根据岳阳市委统一部署，2020年4月23日至6月5日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组对国家税务总局岳阳市税务局进行了专项巡察。2020年10月10日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组向国家税务总局岳阳市税务局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市局党委对标对表专项巡察反馈意见，压实整改责任，强化过程管理，完善制度体系，严肃执纪问责，全面深化运用巡察成果，切实把巡察整改转化为自我革新、自我完善、自我提高的强大内生动力。

（一）提高政治站位，坚决落实巡察整改要求。市局党委充分认识到，做好巡察整改工作，是党要管党、从严治党的重要手段，是全市税务系统各级党委和党员领导干部的重大政治责任，严守政治纪律，强化政治担当，把巡察整改作为一次制度对标、一次精神洗礼、一次作风提升、一次规范管理的契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实好市委巡察整改要求，坚决维护巡察工作的权威性和严肃性，切实提高整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，站在对党负责、对人民负责、对岳阳税收事业负责的高度，把巡察整改作为政治考卷严肃作答，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务坚决完成，确保一改到底、改到见效。

（二）强化组织领导，坚决压实巡察整改责任。市局党委认真履行巡视整改主体责任，将抓好巡察整改、做好巡察“后半篇文章”，作为一项重大政治任务，专题进行研究、推动和落实。市局党委书记、局长认真履行第一责任人的责任，认真审定整改方案，亲自参与任务分解，重要环节亲自过问，重大问题亲自督办，市局巡察工作领导小组多次召开会议研究推动巡察整改工作，压紧压实整改责任。其他班子成员根据工作职责分别牵头，担负起相应问题整改落实的督促责任，做到积极协调、从严把关。各责任单位主要负责人对本单位承担的巡察整改任务负具体责任，带头推动整改落实，按期上报整改情况。通过强化组织领导，层层传导压力，形成了责任层层落实、任务层层分解、齐抓共管、联动互促的整改工作格局。

（三）发扬严实作风，坚决完成巡察整改任务。市局党委坚持扛牢整改责任，狠抓整改落实。紧扣巡察反馈的问题，制定整改方案，建立整改台账，明确“时间表”“路线图”“任务书”“责任人”，制定了巡察整改工作台账，建立问题清单、责任清单、任务清单，列出清晰的时间表、任务书，按照时间节点，全程加强巡察整改工作的跟踪、协调和督办。建立巡察整改工作例会制度，相关责任科室定期向市局巡察工作领导小组办公室报告问题整改进展情况，安排部署后段推进工作，确保巡察整改工作按时间节点有序推进，做到解决一个、销号一个、巩固一个。先后召开2次专题会议进行研究、部署和推进。将巡察问题整改相关内容纳入2020年度党委班子主题教育民主生活会，主动认领，检讨根源，结合工作实际，进一步细化整改措施、督促整改落实。

（四）建立长效机制，坚决强化巡察成果运用。把巡察整改与加强党的建设紧密结合起来，履行管党治党重大责任。将巡察整改与发挥制度管长管久作用结合起来，举一反三、标本兼治，推进建章立制，做到整改一个问题、规范一类行为、夯实一项基础。截止目前，共建立完善了《电子税务局移动端操作指南》《“我为纳税人缴费人办实事”公开承诺》《干部轮岗交流暂行办法》《国家税务总局岳阳市税务局 岳阳市市场监督管理局关于组织开展2021年重点税源企业联合检查的通知》等长效管理制度3项。将巡察整改与高质量推进当前工作结合起来，不折不扣落实减税降费政策，优化税收营商环境，依法组织税收收入，科学谋划实施2021年工作，激励干部担当作为，切实把巡察成果转化为推进岳阳税收事业高质量发展的扎实成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）服务纳税人有欠缺的问题。发票领购不能满足部分纳税人的业务需要，纳税人存在“来回找”“来回跑”的现象。整改进展情况如下：

1.强化纳税人宣传辅导。一是制作了增值税电子发票、小微企业优惠政策和个人所得税年终汇算课件，上传至省、市税务局门户网站，供纳税人上网下载学习。二是印制了《电子税务局移动端操作指南》《增值税发票开票软件税务Ukey版简要操作手册》下发到纳税人，今年来，全市共发行税控设备9316个，其中税务ukey8294个，占比89.03%。三是积极向纳税人缴费人推广市委开发的“湘税通”软件，为纳税人缴费人提供网上咨询服务，及时向纳税人缴费人推送应申报缴税（费）而未申报缴税（费）的逾期提醒。

2.落实信用激励措施。纳税服务部门对发票领用方面存在的问题下发了情况通报，安排专人对发票领用数据进行监控并加强工作提醒。同时，为确保整改措施落实到位，下发了《“我为纳税人缴费人办实事”公开承诺》，十项公开承诺事项中有三项为便利纳税人领用发票的内容，明确提出“除辅导期增值税一般纳税人、D级纳税人、非正常户等政策规定限量供应发票的纳税人外，其他纳税人按照月核定发票数量发放发票，不得人为限制每次领用发票数量”、“纳税信用级别为A级的纳税人可以一次领用不超过3个月的发票用量。纳税信用级别为B级的纳税人可以一次领用不超过2个月的发票用量”。该公开承诺后附市委、市局监督人员电话，在各县级办税服务场所张贴，并在“岳阳税务”微信公众号上发布，方便纳税人了解相关内容并随时对落实情况随时进行监督。同时，通过金三系统内功能设置和对符合条件纳税人的专项辅导，A、B级纳税人在申领发票时可主动选择是否领用2或者3个月的发票用量，对于有较大发票使用量的纳税人实现了发票领用激励措施全覆盖。

3.优化发票“增版”“增量”办理流程。厘清内部审批流程，实现分级分类管理，对于低风险纳税人办理增值税普通发票、增值税电子普通发票、收费公路通行费增值税电子普通发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票票种核定或发票核定调整事项，主管税务机关根据纳税人的需求即时办结，在防范风险的前提下，着力减轻纳税人负担。2021年1至7月共即时办结发票“增版”“增量”业务4370笔。

4.加强发票便利化日常监控。主管税务机关按月开展发票申领便利化情况监控，发现存在纳税人月领票3次及以上的，且纳税人无明显税收风险的，由主管税务机关联系纳税人，提醒纳税人办理发票“增版”“增量”手续。审批时落实即办制度，有效提升审批质效。

5.大力推行发票免费邮寄服务。2019年3月开通网上申请发票代开邮寄配送业务，2020年1月开通网上申请发票领用邮寄配送业务，2021年5月邮政派专人到我局大厅常驻开展联合办理业务。2021年1-7月，全市共通过发票免费邮寄服务接收处理发票领用申请12620笔，发票代开申请4170笔，领用各类发票693969份，代开发票4170份。

（二）网上办税系统不完善的问题。电子税务局运行较慢，经常出现卡顿现象。货运发票查询界面闪退，代扣代缴的附加税费无法申报。增值税申报表中一表集成无法使用。整改进展情况如下：

1.优化电子税务局运维处理。一是构建机制。市局层面建立了应用系统分级运维工作机制，成立了金税三期系统与电子税务局运维小组，配置业务支持人员和技术处理人员。各县市区局均明确了专干负责处理电子税务局的运维报送，构建了电子税务局运维支持网。二是强化反馈。今年年初市局收集并整理了纳税人和税务人员在使用电子税务局过程中提出的意见及建议，就电子税务局的功能建设向市委提出了26项、47条需求。同时，对电子税务局使用过程中遇到的问题进行分级分类处理，情况较为简单、可以清晰传达描述、无需系统维护处理的，通过专门的微信工作群进行反馈并即时解答；情况较为复杂，属于个性问题需要进一步分析的，通过金税工程运维网报送处理。

2.强化电子税务局内外部培训辅导。对内，建立了电子税务局知识库，定期对电子税务局使用过程中遇到的问题进行解答回复，截至目前为止，系统内共上传232项问题解答，各单位税务人员都可以访问学习。在金税工程运维网也开辟了专门模块，每月对征期发生的热点问题进行汇总解答。对外，在岳阳税务微信公众号中集成湖南省电子税务局入口，纳税人可以通过移动端进入“公众服务”模块，对相关功能进行了解。各单位实体大厅均有专门税务人员对纳税人操作电子税务局进行现场辅导。

（三）部门工作协同不够的问题。“双随机一公开”未在网上操作。在“110”改革、“160”改革、“170”改革上相关数据未联通。整改进展情况如下：

1.推进“双随机一公开”。根据《关于印发〈2021年度岳阳市市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划〉的通知》（岳商改办〔2021〕2号）部署及“双随机、一公开”监管工作相关要求，市局已经与岳阳市市场监督管理局等相关部门研究，初步拟定于10月组织开展2021年重点税源企业联合检查，着力推进“双随机、一公开”监管工作，并已于2021年6月2日联合下发了《国家税务总局岳阳市税务局 岳阳市市场监督管理局关于组织开展2021年重点税源企业联合检查的通知》（岳税函〔2021〕37号）。

2.企业开办“110”改革方面。省级市场监督管理部门与省级税务局已实现数据的实时共享，新办市场主体相关信息从市监部门传递到税务部门一般当天能完成，如存在极个别传输不及时的问题，可以手工录入相关信息，为其办理涉税事项。

3.不动产登记“160”改革方面。已全面实现信息共享。一是目前所有县市区局均实现了“一窗受理，并行办理”，中心城区和部分县市区局实现了“一窗受理，集成办理”，各单位与不动产登记、住建、民政、公安等部门实现了信息实时共享。二是为进一步压缩不动产交易办理时间，我市作为市委“总对总”模式试点单位，开发应用了“互联网+不动产交易纳税申报平台”，实现网上受理、网上计算税款、网上核实优惠、网上缴纳税款、网上开具凭证等功能，为纳税人提供全流程网上办税服务。2021年6月29日，系统存量房交易业务在岳阳市中心城区成功上线办理，8月1日，增量房业务成功上线运行。截止8月10日，已成功办理业务近400笔，涉税环节办理时间较之前平均缩短约70%。

4.工程项目审批“170”改革上。我局不涉及纳税人相关事项。按照市委财经委《关于促进岳阳市高质量发展，深化减税降费、财源培植、协税护税行动的工作方案》的要求，我局正在完善市直相关部门涉税信息数据的归集方式，目前由市大数据中心（智慧办）向各单位归集涉税信息数据，然后统一上传市涉税信息平台。

二、作风效能提升方面

（一）部门办税人员业务不熟、服务态度欠佳的问题。工作人员流动性大，部分工作人员业务不够熟，影响日常办事效率。部分工作人员态度不够端正，掌握税收政策不够全面，信息公开不够透明，不依法办事的行为时有发生。整改进展情况如下：

1.举办业务培训。确保相关人员熟练掌握岗位技能和税收政策。一是突出岗位技能培训，促进税收业务融合。聚焦原国税、地税业务融合互补，以纳税服务、税收征管、税收经济分析、社保费和非税收入、风险管理、财务管理、信息安全等内容为重点，分类开展系列改革业务培训，推动干部业务知识扩容升级，增强改革适应能力和岗位履职能力。截止今年7月底，市局各业务条线和各县市区局组织各类业务培训102个，培训干部6000余人次，共计980个学时，实现了业务岗位干部培训全覆盖。二是深入开展练兵比武，提升岗位素质能力。连续开展练兵比武活动，紧紧围绕税收重点工作任务，按照划分的行政管理、征管评估、税务稽查、纳税服务和信息安全5个岗位大类，要求全市系统共计19个县市区局和派出机构，以及市局机关全员必须参与练兵活动。三是加强人才队伍建设，提升干部综合素质。抓好“三师”人员培养，鼓励干部报考税务师、注册会计师和法考，营造良好备考环境。联合中华会计网校推出财会类初中级职称，注册会计师，税务师课程，为报考人员开通学习课程，营造良好学习环境。全市系统目前获得税务师资格208人，获得注册会计师资格13人，获得法律职业资格24人。四是落实新进人员指导老师制度。针对当前新进人员的情况，优先安排新进人员到业务岗位锻炼，为其配备指导老师，为新进人员营造良好的成长环境。每两年开展一次“最美师徒”评选。抓好数字人事“两测”（业务能力测试）工作，在部分重点岗位推进技能达标制度建设，依托数字人事系统开展业务能力测试，对业务素质不能胜任工作要求的组织离岗学习，限期达标。

2.开展明察暗访，持续加强作风建设。一是各单位办税服务厅充分利用晨会、全员培训等方式开展税收业务培训，重点就小微企业普惠性税收优惠政策、仍在执行且后续更新的税费优惠政策、优惠事项的办理流程、办理规范、税费申报表填报要求等内容进行全面培训，要求业务人员对各项减税政策必学、必知、必会，熟知政策、做到熟练操作，截止目前已经开展培训50期，培训2500干部人次，办税人员培训覆盖面达到100%。二是安排专人定时查看音视频监控系统，对全市办税大厅工作人员业务办理情况进行监督检查，同时开展明察暗访，重点就办税人员服务态度、业务政策熟练度、业务办理流程、纳税人满意度等内容进行督察，共下发2期通报，对存在问题的单位进行通报批评。三是结合“我为群众办实事”实践活动，在全市开展我为纳税人缴费人办实事公开承诺活动，公开预约办税时间不超过10分钟、首违不罚等等10项内容，同步公开举报电话接受社会监督。

3.规范政府信息公开工作。严格按照《中华人民共和国信息公开条例》《国家税务总局关于进一步加强税务系统政府信息公开工作的通知》等制度和文件要求，以岳阳市税务局官方网站、“岳阳税务”微信公众号为主要平台，统筹抓好全市税务系统政府信息公开工作。一是建好网站公开主平台。在“信息公开”主栏目下，市县（区）两级网站（网页）均按上级要求，开设了栏目清晰、内容完备、更新及时的政府信息公开平台，对各级税务机关主要职责、机构设置、联系方式等信息进行了公开。今年来，市税务局网站共发布各类信息1400多条，实现纳税人缴费人对办事政策、程序、地点、资料、途径、权益等“一站式”掌握。二是用好微信公众号优渠道。在“岳阳税务”微信公众号开设有“办税服务”“涉税查询”“征纳互动”三个模块，对纳税人缴费人日常所需的全市系统办税厅地址、A级信用等级查询、房地产交易税费、电子税务局、发票有奖等信息进行公开，社会公众一点即知。今年来，微信号共推送信息29期，发布各类政策解读、通知公告等信息230多篇。三是严格督促抓实规范。着重抓好全市系统政府信息公开工作的督促、检查和指导，对网站信息发布情况实时监控，发现更新不及时、信息错漏等问题，第一时间反馈，要求责任单位限时整改到位。严格实行信息发布审核机制，执行“谁提供、谁审核，谁发布、谁负责”，确保网站不出现失密泄密、信息严重错漏等问题，在历次国办、总局、市委等上级组织的网站检查中，市局网站均顺利通过检查。

三、扎实抓好后续整改工作

下一步，市局党委将继续深入贯彻落实市委巡察整改各项要求，目标不变，标准不降，劲头不松，力度不减，持续建章建制，巩固整改成效，持之以恒地把整改工作向纵深推进。

（一）进一步狠抓政治建设。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，用更高标准、更高质量、更严要求，深化落实全面从严治党主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，发挥党员干部的模范带头作用，把班子建设好、把党员干部队伍管理好，把政治生态营造好，在巡察整改中进一步压实作风、提升执行力、提升战斗力。

（二）进一步狠抓整改成效。坚持整改工作目标不变、力度不减，坚决杜绝“过关收场、马放南山”思想。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已见成效的整改工作，要紧盯不放，边整边改；对需要长期坚持做好的工作，要持续推进，长期坚持；对整改中发现的新情况新问题，要立行立改，合并整改，持续巩固和深化整改工作成效。

（三）进一步狠抓建章立制。在抓好整改工作的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，结合实际研究建立科学、管用、长效的工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管财、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生，真正使整改工作成为促进党的领导地位全面巩固加强的过程，成为促进全市税收工作高质量发展的过程，为岳阳创建长江经济带绿色发展示范区和建设省域副中心城市继续贡献力量！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8248812；邮政信箱：岳阳市岳阳楼区金鹗中路120号；电子邮箱：yyswxcb8248812@163.com 。

中共国家税务总局岳阳市税务局委员会

2021年8月30日