根据岳阳市委统一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组对市应急管理局进行了专项巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是主要领导亲自抓。在收到市委巡察组反馈意见后第二天（5月20日），局党委书记、局长林军华主持召开专项巡察“回头看”反馈意见整改专题会议，明确迅速成立工作专班，细化责任分工，制定整改措施，明确整改期限；6月1日，林军华主持局党委会议再次调度“反馈意见”整改工作，要求进一步提高站位，明确责任，强化措施，确保按质按期完成整改任务。期间，先后5次专题调度督办反馈问题整改情况。二是精细化制订方案。研究制定了《关于落实市委深化“最多跑一次”改革优化营商环境专项巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，对反馈的三个问题进行了细化，明确整改任务、整改要求及措施、完成时间，逐项明确责任领导。局党委成立了由局党委书记、局长林军华为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，下设专门办公室（简称“局专改办”），负责此项整改工作的日常工作。三是常态化考核调度。成立了由局党委书记、局长林军华任组长，派驻纪检监察组长和相关班子成员为副组长的整改工作督查领导小组，下设办公室（简称“局督查办”），对整改工作采取月督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，局党委明确要求将整改情况纳入基层党建、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。四是强化警示约谈。7月16日，林军华同志主持召开了局属科室单位负责人廉政谈话会，派驻纪检组长陆亚超同志参会。会议重温学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看了《湖南省衡阳市耒阳市导子煤业有限公司源江山煤矿“11·29”重大透水事故警示片》，重申了《中共岳阳市应急管理局党委关于<安全生产监管执法廉洁从政“十个严禁”工作纪律>的通知》（岳市应急党[2020]38号）,各重点科室单位负责人作了表态发言。林军华同志回顾总结了近年来我局党风廉政工作成效，指出了党风廉政中需要加强改进的地方，强调要一手抓生产安全，一手抓队伍安全，两手抓，两手都要硬，特别强调要抓紧抓细抓实抓好专项巡察“回头看”反馈意见整改，坚决杜绝工作人员私下为中介机构承揽业务向服务管理对象打招呼、暗箱操作的问题发生，一旦发现，依纪从严查处。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于巴陵尚都等反映消防安全问题，消防管理体制机制不畅问题。经查阅2020年以来12345公众服务热线督办单95件，涉及消防审批、验收、管理等问题，部门之间存在职责不清，体制机制不畅问题。

整改情况：我局已向巡察组打出了专门报告，根据《中华人民共和国消防法》和岳阳市应急管理局三定方案规定，消防审批、验收、管理等方面的问题不涉及岳阳市应急管理局所担负的职责职能，目前已按规定将问题移交给相关职能部门，此项已整改完成。

（二）关于存在指定中介做“安全影响评价”嫌疑问题。2020年期间，有一定比例的“安全影响评价”主要由3家公司承担。

整改情况：自5月19日收到巡察反馈意见后，由局机关纪委牵头，我们对照问题清单和问题底稿进行自查，按照巡察组巡察时的底稿显示，2020年岳阳市应急管理局受理的安全条件审查和安全设施设计审查报告共有65份。其中由湖南科大广通能源安全技术咨询服务有限公司编制报告12家，内蒙古兴安泰安全科技有限公司编制报告10家，广东政和工程有限公司编制报告9家，湖南中化恒科工程设计有限公司编制报告6家，长岭炼化岳阳工程设计有限公司编制报告4家，北京慎恒工程设计有限公司、辽宁百源工程技术有限公司、湖南有色冶金劳动保护研究院各编制报告3家，沈阳石油化工设计院有限公司、湖南华中宏泰检测评价有限公司、湖南泰新诺卫安全技术咨询有限公司、辽宁时越市政工程设计有限公司各编制报告2家，湖南金泰矿山勘察设计有限公司、山东鸿运工程设计有限公司、中冶京诚工程技术有限公司、湖南百利工程科技股份有限公司、郴州市矿山规划设计院、河北乐凯化工工程设计有限公司、湖南蓝天勘察设计有限公司各编制报告1家。2020年65份安全影响评价报告分别由19家中介机构公司承担。其中“湖南科大广通能源安全技术咨询服务有限公司”、“内蒙古兴安泰安全科技有限公司”、“广东政和工程有限公司”三家公司编制报告相对较多，占比47.7％。需要说明的是，一个危险化学品项目在前期立项、选址和布点时，企业就要选定相应资质的评价机构对建设项目周围安全环境进行危险分析。在企业向我局递交危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查报告之前，我局对该建设项目立项、选址、布点等情况是不知情的，企业委托中介机构做安全评价或安全设计，是双方自主自愿的市场行为。经我局内部自查和向派驻纪检组征询意见，暂未发现存在我局内部工作人员强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。同时经我局进一步调查了解到，2020年广东政和公司承接的9个项目中有8个项目，湖南科大广通能源公司承接的12个项目有5个项目属于中石化销售岳阳分公司的加油站项目，均是由中石化销售岳阳分公司通过公开招投标确定安全评价机构的。

下一步，我局将积极推进安全评价设计单位进驻市政府“网上中介超市”，确保应进尽进，鼓励引导生产经营单位从中介超市中采用公开招投标方式择优选取中介服务机构。同时，我局将进一步加强与中介机构有工作联系的相关单位和科室工作人员的警示教育及监督管理，防范于未然。

（三）关于“中介机构管理不到位”整改未落实的问题。

整改情况：一是对安全生产中介机构及其从业人员开展诚信评价。根据省应急管理厅有关要求，我局对2019年-2020年在我市执业的21家安全生产中介机构及其从业人员开展了安全生产中介服务诚信检查和评价，并将检查评价结果上报省应急管理厅，下一步省应急管理厅将在网上公示中介机构服务诚信评价结果。二是开展安全评价机构执业行为专项整治。为坚决整治安全评价领域弄虚作假等突出问题，我局根据应急管理部和省应急管理厅的安排部署，制定了《岳阳市安全评价执业行为专项整治方案》（岳市应急[2021]35号），决定从2021年5月至12月，在全市开展安全评价机构执业行为专项整治，严厉打击安全评价机构及从业人员违法违规行为，重点整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可（“两虚假”），安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书（“两出借”）等问题。截至8月中旬，已结合年度执法计划检查企业并查看安全评价报告20次，检查发现一般违法行为1项，下达执法文书1份。三是研究制定《岳阳市安全生产中介服务机构监督管理办法》。为加强和规范安全评价机构、安全生产检测检验机构的管理，根据应急管理部和省应急管理厅的有关规定，结合我市工作实际，我局拟定了《岳阳市安全生产中介服务机构监督管理办法》，现已完成局内部相关科室、县市区应急管理局征求意见工作，按规范性文件办理程序，已挂在我局官网征求社会公众意见，下一步将报市司法局进行“三统一”审查，待审查通过后正式发布并贯彻执行。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将继续严格对照巡察“回头看”反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续整治有关问题，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进应急管理事业持续健康发展，在深化“最多跑一次”改革、优化营商环境中向市委、市政府交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730—8788526;邮政信箱：岳阳市岳阳楼区青年中路92号。

中共岳阳市应急管理局党委

2021年8月19日