根据岳阳市委统一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组对市人力资源和社会保障局进行了专项巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，统筹协调推进

市人力资源和社会保障局针对巡察反馈意见迅速召开党组扩大会议，对市委深化“最多跑一次改革”、优化营商环境专项巡察“回头看”反馈意见和精神进行传达学习，成立市人社局巡察反馈问题整改工作领导小组和巡察反馈问题整改工作督查领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。研究制定落实市委专项巡察组反馈意见的整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项分解整改任务，压实整改责任。坚持问题导向，推动真改实改，把抓好巡察整改作为检验“两个维护”和“四个意识”的试金石，以对党绝对忠诚、对事业高度负责的精神，狠抓整改落实。

（二）明确目标任务，层层压实责任

围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，局党组和局属单位总支（支部）领导班子根据落实市委专项巡察组反馈意见的整改方案，主动开展自查自纠，召开巡察整改专题民主生活会，召开领导班子成员会，深刻剖析问题发生的根源。对反馈的8个问题按照每个问题对应一套整改方案，形成详细的整改路线图、时间表，做到整改内容明确、完成时间明确、责任主体明确、工作要求明确、保障措施明确，并建立整改工作台账。

（三）抓好统筹兼顾，做好结合文章

一是坚持长短结合。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持标本兼治。把抓整改落实与深化“最多跑一次改革”、优化营商环境融为一体，定任务、明措施、补漏洞，改进作风面貌、优化服务效能、提升单位形象、争创一流业绩。三是坚持举一反三。把巡察反馈的构建和谐劳动关系、优化社保惠民措施、提升就业培训效果、缓解企业招工用工难和人才引进难等问题，作为人社领域的痛点、难点、堵点来一一攻克，确保全年各项指标任务圆满高效完成，推动实现人社事业全面跨越式发展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

我局党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，逐一整改、分步推进、对账销号。截至8月15日，8个问题中已有6个已纠改到位，2个问题正按照省人社厅统一部署同步推进。

（一）专项巡查整改方面存在的问题。

1、“信息中心与政务中心一体化对接未落实到位”和“网络平台对接不到位，数据壁垒未打通”两个问题整改落实情况：上述两个问题即为正与省厅统一部署同步推进事项。根据省人社厅《湖南省金保二期项目建设工程方案》，将在全省范围内突破解决全省人社业务系统不能互联互通现状，对目前业务系统进行整合，依托省电子政务外网建设一体化平台，提高全省统一的线上线下人社公共服务。项目计划2021年10月开始，2022年4月上线运行。

（二）改革任务未完成方面存在的问题

2、“三集中三到位”未落实问题的整改落实情况：对于市民反映的“劳务派遣业务进驻政务大厅”和“申领失业金、建设项目工伤保险申报来回跑”的问题，经自查整改，劳务派遣行政许事项已于2021年6月1日进驻市政务服务中心办理，并于6月4日受理了“湖南互帮人力资源有限公司”劳务派遣行政许可审批事项。而对于群众办理“申领失业金”业务，我们早在2020年3月份便启用实现了“网上自助办”，办事群众只需要在单位做完人员异动之后，去户口所在地或暂居地的社区办理失业登记，就可以通过手机微信中的“智慧人社”公众号办理失业金待遇申领，符合条件的都会在次月发放失业金待遇。对于“在建建筑项目申报工伤保险”业务，我们则对工伤保险经办服务做进一步优化，科学简化工伤保险业务办理程序，全面提升办事效率和服务质量，已实现即受即审，并将受理申请到办结时限由之前的法定15个工作日优化为3个工作日。

（三）服务环境优化方面存在的问题

3、“办事效率不高、服务态度不优”问题的整改落实情况：①对市民反映的“专业技术资格考试资格审核环节排长队”的问题，我们一方面服从服务于疫情防控这个大局，推出网上资审方式，考试合格考生只需在网上提供相关证明材料扫描件，即可完成资审；另一方面，对于习惯于亲自来点办理的合格考生，我们也是采取网上发号、限号的形式，避免扎堆排队情况的发生。②对“社保经办工作人员服务态度不好”的问题，我们一是由社保机构一把手亲自对全体窗口工作人员就工作纪律、工作作风、服务态度、廉洁行政等方面进行谈话，并对一些苗头性倾向性的问题进行提醒；二是严明纪律，将工作作风、业务素质、服务水平纳入日常考核范围，对在编工作人员如工作作风不实、业务不精、服务态度不佳等因素受到投诉的，一经核实，当季度不得评为“良好”以上等次，聘用人员投诉信息核实后，一律解聘。目前社保窗口整体作风向好，工作人员积极性显著提升，服务水平得到了优化。③对“事业单位管理部门办事效率低”的问题，我们一是组织市直事业单位及主管部门的人事政工科长、县市区人社局事业单位人事管理股长，召开了业务培训会，对相关人事管理政策、业务流程清单进行宣讲和培训，对出错频率较高的环节点集中答疑解惑，与事业单位及主管部门一道共同解决因政策业务不熟、资料填报不准而“来回跑”的问题。二是对事业单位办理流动调配人员岗位聘用业务的流程和所需资料清单进行优化整合，并通过QQ工作群告知各事业单位及主管部门，做到一个清单统一告知，一个口子统一归集，之后内部分工办理。事业单位只需按清单跑一次统一向局人力资源流动管理科提供资料，最大程度为事业单位办事精简流程、减轻负担。④对群众反映“工伤理赔来回跑路”的问题，经认真核实，掌握到原由为去年我市正在进行工伤保险市级统筹改革，尤其是2020年7至8月之间，突发信息技术难题，造成当时个别待遇业务无法正常办理，单位业务人员也没有及时向群众做出解释，导致群众不满。目前，经办系统技术问题已经得到有效解决，今后不会出现类似问题。

4、“无收费依据收取事管软件系统维护费”问题的整改落实情况：经查，2020年下半年，为深入落实省厅《关于加快全省人事人才信息平台推广的实施意见》（湘人社函〔2017〕345号）文件要求，围绕“只跑一次”目标，我们采取向社会购买服务的办法，推动相关业务 “网上办”服务，由市直事业单位自主自愿与业务办理网上平台供应商——创智和宇公司签订服务合同，此举提高了办事效率，实现了“只跑一次”的目标，得到了大多数单位的理解和认同。但由于网上平台供应商收费是市场价格、市场行为。对此在相关业务培训会上，我们就网上业务平台建管使用问题，也向事业单位及主管部门进行了说明和承诺，网上业务平台建管使用的原则是单位自愿，选择权交给单位，如果单位不想用网络平台，可以选择线下办理业务。下半年，省厅已将此项业务事项纳入全省信息平台建设金保工程二期，待平台上线运行、相关业务将全面纳入该系统经办。

（四）作风效能提升方面存在的问题

5、“大量拖欠农民工工资投诉问题得不到及时处理”问题的整改落实情况：经查，2020年，受新冠肺炎疫情影响，对市场冲击巨大，尤其是对建筑领域用工密集型项目正常生产活动提出挑战，同时也对我们的劳动执法工作带来了诸多不变。为此，2021年，我们集中力量、攻坚克难，认真排查分析来访投诉案件、梳理信访网络舆情、收集国家根治欠薪反映平台线索，对标对表抓落实、从严从细作整改，已于2021年7月30日前将汇总的295件投诉案件销号清零。下一步，我们将认真组织开展保障农民工工资支付工作专项检查和治欠保支各项检查，重点对建筑领域工程项目各项制度落实情况进行督查，全面摸清底数、掌握问题，切实将实名制管理、农民工工资专用账户管理、农民工工资支付银行卡、工资保证金等相关制度落到实处，加大对核实案件的查处侦办力度，从制度上、行动上根治建筑领域拖欠农民工工资的行为。

6、“投诉处理程序不畅通，增加群众二次举报投诉环节”问题的整改落实情况：经查，其问题原由为市民周先生于2014年承包学府新城项目21#、22#栋的钢筋工业务，承包工程总量达一百余万元，周先生属包工头身份，其本人所反映的5.3万元实际是承包尾款。鉴于周先生始终不能提供被欠薪的有效证据，工程结算又存在一定争议，我方已引导他通过司法途径维权，其本人已接受建议。当前，我市农民工工资拖欠的投诉举报渠道形式多样，投诉人可以拨打市民热线12345、举报电话12333，也可以通过国务院欠薪平台、市长信箱、信访系统等反映问题。在劳动保障监察方式和程序上，我们也是严格按照《湖南省劳动保障监察条例》相关要求执行，在立案之日起六十个工作日内结案，对于案情复杂确实需要延长办案期限的，经批准，可以延长三十个工作日。下一步，我们将进一步加大宣传深度和广度，完善一次性告知事项，对群众劳动纠纷投诉举报受办理流程进一步优化，加强时效性和政策解读，切实做到群众诉求有途径、有回应、有着落。

三、继续深化后续整改

通过对反馈问题的整改，同时也是对全局工作作风纪律的一次整顿，切实起到了凝神聚气、提振风貌的作用。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进人社各项事业持续健康发展。

（一）强化担当重主责。把全面从严落实整改主体责任作为发挥党组核心作用的首要任务，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。把纪律和规矩挺在前面，强化“两个责任”整改压力传导，营造全市人社系统风清气正的良好政治生态。

（二）全力以赴抓整改。按照巡察反馈意见，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（三）坚持不懈严督查。坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0730—8251906；电子邮箱：2542673245qq.com

中共岳阳市人力资源和社会保障局党组

2021年8月15日