训工作力度；

3、跟班学习。克服中心经费不足的困难，创造条件，已先后多次安排有关人员到局机关或先进地区跟班学习；

4、今年1月，局机关进行了集体轮岗和有关科室职能大调整。分别对应省厅17个内设处室，理顺了上下级关系，进一步提高了科技服务能力。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，从整合创新要素、狠抓项目建设、培育高新产业、加强队伍建设等层面，加速推动创新驱动战略实施和科技体制改革，为全市经济社会高质量发展努力贡献科技力量。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改力度，紧紧抓住市委专项巡察组反馈的3个方面3个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持落实的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得扎实有效的成果。

（二）建立健全长效机制，继续深化整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度和机制的建设，使解决具体问题与推进制度建设结合起来，使建立相关制度与建立长效机制结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730—8842217;邮政信箱：岳阳市南湖大道653号;电子邮箱1246130189@qq.com

中共岳阳市科学技术局党组

2021年8月16日