根据岳阳市委统一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组对市人民政府金融工作办公室进行了专项巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组向市人民政府金融工作办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。受领专项巡察整改任务后，我办先后召开4次党组会专题研究、部署工作、评估整改成效。在第1次党组会后迅速召开全办干部大会，进行动员部署，统一思想，分解工作，压实责任，全面启动全办专项巡察整改工作。各科室负责人分别作表态发言，坚决落实专项巡察整改工作任务。

（二）推进问题再整改。一是明确分工，压实责任。按照各科室职责职能，将反馈的问题分解到了综合科、银行保险科和金融监管（稳定）科，各司其职，各负其责。二是结合实际，制定措施。三个科室按照职责分工，结合工作实际认真制定整改工作措施。三是即知即改，立行立改。对于能够立即整改的问题，按要求补充完善资料，迅速整改；对于需要整章建制、建立长效机制、规范工作方式方法的，修改、完善、新建相关规章制度，如“对小额贷款公司、融资担保公司缺乏监管”等。

（三）加强督查指导。在整改过程中，一方面，牵头科室加强与市委巡察办的沟通对接，汇报整改工作进展，及时补充完善整改措施；另一方面，办党组定期集中听取阶段整改情况汇报，指导和督促不断完善整改工作。特别是巡察整改专项督查组积极发挥作用，深入各科室整改具体工作，及时纠偏纠缠、查缺补漏，切实发挥督查指导作用。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“对民营企业贷款难问题解决不力”和问题6“小微企业贷款难问题解决不力”的问题：至7月末，全市各项贷款余额2723.44亿元，同比增长19.06%，增速排全省第2（全省平均增速为14.3%，在全国排名第5），较年初新增258.31亿元，增量排全省第3；全市小微企业贷款余额811.96亿元，同比增长16.64%，较年初新增95.22亿元；民营企业贷款余额602.98亿元，同比增长15.93%，较年初新增55.31亿元。特别是制造业贷款增长迅速，7月末增长30.9%，其中信用贷款大幅提升，增长72.9%。

为加大信贷投放，着力缓解民营小微企业融资难问题，我们主要做了以下工作：一是牵头建设岳阳市普惠金融信息服务平台，组织市政务服务中心、市融资担保公司、市人民银行、岳阳银保监分局等单位先后赴常德、安徽合肥（铜陵、东至）等地学习普惠金融服务平台建设、产业基金发展等先进经验，并在征求各部门单位和金融机构意见建议后制定了符合我市实际的平台建设方案。目前，方案已经市政府同意，正与阿里、腾讯、科大讯飞等5家科技公司积极对接，致力加快建设更便捷的线上融资平台，打造岳阳“金融港”，进一步缓解民营、小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题。二是联合市人民银行出台了《金融支持中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区建设实施方案》、《关于进一步优化金融服务，合理降低企业融资成本的实施意见》，支持民营、小微企业发展。三是组织开展金融产品创新和推广活动，推出更多适应民营小微企业特点的金融产品，提升金融普惠性服务水平。四是举办全市银企对接会暨金融支持重大产业项目融资签约活动，搭建政银企融资对接平台，16家银行与23家企业、项目现场签订了352亿元的信贷协议。五是加强融资担保体系建设，构建市县一体的融资担保体系，目前除临湘市外，12个县市区均已出资入股市融资担保公司（政府性融资担保公司），该公司注册资本金已达 7.1亿元。六是加强督查考核，对民营小微企业信贷投放情况勤跟踪，实行月调度、季通报、年讲评，对投放慢、力度小的约谈金融机构负责人，全面优化金融营商环境。七是组建产业投资基金，扶持新兴产业、企业发展，拓宽企业融资渠道。当前产业基金组建方案已获得市政府同意，待基金登记注册后即可正式运营。

此外，为助力“五好”园区创建活动，我办积极对接相关部门，起草了金融支持园区发展的十条措施，以政府办名义正式下发。

（二）关于“党组对‘最多跑一次’改革、优化营商环境专项巡察‘回头看’不够重视”的问题：5月25日，召开党组会，专题研究专项巡察整改工作，逐条反馈意见分析，讨论制定整改工作措施；6月2日，召开党组会，审议《关于落实市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察“回头看”市政府金融办党组反馈意见的整改方案》，压实责任，明确措施，限期整改；8月2日，召开党组会，听取整改工作阶段汇报，查缺补漏，研究如何尽快圆满完成各项整改工作；8月18日，再次召开党组会，就3个月来各项专项巡察整改工作进行评估，特别是对举一反三，建章立制情况进行研究分析，达到“以巡察推动工作开展”的目的。

（三）关于“‘中小企业信贷服务中心’设立后成效欠佳，流于形式”的问题：设立岳阳市中小企业信贷服务中心的初衷，主要是缓解去年新冠肺炎疫情对中小微企业带来的融资困境，帮助企业渡过难关。截止7月底，信贷服务中心累计办理小微企业无还本续贷、借新还旧、展期贷款合计1224笔，金额18.30亿元，其中，累计办理小微企业无还本续贷583笔，金额10.54亿元。近来，基于银企过来合作模式和当前实际情况变化等诸多因素影响，企业到信贷服务中心办理业务的情况越来越少。考虑企业融资服务将是一个长期的工作，我办参照湖南省工信厅在中小企业服务中心中增设中小企业信贷服务职能的做法，与市工信局对接协商后，将信贷服务中心的相关职能并入市工信局二级单位岳阳市中小企业服务中心，并加挂“中小企业信贷服务中心”牌子，银行、融资担保公司仍派人入驻，继续做好银企对接工作。近期，我办积极与市12345热线办协调，开通了融资热线，提供市民融资咨询服务。同时，我办牵头加快岳阳市普惠金融信息服务平台，搭建银企对接桥梁，做到线上、线下相结合。

（四）关于“对民间和网络金融机构监管缺乏有效措施

”的问题：一是加大宣传教育力度。5-6月，在全市集中开展防范非法集资宣传教育活动，全市共出动宣传工作人员 370人（次），开展进社区、进街道等现场宣传 13场次，发布线上宣传信息358条（次），发送短信49.5万条、资料5万份，出动宣传车20台次。二是召开会议部署。5月26日，组织各县市区处非办（金融办）主任召开专题会议，部署开展全市涉非、涉众型金融风险隐患专项排查活动，通过专项排查建立风险线索台账清单，落实风险化解责任单位，及时处早处小。三是全面排查涉非、涉众、涉稳隐患。5月份，对全市涉众、涉非案件不稳定隐患进行摸底，建立工作台账。全市共排查出81个涉众类、227个涉非类案件或经济纠纷事件。我们均按照在侦、在检、在审、审判完结、涉稳表现等分门别类建立台账，对重点不稳定隐患保持适时监测，要求县市区包案到人，切实抓好信访维稳工作。四是全力开展“扫楼行动”。5月7日至6月25日，在全市开展涉众涉非领域风险专项排查整治工作，主抓县市区城区“扫楼行动”工作。要求各县市区处非办组织调度公安、民政、市场监管等行业主管单位组成风险排查队伍，重点突出“投资理财中介机构、预付卡、互联网金融、私设金融交易场所、私募基金、养老服务、电子商务、房地产、涉农组织”等风险高发领域，发动社区出动网格员，划定责任区域进行全面排查。对排查出的风险均建立台账、一事一策，作出评估认定，及时稳妥处置。

（五）关于对“对小额贷款公司、融资担保公司缺乏监管”的问题：一是6月份，组织对全市正常营业的9家小额贷款公司、8家融资担保开展了一次全面检查，对检查发现的问题，下发17份整改通知书，督促限时整改。二是下半年，将加强市、县两级金融监管部门的联动，科学调度安排监管力量，落实好对小额贷款公司季度检查和融担公司半年检查制度。三是出台制度文件，明确对小额贷款公司、融资担保公司现场检查各项要求。

三、继续深化后续整改

（一）以更强决心落实责任。办党组始终把抓好专项巡察整改作为一项重大政治任务，坚决杜绝“过关”思想，切实提高认识，全面加强领导，以高度负责的态度对待巡察反馈意见，进一步增强扎实推动整改落实的自觉性主动性，扛牢巡察整改主体责任。

（二）以更大定力推动整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，坚持问题导向、标本兼治，持之以恒地推进专项巡察整改工作，及时组织回头看，巩固扩大整改成果，确保以强有力的组织领导、过硬的措施办法落实好整改任务，力求见人见事见细节，动真碰硬见真章，做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。

（三）以更实举措履职尽责。牢固树立宗旨意识，务实推动金融工作迈上新台阶。一是加大信贷投放。找准上级政策与我市经济社会发展的结合点，积极做好与企业和重点项目的联系衔接，争取更多项目融资，简化签约项目内部审批程序，提高贷款发放效率，尽快到位信贷资金，确保项目融资落地。二是强化政策落实。认真落实贷款延期、增加债券、财税优惠等政策举措，加大低成本、普惠性资金支持，对小微企业、民营企业、制造业、科创企业等重点行业实施差别化信贷政策。三是优化营商环境。重点在优化融资服务、简化贷款流程、压缩审批时间、降低企业融资成本上下功夫，着力提升企业“获得信贷”满意度。

（四）以更严制度保障长效。进一步强化落实“一周一督导、一月一碰头”制度，形成常抓不懈的整改工作格局，同时注重创新、完善和提升巡察整改工作中行之有效的系列办法，举一反三，建立长效机制，破立并进做好巡察整改的后半篇文章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730－8880431，邮箱：jzb8880311@163.com。

中共岳阳市人民政府金融工作办公室党组

2021年8月20日