根据市委统一部署，2020年4月23日至6月5日,市委第三巡察组对市人民政府金融工作办公室党组进行了巡察。2020年9月30日，市委巡察组向市人民政府金融工作办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。受领整改任务后，我办迅速组织召开巡察整改工作全办动员大会，统一思想，分解工作，压实责任，安排部署启动全办整改工作，各科室负责人分别作表态发言，坚决落实巡察整改工作任务。成立落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组,党组书记、主任白锁铭和副主任袁正宏分别担任组长，办公室分别设综合科和机关纪委，统筹开展全办各项巡察整改工作。

（二）制定工作方案。根据反馈的27个问题，紧密结合单位工作实际，牵头科室拟制《整改工作方案》，征求各科室意见和建议，先后2次报请办党组会讨论，经报市纪检监察派驻组、市委组织部、市纪委监委对口处室及第三巡察组领导审核、审批后，正式出台上报，为后续各项巡察整改工作的有序开展提供有力支撑。

（三）推进问题整改。明确分工，压实责任，按照各科室职责职能，明确由综合科牵头统筹，将27个问题分解到了综合科、机关党委、机关纪委及相关3个业务科室，各司其职，各负其责；结合实际，制定措施，各科室按照职责分工，实事求是地制定整改工作措施。即知即改，立行立改，对于能够立即整改的问题，按要求补充完善资料，迅速整改，如党性教育活动不扎实、党的领导机制不健全等；对于需要整章建制，建立长效机制，规范工作方式方法的，修改、完善、新建相关规章制度，如财务问题、工作作风问题等。

（四）加强督查指导。在整改过程中，我办巡察整改督查工作领导小组积极发挥职能职责，每半个月集中听取阶段整改情况，不定期抽查整改佐证资料，指导和督促不断完善整改工作，加强重点难点问题的督查，强力推动全办巡察整改工作进程，确保整改实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于结合实际学习习近平新时代中国特色社会主义思想不紧密的问题：结合我办工作实际，深入学习领会习近平总书记视察湖南讲话精神，起草了我办《落实习近平考察湖南讲话精神工作方案》；2020年10月、11月、12月各安排了一次党组中心组学习，全办干部参加，在重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，参会人员结合工作实际积极发言；机关党委收集整理应知应会内容，并向全办下发了《关于加强应知应会知识学习的通知》，定期抽查学习情况，在全办工作例会上通报。

（二）关于党性教育活动不扎实的问题：补充完善“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会相关会议记录，重点完善相互批评的相关内容；组织全办党员干部对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中提出的问题开展“回头看”，全办每名党员干部撰写了整改情况“回头看”报告，对活动开展以来自身问题的整改进行回顾和总结，并明确下一步努力方向。

（三）关于党管意识形态工作不够有力的问题：召开党组会，以会议记录的形式明确一名班子成员分管党建、意识形态工作；拟制下发了《全市金融系统常态化开展全国文明城市创建工作实施方案》，明确工作任务、工作内容和工作要求；指导和帮助市融资担保公司开展市级文明单位创建；推动“学习强国”平台推广使用，截止2020年12月份全办3名同志超过20000分，所有同志均在3000分以上，并建立常态化学习制度形成浓厚学习氛围。

（四）关于配合防范化解债务风险进展不快的问题：聘请省财信金控集团，对我市政府债务进行摸底，出台工作方案，对工作任务进行分解；协调推动市级平台公司转型，帮助提高平台公司信用评级的等级；综合运用各类风险缓释措施，运用债权人委员会机制化债。

（五）关于金融扶贫举措不多的问题：督促相关保险公司落实岳阳银保监发〔2020〕37号文件，推动防贫责任保险工作落地落实，并取得实效；协同岳阳银保监分局加强对9家银行机构进行通报、约谈，确保全面完成扶贫小额信贷年度指标任务。截止2020年11月底，6个县市、9家银行机构扶贫小额信贷累计发放36229.85万元，远超17400万元的年度工作目标。

（六）关于履行主职主责有差距的问题：一是组织银行业金融机构认真梳理金融诉讼案件，协同市中院重点对农商行系统涉诉金融案件开展集中执行行动，切实维护金融债权,截止目前，2020年全市法院涉银行案件共结案1189件，执行到位标的2.02亿元。二是推动建立全市涉众型非法经营活动稳定风险领导小组，召开了一次领导小组（扩大）会议；开展涉非隐患排查，重点排查养老、预付卡、民间投融资中介机构等领域的涉非风险隐患。共排查企业368家，现场关停3家参与非法金融活动的企业；要求限期整顿企业3家；移交公安机关打击处理3家；要求良性退出市场的1家P2P公司；收到非法集资类举报2起，其中1家已限期清退完毕；推动陈案化解，2020年我市24起涉陈案，已化解21起，化解率达到87.5%，圆满完成化解率80%的年度目标；三是多次与改制职工面对面交流、谈心，解释政策，为其困难问题想办法解决，并多次赴人社局、企改办争取政策支持，目前两家企业9名改制人员全部签订改制相关协议，改制工作基本完成。

（七）关于党的领导机制不健全的问题：一是严格区分党组（办领导班子）会议和单位办公会议，使用2个会议记录本，分别作会议记录；二是修改下发办《三重一大决策制度》，将需上会研究的大额资金使用额度修改为2万元；三是补齐2019年3月所涉及书籍的发放名单；四是坚决落实“五个不直接分管”，特别是单位负责人不直接分管财务，明确一名副主任分管；五是针对2018年1月10日凭证显示单位负责人签字报销费用的情况，如实作出情况说明。

（八）关于银企对接会存在形式主义的问题：截止2020年11月底，全市民营经济贷款余额532亿元，同比增速22.09%，增速排全省第一。一是副主任袁正宏带队，组织银行机构和有关单位深入企业进行前期调查摸底，全面掌握企业融资需求，将意向融资企业纳入洽谈会融资项目库，进一步完善《岳阳市2020年民营小微企业融资项目库》，共入库221个项目，涉及融资意向32.4亿元。二是切实做好银企融资对接，把参与洽谈的企业和项目对接落到实处，如协同召开文旅产业链银企对接会，帮助平江县红军营、石牛寨梦幻谷景区项目等5个项目落地落实贷款融资；三是形成督查机制，下发《关于开展金融服务民营小微企业提升工作督查及调研的通知》，办领导带队，组织相关部门单位对今年银企对接会上银行机构签约、履约情况进行调度、督查。

（九）关于调查研究不深入的问题：办领导深入开展调查研究工作，一是多次赴上市企业、重点上市后备企业实地调研，了解企业生产、经营、纳税情况，帮助分析解决问题；二是赴乡镇，了解金融支持“三农”工作开展情况，听取群众意见；三是重点对地方小微金融行业、处非工作重点县市区实地了解情况，督促指导工作开展；起草了关于全市涉众型金融风险、企业上市工作、金融支持农业农村、政府性融资担保公司运营情况和岳阳上市公司纳税情况等5个调研报告。四是每季度组织开展一次党建活动，带队深入联点扶贫村、乡村振兴联点村了解生产生活情况，倾听群众意见，力所能及地开展各项帮扶工作。

（十）关于工作纪律要求不严的问题：下发《关于落实巡察整改工作任务的通知》，要求全办干部严格执行各项机关管理制度；规范全办干部上班纪律，明确不允许穿拖鞋上班，不允许在办公室吸烟；综合科负责每日考勤，机关纪委不定期抽查全办干部在岗情况，认真记录，及时统计并向办领导报告，每月在办公例会上通报了前段考勤情况；严格请销假制度，综合科从严把关干部请休假申请表。

（十一）关于超标超范围报销费用问题：下发《关于退回超范围超标准报销、发放资金的通知》，要求当事人按要求限期退回有关资金。目前已按要求完成资金退回工作。。

（十二）关于违规发放津补贴、补助问题：一是下发《关于退回超范围超标准报销、发放资金的通知》，要求当事人按要求限期退回有关资金；二是对解聘司机补偿费用问题作出情况说明。

（十三）关于公车管理使用不规范整改情况问题：一是修改完善单位《公车使用管理制度》，并坚决执行；二是健全完善《公车使用派遣档案》、《公车维修保养管理档案》、《公车油料使用档案》等三类台账；加强公车管理，明确加油卡由单位公车管理负责人管理；三是根据实际情况，从2020年10月份开始降低公车每公里耗油标准。

（十四）关于报账不规范、手续不齐全问题：一是对照巡察整改反馈意见和建议中指出的具体问题，进行针对性地补充、完善相关手续；二是举一反三，安排专人全面清查2017年以来财务凭证；三是修改完善办《财务管理制度》。

（十五）关于大额资金转入私人账户问题：一是根据金融机构支持地方经济发展考核情况，组织市财政局、市人民银行、岳阳市银监分局等单位核定奖励对象及奖励金额后，下发表彰通报。二是各被奖励机构根据《岳阳市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》相关规定，明确制定奖励资金分配方案、人员名称及账户信息，报我办审定。三是我办通过授权转账支付将所有奖金按照奖励资金分配表发放至奖励对象的账户。

（十六）关于涉嫌虚开发票列支问题：一是修改完善办《财务管理制度》；二是出台并施行办《办公用品领用登记制度》；三是针对2018年12月27#凭证办公费不规范的问题，补齐发票签字及查明物品发放领取明细，作出情况说明；四是针对2016年9月29#凭证，作出情况说明。

（十七）关于固定资产管理不规范问题：一是在《财务管理制度》中，加入“固定资产管理”相关内容；二是将未计入固定资产管理的办公家具列入资产管理台帐；三是查阅资料，要求相关人员就资产报废资料缺失情况做出说明。

（十八）关于党建主体责任履行不力问题：一是将按照“一岗双责”要求，明确办党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，机关党委具体负责组织实施；二是把党建工作与各项日常工作挂钩，扎实开展党员管理考核；三是加强党建工作，党组成员带头加强党建知识理论学习，撰写学习笔记。

（十九）关于基层党组织建设不规范的问题：完善党组织阵地建设，设立党务公开栏，定期公开党建活动信息；补充2019年度“双述双评”相关工作，按要求开展2020年党支部“双述双评”；积极发挥党建引领各项金融工作开展的作用，引导金融为地方经济发展服好务。

（二十）关于党内政治生活落实不到位的问题：补充2019年党员民主评议，完善相关资料；2020年11月13日，党组书记、主任白锁铭讲党课；对于2014到2015年党建相关资料遗失的问题，由机关党委作出书面说明。

（二十一）关于党员管理和队伍建设有欠缺的问题：全面清查全办党员干部入党资料，按要求完善、规范，补齐相关资料。

（二十二）关于干部人事工作不规范的问题：一是规范用人程序，凡涉及到提拔、任免、晋级等人事工作，邀请派驻纪检监察组参加研究，并征求其意见。近期，我办新增2个行政编制，涉及选调人员，邀请派驻纪检监察组参加党组会研究讨论；二是全面清理、自查全办干部任职文件，补办2016年4名科级干部任免、提拔、调整岗位的任职文件。

（二十三）关于选人用人资料不齐全的问题：规范党组会议研究人事工作的会议记录，详细记录研究的具体事项、研究的过程和明确的会议决定；妥善保管干部人事调整方案、民主测评表、民主评议表等人事工作资料，责任到人，确保不再发生遗失现象；清查、整理、补充2013年-2015年选人用人资料。

（二十四）关于干部队伍结构不合理的问题：在最近一次的人事工作中，根据全办工作实际，向市委组织部、市委编办申请调入文字综合、防非处非方面的人员；根据单位实际，聘请持有会计资格证书的专业人员担任会计，原则上短时间内会计、出纳不再更换人员；修改完善办《财务管理制度》，规范财务凭证整理工作。

（二十五）关于党风廉政建设责任制落实有差距的问题：

加强党风廉政教育，以近几年我市发生的案件作为反面教材，以案示警，以案明纪，以案促改，加大“自选动作”、“创新动作”力度；每个季度组织集体观看警示教育片；经常性开展谈心谈话，教育引导干部上班和八小时之外的业余时间均要自重、自省、自警、自立，严格遵守各项廉政规定，勇担当、敢担当；履职责、有作为；严用权，守法纪；要求全办所有科长在今年年终述职述廉材料中加入述廉内容。

（二十六）关于巡视巡察整改效果不显著的问题：一是聘请省财信金控集团，对我市政府债务进行摸底，出台工作方案，对工作任务进行分解；二是协调推动市级平台公司转型，帮助提高平台公司信用评级的等级；三是综合运用各类风险缓释措施，运用债权人委员会机制化债。

（二十七）关于对违规违纪问题未展开警示教育的问题：一是对相关人员违规违纪问题进行通报的问题进行说明；二是在全办会议上，对相关人员违规违纪问题开展警示教育，以案示警，以案明纪，以案促改。

三、继续深化后续整改

（一）坚持抓巡察整改不放松。在圆满完成27个问题整改工作，取得较好成效的基础上，全办上下继续保持严、慎、细、实的工作状态，高度重视，在位有为，对已整改到位的问题开展“回头看”，不断完善、改进我办当前各项工作，把巡察整改的要求细化落实到抓改革、促发展、惠民生上，转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以经济社会发展检验巡察整改工作成果，为加快建设湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市提供坚强政治保障。

（二）坚持抓实理论武装不放松。全办干部特别是领导班子成员不断提高抓好政治理论学习的自觉性、积极性和主动性，努力把学习方法往深里走、学习态度往心里走、学习目的往实里走。切实做到两个“始终”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；切实做到学用结合，把“学习工作化，工作学习化”理念融入学习计划中，做到提升修养修为不松劲，坚定理想信念不动摇。

（三）坚持转变工作作风不放松。切实把握好中央、省、市战略决策部署，提高做好新时代金融工作的能力和水平。注重密切党群关系。认真落实干部联系群众制度，沉下身子、听清民意、查实民情，把实际工作情况和问题吃准吃透；加强对基层单位、帮扶企业的联系指导，多为基层解难事、办实事；注重保持工作干劲。进一步解放思想、开拓创新，抢抓机遇，焕发奋斗激情，增强做好金融工作的责任感和紧迫感，认真履职，扎实工作，统筹谋划好新一年工作重点，坚定发展信心，为全市经济高质量发展助力。

（四）坚持增强自律自省不放松。持之以恒抓好作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”回潮，特别是形式主义、官僚主义，不断加强全办作风建设。持之以恒推进从严治党。全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实履行好主体责任，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上。

（五）抓实抓牢全市金融工作不放松。一是抓信贷融资稳增长，推动金融产品创新，全力争取信贷规模；二是抓金融改革挖潜力，大力引进金融资源，继续做强融资担保机构，稳妥发展地方金融机构和金融服务组织；三是抓多层次资本市场激活力，推进2021-2023年“233”计划，狠抓后备资源培育，分层次拓展融资渠道，支持上市公司做大做强；四是抓金融生态防风险，以“两个有效、两个严防、三个不发生”为目标，实现 “从末端处置到前端预防、从各自为战到整体联动、从被动应对到主动防控”的转变，确保金融领域平安稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730－8880431；邮政信箱：岳阳市金鹗中路岳阳市人民政府办公大楼920办公室；电子邮箱：jzb8880311@163.com。

中共岳阳市人民政府金融工作办公室党组

2021年6月22日