根据岳阳市委统一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组对市市场监督管理局进行了专项巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组反馈意见提出了11项问题，我局党组高度重视，多次研究整改方案和措施，把巡察整改落实作为当前重要任务来抓。
（一）领导重视高位推。一是加强组织领导。成立专项巡察反馈问题整改领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长为副组长，相关责任机构主要负责人为成员。下设专项巡察反馈问题整改工作办公室，明确专人专班负责具体整改工作。二是明确整改任务。召开党组会议专题研讨，组织相关机构认真研究，征求整改意见，制定出台了《关于落实市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察“回头看”反馈市市场监督管理局问题整改方案》以及问题清单、责任清单、整改清单，明确责任领导、责任科室和整改时限，细化整改措施，建立清单式管理机制。三是定期调度督导。我局党组依次召开问题交办会、问题整改落实情况调度会和问题整改督导会，研究制定整改方案，下达工作任务，确保整改任务到岗到人，整改措施见人见事，不到两个月时间召开专题会议达4、5次之多，党组书记（局长）在交办会上作出“五个责任分工”指示，为下阶段整改工作指明了方向。
（二）多措并举抓落实。一是印发优化营商环境任务分解表。结合市优化办《2021年岳阳市优化营商环境100条措施实施细则》（岳优办发〔2021〕3号），制定出台我局优化营商环境任务分解表，为全市市场监管系统下阶段优化营商环境工作提供工作指引。二是开展巡察整改专项明察暗访行动。5月底，组成三个明察暗访小组到各县市区开展调查，按照以点带面原则，结合此次巡察反馈的11项问题，举一反三，重点查办类似违法违规行为，并对检查结果予以通报。三是加强属地单位督导整改。结合机构改革事权下放，向相关反馈问题涉及的主体市场监管部门发整改督办函，督促制定切实有效的整改措施，对整改成效进行验收，确保问题整改到位。
（三）高效高标抓验收。一是紧密对接，高效整改。积极与市委巡察办对接联系，就无具体情况类问题和事权下放类问题如何整改的问题请示汇报，研究制定更加合理合规的整改措施。二是建章立制，查漏补缺。结合巡察反馈情况，举一反三找问题，深入排查食品、药品、特种设备等重点领域存在隐患，新建制度11项。三是整改验收，突出实效。对各项巡察反馈问题的具体整改措施进行研究认定，按照“具体问题整改到位、表象问题建章立制”的原则进行清单式验收，对标对表收集佐证材料，确保整改工作细化、实化。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）行政执法不规范
1.2020年7月,某公司因内部资料册涉及“最”字眼的宣传,相关人员开口罚款20万元以上,因情节轻微实际处罚几千元,至今没开具收据。
整改情况：一方面，进行深入调查。发现反馈问题的市场主体名称不正确，不存在该名称公司，无法查到其监管部门，经征询综合行政执法支队未发现相关处罚案卷，未办理过类似案件，未收到类似问题的投诉举报。另一方面，开展专项整治督查。组织2个督查组对13个县市区市场监管部门损害优化营商环境情况进行督查，通过资料查阅和现场检查，对损害营商环境“五个方面”内容进行深入排查，根据督查结果奖优惩差并通报。
2.市市场监管局经开区分局处罚岳阳蓝光门窗科技发展有限公司发布违法广告案不规范。案卷内文件目录的日期有错,且有执法人员签名雷同;该企业在员工微信群中发布打有“响应总理号召,做好中国工匠”字样的产品调价通知,先天晚上发布,第二天上午被责令改正,按违反《广告法》处罚有点过严;经查执法人员对该罚款收取现金,没有由企业转对公账户。
整改情况：一是向属地监管部门经开区市场监管局下达整改督办函，要求调查整改。调查结果为岳阳蓝光门窗科技发展有限公司因违反《广告法》行为被立案调查，2019年6月27日经原经开区分局案件审评会审评，认为该公司发布违法广告影响轻微，且当事人积极配合案件调查并及时消除不良影响，依据《行政处罚法》第二十七条第一款的规定减轻了处罚，对该公司下达了岳市监开处〔2019〕20号行政处罚决定书。2019年7月2日岳阳蓝光门窗科技发展有限公司员工在原经开区分局执法人员的带领下前往分局财务室缴纳罚款,罚款已缴入非税收入专户。二是对于反馈的“案卷内文件目录的日期有错，且有执法人员签名雷同”情况，已责令原经开区分局予以纠正。三是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，通过企业信用信息公示系统及时公示行政处罚情况，接受社会监督，目前行政处罚案件公示率达到100%。
3.某企业反映,市区两级市场监管部门同一天针对岳阳楼区同一企业的同一产品进行抽检，给企业正常的生产经营带来了一定影响。
整改情况：针对同一天市县两级市场监管部门同时抽检的问题，制定《关于印发岳阳市2021年食品安全监督抽检计划的通知》（岳市监发[2021]10号），厘清市级和县级市场监管局抽查企业范围，合理安排县市区和市级市场监管部门的抽检时间，避免时间上“撞车”。针对县市两级市场监管部门对同一企业抽检的问题，严格执行“双随机、一公开”监管机制，完善抽查机制，统筹13个县市区建立抽检工作联络册，实行市和县市区联动，市市场监管局在抽查前和辖区市场监管局对接联系，由辖区市场监管局抽派工作人员与市局共同抽检，避免出现市区两级市场监管部门对同一企业进行抽检的情况。
4.企业遇到职业打假的举报事件多,市场监管所要求涉事企业无条件配合,企业每处理一件要花费3-5天时间，无形中增加负担。
整改情况：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，市场监管所执法人员接到投诉举报后依法核查，作出是否立案的决定，通过自查，发现立案后绝大多数核查和调查取证时间为1小时左右，企业配合处理投诉举报花费的时间在1个小时左右。下阶段，我局以进一步规范基层执法人员执法行为，对职业打假涉及的企业，要求市场监管所执法人员上门核查不超过2小时。同时，建立全市市场监管系统大消保微信群和岳阳市12315工作微信群，对从事投诉举报工作的同志进行不定期线上培训，安排市局业务骨干对基层执法人员查处职业打假案件多作指导，提升处理职业打假的工作能力和工作效率，节省企业处理投诉举报的时间。
（二）日常监管不到位。
1.价格监管未全覆盖。市政务服务中心院子后面的停车坪,长期存在私人违规收取停车费,一台车1小时内10元,1小时以上另行计费,办事群众意见大。
整改情况：一是开展执法调查。调查结果为：市政务服务中心院内产权划分一部分由市政务中心管理，另一部分由市交警支队管理。市政务中心部分车位实行无偿停车，市交警支队部分车位则由家属区业主自发组织收费。二是明确整改措施。召开市市场监管局、市政务中心、市交警支队三方工作协调会，确定由市政务中心负责院内停车秩序日常管理；市交警支队负责五里牌家属区住户的遵纪守法教育和日常监管，积极推动小区内物业规范化工作，督促成立业主委员会，聘请物业公司管理并办理相关手续，规范收费行为，从根本上解决个人私自收费问题；市市场监管局负责收费行为及公示的监管。目前，市政务服务中心院内私人收取停车费的行为已经停止，已成立业主委员会，正在稳步推进聘请物业公司等工作。
2.对不正当竞争行为监管不力。太阳桥市场一带存在宁波蓝光、巨峰蓝光等30多家门店套用岳阳蓝光(系老品牌,最早注册的企业名称),且上述宁波蓝光、巨峰蓝光等多家门店店名与营业执照或产品商标不相符,多次引发客户因伴名牌出现产品质量问题投诉,影响岳阳蓝光企业正常发展。
整改情况：组成联合调查组，对反映的岳阳蓝光事件进行深入调查，调查结果为：“岳阳蓝光”非注册商标，无法律依据证明其为岳阳老品牌；“蓝光”商标也非中国驰名商标，不受法律特殊保护，市场主体开办企业、店铺时，允许在湖南省市场监督管理局“信息化综合管理系统”中申报带有“蓝光”字号的名称。同时，根据《个体工商户名称登记管理办法》第十九条规定：个体工商户名称牌匾可以适当简化。太阳桥市场有关“蓝光”经营户店名均未突出单独使用“蓝光”字样，而是带有不同的前缀或后缀字号，比如“岳阳县鑫巨宇蓝光门窗”和“临湘市创兴蓝光铝材店”，无法认定其存在侵犯“岳阳蓝光”字号名称专用权行为。
3.对医疗器械等不按时检测,导致不符合规定的医疗设备等在继续使用。
整改情况：通过自查，发现我局2020年和2021年的医疗器械抽检任务均已按时按要求完成，未存在不按时检测情况。2020年全年医疗器械任务是国家组织的抽检任务，按具体项目分配须进行16批次的抽样检测，我局已完成15个批次且抽检结果全部合格，合格率为100%，另外一个批次的样品我市没有抽检任务，所以未进行抽检。2021年医疗器械抽检任务是19个批次，目前我局已全部抽完。
（三）专题分析营商环境中的问题不够。
对12345热线电话工单、市长信箱、群众来访反映营商环境中的问题,专题研究分析不及时、不重视,群众反映呈增长态势。市民对岳阳城区停车收费意见较大,巡察了解到社会停车收费监管不力,乱收费现象仍然存在。
整改情况：一方面，通过调取数据分析，发现反映营商环境中的问题主要为：投诉人不了解办理证照的相关程序、需要准备的资料和网上办证操作流程等咨询事项。目前我局通过三项举措进一步优化该项工作，一是对12345热线电话工单（含12315热线）、市长信箱、群众来访反映营商环境中的问题，借助12315平台进行专题研究分析，为我局党组决策和相关业务科室提供参考，采取有针对性的措施。二是在12345平台上建立市场监管政策知识库，并安排两名政治素质高、服务意识强、熟悉相关法律法规和政策的业务骨干为服务企业、优化营商环境的12345热线政策专员，对企业实行“一对一”在线服务。三是加强业务指导，要求各县市区市场监管部门及市局相关科室严格按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和市政府办关于12345热线办理等相关文件，第一时间处理工单中反映的营商环境问题，及时联系投诉人，详细回复投诉人咨询的问题，确保投诉人满意。据调查，2020年上半年我市受理营商环境相关咨询投诉34件，而2021年上半年我市受理营商环境相关咨询投诉只有14件，比对数据显示12345热线电话工单、市长信箱、群众来访反映营商环境中的问题实际上呈下降趋势。另一方面，根据《湖南省停车服务收费管理办法》规定，我市绝大多数停车场实行市场调节价，由经营者自主确定收费标准。根据12315反馈的情况，当前我市群众反映的停车场收费问题主要是收费标准较高。对此，我局主要采取三项措施进行整改，一是加大政策宣传力度。通过新闻媒体报道、上门服务等方式，向群众宣讲政策，通过提醒告诫的方式切实增强经营者的社会责任感和价格自律意识。二是加大日常监管力度。将日常监管和专项整治相结合，组织开展为期三个月的停车收费专项整治行动，出动执法人员850人次，检查各类停车场310个，规范轻微价格违规行为9起。今后将不定期组织开展专项行动，重拳出击打击停车场不明码标价或不按规定要求明码标价等行为，切实维护广大群众的切身利益。三是畅通举报投诉渠道。对人民群众反映的停车场乱收费问题，举报一起及时查处一起，认真回复一起、规范一起。
（四）“110”改革未全面完成。
开办企业的“一件事一次办”改革,从窗口受理,税务、公安、社保、住房公积金、银行等业务并联办理在4个小时内领取营业执照,各环节办理按“工作时间8小时”内办结。群众用套餐的很少,“一件事”单项多次办理的仍然较多。开户全程网办率为76%,一些群众使用手机、电脑还不太适应。公安、人社、住房公积金、银行等部门在企业刻制印章、单位参保登记、住房公积金缴存开户等环节没有实现全程网办。因保密原因,人民银行对企业账户信息与税务、社保公积金等部门没有实现互动,“一网通办”“一窗通办”没有完全实现。基层所办营业执照时间长。
整改情况：一是持续推行企业开办“110”改革。将企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、发票申领、单位社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户各环节按“一件事”标准整合；持续压缩办理时限，企业设立登记4小时内完成，其他事项穿插并联办理，实现“一天办结”；继续免费为新设企业刻制3枚印章，推行税控设备费用全额抵扣纳税，实现企业开办“零成本”。群众用套餐少是群众根据自身需求选择是否办理套餐业务，比如某群众仅办理一项业务则不需要使用套餐服务，如果群众有办理套餐需求，可以实现办理套餐“一件事一次办”。截至8月10日，今年全市新增市场主体56114户，较2020年同期增长95.97%；全市实有市场主体411209户，较2020年增长22.4%，位居全省第二；为6849家企业免费刻制公章20579枚，为企业节约费用211.9万元；为企业免费发放税控设备10070个，其中税务Ukey8340个，共抵减税额168.46万元。全力推进企业开办全程网办。通过网络、微信等媒体，进一步加大企业开办“一网通办”、全程电子化登记等优化营商环境改革措施宣传，让广大人民群众知晓改革、理解改革、遵守改革政策，更好地享受改革红利。在市政务服务中心等政务大厅，专门设置企业自助服务区，安排专人负责，通过导办、帮办等形式指导申请人网上办理业务，并提供专门咨询服务电话。同时，设置线下专窗，为不会使用手机、电脑的群众及时办理业务。截至8月10日，今年全市通过全程电子化办理企业设立登记7038家，占全年新设企业总数的78.69%；同时，使用企业开办“一网通办”平台办理企业开办的企业为127家，占全省使用企业总数545家的23.3%，使用数为全省第一位。二是牵头组织市政务服务中心、市人社局、岳阳海关等责任单位召开工作推进会，积极发挥联席会议机制，建立微信联系群等方式进行沟通协商，探讨改革过程中出现的问题，进一步提升数据推送、信息共享、全程网办工作效能。积极请示对接上级部门，目前各单位使用的业务处理平台、“一网通办”平台都是省里建立、统一使用的，下阶段将积极向各省级部门请示对接，争取省级部门的支持、指导，完善一网通办平台，进一步梳理理顺办理事项工作流程、信息资源融合共享度，在办事系统整体设计、数据交换、跨域通办等方面加强顶层设计，提升数据共享度。三是在日常工作中加强对基层办理注册登记业务的督查指导，组织全市市场监管系统窗口工作人员，对于近年来新出台的政策文件、法律法规、行政审批流程和标准等业务知识，通过网络培训、讲座、微信群等方式加强基层工作人员业务学习和培训，进一步提升基层所业务水平。深入落实“最多跑一次”改革和优化营商环境工作及加强作风纪律建设等工作，加强对窗口办理业务等工作的督导检查，进行现场业务指导，通过督查指导促进工作效能提升。同时，及时公布监督举报电话或渠道，方便群众和社会监督。及时向基层传达市委市政府关于优化营商环境、“最多跑一次”改革的工作要求，严格执行“一次性告知”、“首问负责制”等制度，加强思想政治建设，切实规范基层窗口人员服务行为，严肃工作纪律，改进工作作风，创新服务模式，强化规范管理，进一步提升基层所工作效能，为市场主体提供便捷、优质的服务。
（五）营商环境测评有差距,知识产权工作力度不大。
1.承担三个一级指标的牵头作用乏力。
整改情况：一是牵头组织市政务服务中心、市税务局、岳阳海关等市直单位分别召开“开办企业”“市场监管”“知识产权运用与保护”工作推进会，积极发挥联席会议机制。二是根据市政府要求，6、7月份，组织相关科室去浙江杭州、衢州等地学习先进经验，加强沟通协作、实行部门联动。8月5日，配合市政府督查室到市场监管指标相关单位进行现场督查。三是制定印发本单位《2021年岳阳市优化营商环境任务分解表》和《优化营商环境攻坚行动方案任务分解表》，明确工作重点和完成时限。
2.在开办企业与注销指标上,投诉、求助、咨询电话在增长。
整改情况：一是加大宣传力度，及时将国家、省市有关企业开办与注销的政策措施通过网络等渠道公布，让广大群众及时知晓便利举措。二是加强政策解读，对于企业开办与注销的政策，在日常办理业务工作中、在各类宣传活动中、在各类传播媒介上等，向群众解读有关政策、介绍具体操作等，让广大群众听得懂、用得好。三是及时回复咨询，安排专门咨询电话、专人负责，及时回复群众的投诉、咨询，为广大群众答疑解惑，解决问题。截至8月10日，今年以来为群众和企业办理咨询7000余人次，收到感谢信、锦旗8次，窗口服务好评率达到100%。
3.在知识产权创造保护指标上,知识产权保护的相关组织少,专项经费占比低;年报少、数据少,发明专利总量低;未出台知识产权质押政策,研发投入占比低。
整改情况：关于知识产权保护的相关组织少,专项经费占比低的问题，通过积极筹备，建立岳阳市知识产权保护协会、知识产权纠纷调解中心、知识产权维权援助中心和3个知识产权纠纷人民调解委员会，草拟了《关于推进知识产权强市建设促进高质量发展的实施意见》并送市政府审核，2021年1月11日，我局向市财政提交《关于申报2021年度知识产权工作经费的请示》（岳市监〔2021〕2号），申请知识产权工作经费705万元。关于年报少、数据少,发明专利总量低的问题，截止7月份，我市发明专利总量2017件，位居全省第六位，主要是由于我市知识产权支持政策不健全、财政激励保障资金不够、知识产权专业人才队伍缺乏等原因，针对该问题我局4月已出台《2021年岳阳市知识产权工作意见》，下达各县市区知识产权重点工作目标，部署全市知识产权工作，提升专利创造质量。关于未出台知识产权质押政策,研发投入占比低的问题，研发投入占比的数据统计、考核一直是在市科技局，今年4月省银保监委牵头下发《中国银保监会湖南监管局 湖南省市场监督管理局关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》，我局于7月草拟了《关于推进知识产权强市建设促进高质量发展的实施意见》和《岳阳市知识产权专项资金管理办法》，已经与市政府办有关领导汇报，拟于近期召开专题会研究相关政策文件出台等问题。
4.在市场监管指标上,没有纳入政府综合绩效考核的计分,缺少部门联合的综合抽查计划,17个部门未在省监管平台操作,抽查结果公开不完整、不规范,属地的后续监管疲软。
整改情况：一是制定《岳阳市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作考核办法》，并将“双随机、一公开”考核结果纳入市政府优化营商环境考核体系。二是对各市直成员单位和各县市区市场监管局进行督导培训，并对相关市直单位一对一发出《关于强化市级“双随机、一公开”监管工作的提示函》。三是制定2021年市级部门联合抽查计划和联合任务。截止8月9日，全市共制定或接收抽查任务749个，启动642个，完成144个，抽取检查人员2413人次，应检查对象数7557个，录入检查结果对象数2786个，公示结果对象数1959个。
（六）抓行风建设不力。
基层所、片区监管单位存在工作态度不好，电话无人接听,一次性告知不清、上班时间无人上班、经办人员请假后无人办理、工作推诿让群众多次跑现象,存在上班时间玩手机、介绍中介代办业务、办营业执照时间长、搬迁后不公开新的地点、网上办理难办成的问题,甚至出现收取代办费、收取培训费、向中介人员泄漏办事群众信息、执法不公等违纪违法行为。如南湖新区食药部门办理健康证,在指定医院体检,还被收取60元的办证费用。南湖新区150家企业工商个体户中,某一电话号码申办了67家。
整改情况：一是对相关问题进行梳理，向楼区市场监管局和南湖新区市场监管局下达整改督办函。二是针对楼区东茅岭市场监管所一次性告知不清的问题，对前台工作人员进行谈话和批评教育，要求立即整改，严格执行“首问责任制”和“一次性告知”；对前台工作人员调换岗位，由该所主管登记的副所长担任前台登记人员；对前台办理业务需提交的材料全部制作一次性告知单及流程清单，摆放在前台，以便前来办事的群众查阅；组织开展业务培训及指导。三是关于市局机关工作人员上班时间玩手机、玩电脑等问题，我局及时组织开展作风纪律检查行动，在检查中发现有3名工作人员上班时间使用手机看视频、有2名工作人员使用电脑看股票，1名工作人员缺岗，机关纪委在全局对相关人员进行通报批评，取消其评优评先资格，日后将不定期开展作风纪律检查行动，形成常态化机制。四是对介绍中介代办业务、办营业执照时间长、网上办理难办成、收取代办费、向中介人员泄漏办事群众信息、执法不公等违纪违法行为开展调查，暂未发现相关违纪违法行为。五是关于搬迁后不公开新的地点的问题，群众反映的是岳阳楼区观音阁市场监管所办公楼大门紧闭无人值班。据调查，岳阳楼区局于3月将办公地址更改情况在《岳阳日报》上登报，岳阳楼区局督查室在接到投诉后第一时间联系当事人，告知新办公地址和岳阳楼市场监管所电话，当事人表示是自己弄错了地址。六是关于收取培训费的问题，经调查，岳阳市特种设备行业协会自2018年1月1日开始不再收取特种设备作业人员培训费，通过局财务科查询，未发现存在相关机构收取培训费的情况。七是关于指定医院体检收取60元的办证费用和某一电话号码申办了67家问题。经调查，60元为医疗机构体检的物料、化验费用，并非服务性收费，也未指定体检医院。某一电话号码申办了65户，而非67户，主要由于历史原因导致早期注册企业未录入联系电话信息，为完善相关信息，南湖区市场监管局在经营户失去联系且未主动申请注销的情况下，使用南湖工商所工作人员弃用手机号码作为65户个体户联系电话。目前已对上述65户个体户信息进行全面排查，督促重新取得联系的7户个体户进行注销，将剩余58户无法取得联系的个体户依法列入异常经营名录。
（七）网络平台对接不到位,数据壁垒未打通。
在专网上办理的4个事项未与市政务服务一体化平台对接。
整改情况：由于市场监管的业务系统平台均由省市场监管局统一开发，目前与岳阳相关的数据已通过省政务信息资源共享交换平台下放至岳阳市，同时市级平台数据对接省局平台，全省各市州皆不能实现。下一步将按照党中央、国务院、省市推进“互联网+政务服务”工作决策部署，积极与省市场监管局请示对接，着力提升数据互联互通效能。
（八）行政执法不到位。
违法违规案件查处不到位,处罚不到位,存在失职渎职、乱作为的现象。在查处违法案件时,与公安部门联单机制不畅通,对违法案件的线索没有及时移交公安机关。
整改情况：牵头成立岳阳市人民检察院、岳阳市公安局驻岳阳市市场监管局检察联络室、案件侦查室。严格要求执法人员遵守《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，每个案件的处罚标准遵循法律法规和自由裁量权的调整，杜绝人为干预。在行政处罚的过程中遵循过罚相当原则的法律原则，即行政主体对违法行为人适用行政处罚，所处罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。2020年向公安机关移送案件5起，2021年移送公安机关案件4起，2020年联合公安机关查办“岳阳阿罗格生物技术有限公司细胞保存液‘非药品冒充药品’假药案”（该案被评为湖南省药品稽查执法“十佳”典型案例），在配合公安机关侦办“4.30”涉黑专案行动中查获41吨猪槽头肉并进行无害化销毁，真正做到“有案必移”。
（九）日常监管不到位。
对食品、药品生产、储存、销售环节的监管不到位,对广告审查和虚假广告查处不到位。
整改情况：一是加强广告监测力度。截止6月底，我局运用国家总局、省市局监测平台监测互联网及电视、广播、报刊等传统媒体广告142380条次，及时发现违法违规广告线索158条次，及时派发给辖市监部门进行查处。二是开展对借建党百周年从事商业谋利活动的专项整治行动，对全市13个县市区市场监管局开展专项督查指导25次，各县市区局召开工作调度会与行政指导会15次，查处各类案件56起。三是开展业务培训，近期面向岳阳县和湘阴县局召开广告监管业务培训班，下阶段将针对全市开展广告监管培训，提升基层监管人员的执法水平。四是对部分药品生产环节进行日常巡查，完成巡查5家次，发现主要缺陷1项，一般缺陷19项，目前，缺陷项目均已完成整改。五是开展农村药品安全、网络药品、中药饮片、特专管药品等专项整治。召开全市市场监管工作会、全市药品监管工作会、全市医疗器械监管工作会，部署专项整治工作任务。截至2021年8月9日，今年共检查药品零售门店和医疗机构6221家次，责令整改1293家，立案130起，涉案金额123.26万元；检查药品网络销售企业107家，约谈14家。六是加强食品日常监管。各县市区按照年度食品生产监督检查工作计划，对企业许可条件保持、食品原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、人员培训等方面，进行常态化监督检查，截至2021年8月10日，今年全市共开展现场监督检查1659家次，下达整改通知书285份，跟踪督促整改隐患647个。
（十）存在收受红包礼金等“索、拿、卡、要”行为。
整改情况：一是开展自查自纠，自2019年12月我局机关纪委成立以来，未发现有工作人员收受红包礼金等“索、拿、卡、要”行为，也未收到相关问题线索和投诉举报。二是组织开展警示教育和廉政专题教育活动，对全体机关干部职工进行思想提质，警示教育350人次。三是严肃纪律，坚决惩治违纪违法行为。原网络交易科某工作人员非法为请托人查询企业信息，收受好处费，予以开除党籍、开除公职处分，并以此为契机对全局干部职工进行警惕教育。
（十一）收费项目存在乱收费或收费不透明的现象。
整改情况：通过财务科核查和日常检查督导，暂未发现乱收费或收费不透明的情况。我局以此次巡察为契机，通过加强培训指导、提高人员素质和财经纪律意识，以防止出现乱收费和收费不透明的现象。一方面，加强财务人员专业培训，今年上半年由我局财务科牵头组织全市市场监管系统举办一期财务系统培训班，对收费、开支等财务行为进行指导，规范其财务行为，从根源上为乱收费和收费不透明现象树立一堵“墙”。另一方面，邀请市检察院领导到我局宣讲防止干预司法“三个规定”，组织我局全体领导干部、调研员、专员和科室负责人参加学习，紧紧抓住领导和负责人这个“关键少数”，提高领导的规矩意识，从上至下加强乱收费和收费不透明等违法行为的管理和整治。
三、继续深化后续整改
（一）提升国评和省评工作水平。将巡察整改与国评、省评工作有机结合，组织召开三项一级指标工作调度会和业务培训班，将此次巡察反馈问题和整改情况纳入国评、省评工作要求和培训内容，举一反三找问题、改问题，净化营商环境，在今年国评、省评中充分发挥出我市营商环境水平。
（二）加强监督检查，戒尺高悬。将作风建设监督检查推行常态化，不断加强对重点岗位、关键环节、事中事后监管和干部教育培训的监督检查，将检查结果及时在全系统通报并汇报有关分管局领导，同时纳入年度考核。通过严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。
（三）建立长效机制，以改促优。强化巡察整改结果运用，持续加强制度建设，聚焦治本和预防，及时修订完善各类规章制度，把解决具体问题和推进制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建巡察整改长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8259162；电子邮箱：yyscjg201@163.com。
中共岳阳市市场监督管理局党组
2021年8月19日