按照市委统一部署，2020年4月23日至6月5日，市委第二巡察组对市委政法委进行了巡察，2020年10月10日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提升认识，压实责任。一是主动认领认账。市委巡察反馈意见后，市委政法委领导班子一致认为，市委巡察是贯彻落实全面从严治党的重要举措，对市委政法委的“把脉会诊”精准到位、切中要害，开出的“药方”具有很强的针对性、指导性，委领导班子深刻认识抓好巡察整改工作的重要性，不推诿不含糊，均能主动认领认账，主动抓好整改。二是思想认识统一。巡察反馈意见会议后，市委政法委立即召开委务会和巡察整改动员大会，传达巡察反馈会议精神，通报巡察反馈问题，开展学习讨论，深刻领会市委巡察反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和相关整改要求上来，坚决把落实市委巡察整改工作作为当前一项重大政治任务和政治考验，作为委领导班子改进作风、推动委机关全面建设上台阶的重要机遇和强大动力，做到真反思、真整改、真负责，坚决把问题整改到位、成果运用到位。三是加强组织领导。成立巡察反馈问题整改工作领导小组及其办公室和整改督查办公室，书记为总负责人，常务副书记任组长，副书记和其他班子成员为成员。针对巡察反馈的问题，按照一个问题一套整改方案、一名牵头领导一个责任部门要求，层层压实责任，各负其责，通力协作。

（二）精准发力，扎实整改。一是专题推进整改。先后5次召开委务会，安排部署任务，明确职责和整改要求，听取整改情况汇报，研究细化落实措施，制订完善制度机制，提升整改实效。将巡察整改专题民主生活会作为巡察整改工作的重要环节，会前精心制定方案，扎实开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料。会上班子成员认真开展批评与自我批评，举一反三检视问题、剖析根源，确保了巡察整改见人见事，问题对应准确，措施切合实际。二是建立台帐整改。印发《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》《落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作责任分解表暨问题清单、任务清单和责任清单》，建立工作台账，每周进行调度，对重点问题跟踪督办，定期通报进展情况，确保了整改工作实效。三是统筹兼顾整改。坚持把整改工作与学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神和习近平总书记调研视察湖南重要讲话精神相结合，与争创全省综治先进市和全国市域社会治理现代化试点合格城市相结合，推动各项工作再上新台阶。

（三）建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，研究制定管用长效的工作机制，及时修订完善涉及党建、政法宣传、干部教育管理和财务管理等工作规范和制度共10个，巩固好、坚持好整改成果，促进委机关干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动委机关建设的强大动力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习制度落实不够到位的问题。

整改措施：（1）修订完善《市委政法委机关理论学习中心组学习制度》；（2）负责中心组学习的部室由政治部调整为宣传教育室；（3）严格落实集中学习次数，2020年开展集中学习13次；（4）认真搞好个人自学，班子成员认真做好学习笔记并加强检查，保证学习效果。

2.会议制度落实不到位的问题。

整改措施：（1）完善会议制度，规范办文办会。制定印发《委务会会议规则》《机关会议制度》《机关公文处理制度》等；（2）细化责任分工，确保制度落实。明确会议由办公室统筹管理，严格区分委务会和机关其他会议，各类会议均须履行审批手续，并按要求收集整理会议签到、会议记录（必要时还需形成会议纪要）等资料，做到有迹可循，有据可查；（3）严格控制会议次数和规模，做到没有实质内容和具体落实意见的会议不开，内容时间相近的会议合并召开。

3.班子成员岗位调整不及时的问题。

整改措施：（1）2020年10月，市委调整市委政法委班子成员后，都在第一时间调整了班子成员分工。（2）2021年3月，召开机关党员大会，选举产生了中共市委政法委机关委员会和机关纪律检查委员会，配齐配强了工作班子。

4.意识形态工作组织上保障不力的问题。

整改措施：（1）组织班子成员认真学习中央和省、市委有关意识形态工作的指示要求，做到思想上真正重视、行动上有力落实意识形态工作责任制；（2）明确一名副书记分管意识形态工作；（3）制定印发了《市委政法委意识形态工作责任制实施方案》，对照意识形态工作责任制要求，认真抓好意识形态工作落实。

5.舆情风险评估机制还不够健全的问题。

整改措施：（1）制定《关于网络舆情依法处理、舆论引导、社会面管控工作“三同步”应对预案》，与市委网信办和市直政法单位等建立舆情常态化通报和风险评估机制，以有效应对当前涉法网络舆情，做到反邪教、维稳、涉访涉诉等重大网情社情舆情及时通报、准确评估、有效处置；（2）邀请市委宣传部负责同志作意识形态工作专题报告；（3）明确宣传教育室负责机关意识形态工作；（4）由我委牵头，国安、公安等部门参与，组织对政法意识形态领域形势分析研判，对影响政治安全、社会稳定的问题建立负面清单；（5）制定印发《岳阳政法及微信公众号审稿办法》，规定所有稿件发稿前均实行初审、复审和终审三道程序，规范了重要稿件和一般稿件的审稿流程。

6.社会综合治理工作还有待进一步加强的问题。

整改措施：（1）开展专题调研，找准个别地方公众安全感测评排名靠后、“地下六合彩”顽症难治、黄赌毒屡禁不止等的原因，采取措施，重点攻坚。（2）市委政法委主要负责同志主持召开中心城区公众安全感测评工作形势分析会，通报了对中心城区进行暗访督查的情况，提出要求和目标。（3）制定下发《关于在中心城区开展治安突出问题集中整治“秋季攻势”行动的通知》《关于认真做好中心城区公众安全感测评工作的通知》等文件。（4）聚焦社会治安突出问题，组织专门力量，深入全市各县市区进行暗访督查并下发通报。（5）督促市公安局、市文化市场执法局对中心城区娱乐场所开展清查整治行动8次，下发整改通知书25份，停业整顿9家；加大打击地下“六合彩”力度，共办理了一批涉赌案件。去年岳阳楼区在全省民调名次前进了30位。

7.信访维稳突出问题化解不彻底的问题。

整改措施：（1）定期召开涉法涉诉重点信访积案化解工作专题会议；将涉法涉诉重点难点信访问题纳入案件评查范围，通过案件评查、把脉问诊，促进信访问题有效化解，将群众反映强烈、领导高度关注的司法个案，列为纪律作风专项督查重点案件；推动政法单位对突出信访问题进行再摸排再梳理，同时通过交督办、召开案件协调会等方式，限期办结。（2）推动市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险领导小组制定下发《岳阳市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险领导小组职责及运行机制》（岳非营领发〔2020〕1号），进一步明确了领导小组、各专项小组和各成员单位职责以及领导小组运行机制；召开全市打好防范化解重大金融风险攻坚战暨防范化解涉众型非法经营活动稳定风险领导小组扩大会议，对涉众型非法经营案件审结后涉案资产处置工作作出具体部署。之后市委政法委主要负责同志先后多次主持召开重大非法吸收公众存款案调度会。（3）协调督促市住建局汇总近年来工程建设领域存在的突出信访问题，结合实际制订化解方案。

8.反邪教工作转换成果持续发力不够的问题。

整改措施：认真传达贯彻全省反邪教去存量工作会议精神，统一思想认识，提出具体要求；制定下发工作方案，确定重点对象，开展多元化教育转化工作；加强业务培训，提升了业务能力和教育转化工作水平。

9.司法救助救助对象按政策要求摸底不够的问题。

整改措施：（1）加强上级有关司法救助工作的政策学习，进一步提高对司法救助工作重要性的思想认识；（2）对从涉法涉诉信访渠道导入的司法救助案件，严格执行相关规定，加强审核把关，防止司法救助金过多用于息访息诉的问题；（3）加强省、市、县联动，对造成伤害大，家庭生活特别困难的司法救助对象，采取联合救助的方式，防止重复救助；（4）利用即将上线的全省大数据平台，规范录入司法救助案件，根据司法救助模块自动查重功能，有效预防省内重复救助。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.违规发放福利的问题。

整改措施：工会超标准发放节日福利问题由机关工会牵头负责整改已清退。

11.部分公务接待不规范的问题。

整改措施：（1）违规问题整改情况：超标陪餐，相关责任人员均已按规定退回相关费用，并开具了收据。（2）建立建全《机关财务管理制度》。进一步规范公务接待管理、办公费和印刷费管理、会议管理、差旅费管理、车辆维修管理、其他支出管理等。并严格执行制度规定。

12.违规报销差旅费的问题。

整改措施：（1）违规问题整改情况：支付机票住宿费未使用公务卡问题，已对相关同志进行了批评提醒，并重申了差旅报销严格使用公务卡的原则；（2）违规报销伙食补助问题，两位同志已按要求退回违规报销费用，并开具了收据；（3）规范差旅报销，出差实行“出差审批单”制度，按程序审批后方可出差，出差后10个工作日内办理报销手续等。

13.政府采购不规范的问题。

整改措施：（1）2019年4月，终止机关文印室承包合同，改为临聘打字员，按月支付工资，按需采购物资。对未登记入库的物质已按要求补办入库登记手续；（2）规范采购程序和仓储管理制度，各部室未经批准不得自行购置办公用品。严格采购与验收分离。完善仓储制度，建立实物台账，明确专人管理。办公用品验收、分发、领用等实行全程记录。

14.使用不合规发票报账的问题。

整改措施：办公室召开会议，组织学习《机关财务管理制度》，就制度落实提出具体要求，重申审核报账资料时，要严格发票审核，必须使用与税务机关登记信息完全一致的公司或单位的正规发票，否则不予报销。

15.护路资金管理不规范的问题。

整改措施：（1）按照上级有关文件和要求，制定下发《铁路护路经费管理办法》；（2）召开全市铁路护路工作会议，专题部署护路联防队员工资银行代发工作，并已落实；（3）对接省护路办和相关银行，确定邮政储蓄银行为代发银行；（4）其它资金使用不规范的问题将在驻委纪检监察组核查的基础上进一步整改。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

16.三会一课制度落实不到位的问题。

整改措施：（1）认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加大“三会一课”等各项机关党建工作制度的落实力度；

（2）落实党小组会制度，每月坚持上一次党课，督促党员做好学习笔记等工作。

17.党费管理不规范的问题。

整改措施：（1）立行立改，巡察期间由市纪委监委派驻纪检监察组长牵头，安排财务审计人员对党费进行了清查，并作出了结论；（2）按照中组部有关规定，结合实际制订《市委政法委机关党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范党费使用管理；（3）严格实行管理党费的会计、出纳人员分设，经机关党委专题研究，由办公室副主任会计，一名机关干部任出纳，在银行设立党费专用对公账户，从2021年1月起重新核定党费缴纳基数后，每名党员按新标准缴纳党费。

18.党风廉政建设责任落实不到位的问题。

整改措施：（1）2020年已对党风廉政建设责任制进行了责任分工和任务分解；（2）认真履行党风廉政建设责任制，领导班子成员切实履行“一岗双责”，通过理论学习中心组、委务会议、支部会议等方式经常性组织学习《廉法自律准则》等，定期开展反腐倡廉集中宣传教育活动，着力营造尊廉守廉的良好氛围，增强党员干部防腐拒变能力；（3）在各党支部明确了纪检委员。

19.纪律要求不严格的问题。

整改措施：（1）加强干部经常性教育和日常管理，严格落实《委机关干部请假休假管理制度》。由机关党委负责，不定期对机关干部在岗在位情况进行检查，对请销假情况进行核查，并纳入干部年度考评。（2）严格落实集中管理干部护照、港澳通行证等出入国（境）证件的相关规定，严格按干部管理权限履行出国报备程序。

20.选人用人程序不够规范的问题。

整改措施：认真学习严格遵守干部选拔任用工作业务流程，严格执行遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按原则、标准、条件、资格、程序选人用人。

21.干部档案管理不够规范的问题。

整改措施：（1）与当事人谈话，指出问题，当事人认识到档案中存在的问题，表示积极配合调查，服从组织决定；（2）将有关同志档案送市委组织部干部信息科审核把关。

22.干部队伍建设有待加强的问题。

整改措施：根据编制空缺的情况，公开选调4名32岁以下的优秀年轻干部，接收1名32岁以下的军转干部，提拔2名80年代年轻干部任中层正职，其中32岁以下1名，干部队伍和中层骨干年龄结构得到一定改善，2020年12月经委务会研究决定，对任职时间较长的6名中层骨干轮岗交流任职。

23.机构设置不规范问题。

整改措施：（1）建立健全机关工会组织机构，2020年9月召开全体机关工会会员大会，选举产生了工会委员会委员、工会经费审查委员会委员，并按规定设立了工会专账专户；（2）2020年9月、10月，由分管副书记带队，先后到市民政局和省民政厅，专门对接汇报见义勇为基金会机构设置工作，并报送了相关资料。目前，我市见义勇为基金会核名和法人人选均已通过省民政厅社会组织管理处的审核验证。

三、继续深化后续整改

(一)坚持问题导向。继续把巡察整改工作作为重要的政治任务，做到标准不降、力度不减，确保整改任务全面完成。对巡察反馈问题的整改落实情况进行跟踪监督，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。

(二)强化责任意识。始终坚持全面从严治党，严格落实主体责任，主要负责人扛起党的建设、党风廉政建设和巡察整改工作“第一责任人”的责任，发挥好“头雁效应”，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，把全面从严治党引向深入。

(三)完善制度建设。围绕市委巡察反馈的问题进行再清理、再排查，进一步建立健全制度，不断深化标本兼治，以治标促进治本，坚决落实好整改中已经建立制度，进一步规范完善不科学、不健全的制度，真正发挥制度固根本、稳预期、利长远的作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730—8889490。邮箱：岳阳市南湖大道1号  电子邮箱：50833566@qq.com。

中共岳阳市委政法委

2021年6月18日