根据市委统一部署，2019年10月18日至11月28日，市委第一巡察组对市人民政府研究室党组进行了巡察。2020年4月17日，市委巡察组向市人民政府研究室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.强化高位推动，确保问题整改件件有回应。一是成立专门领导小组。我室在第一时间成立了由党组书记、主任任组长，其他党组班子为副组长的巡察整改工作领导小组，以及整改工作、督查工作办公室，并将问题整改情况纳入各科室和全体干部职工年度绩效考核范畴。二是制定专项整改方案。4月17日和4月20日，两次召开党组会专题研究，对照巡察组反馈问题和意见，制定出台“整改方案”，严格按照“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求抓整改。三是强化专题工作部署。4月26日召开党员干部大会，对巡察整改工作进行再动员、再部署。在整改过程中，多次召开党组中心组会议、党支部大会等会议，一环一环压茬推进落实。

2.强化责任担当，确保问题整改人人有担子。一是严格履行“一岗双责”。党组书记、主任主动承担巡察整改第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重点环节亲自调度；派驻纪检监察组对整改工作全程参与、全程指导、全程监督；其他班子成员对分管科室整改工作精准指导、严格把关；牵头科室负责人主动承担整改任务，做到了既各司其职，又通力配合。二是严格推行“清单管理”。我室将巡察反馈意见一条一条细化为具体整改事项，逐项逐条明确责任领导、责任科室、具体责任人和整改目标、整改要求、整改时限，确保了任务分解到位、工作部署到位、责任落实到位。三是严格实行“奖惩问责”。坚决反对巡察整改中的形式主义和官僚主义，对问题整改落实不力、进度不快、效果不好的责任人及时约谈，倒逼问题真查实改。

3.强化跟踪问效，确保问题整改天天有进展。一是实行定期通报制度。针对整改责任清单明确的任务，党组班子、科室负责人将已经整改事项、正在整改事项、尚未整改事项等进行分类梳理，动态调整整改台账，并将阶段性整改工作完成情况，报整改工作领导小组办公室整理汇总。二是坚持日常督导。整改期间，党组坚持对整改工作开展日常督查和集中督查，并主动接受派驻纪检监察组监督和检查。通过定期汇报、专项督查、专题会议等方式，一个步骤一个步骤深入推进，一个问题一个问题对账销号。三是主动接受监督。及时将整改方案等报送市委巡察组、市纪委监察室、派驻纪检监察组，主动公示，接受监督。同时通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求13个县区经研中心和相关职能部门科室意见和建议，全部纳入整改计划，一条一条整改落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于党的政治建设方面存在问题整改情况。党组会议召开欠规范问题整改情况。一是已与西藏桑日县政府取得联系，确定研究室党组班子援藏人员援藏期间在桑日县过组织生活，研究室党组会议精神也及时传达给援藏同志。二是原市委主要领导联络员作为研究室党组成员，现已回研究室上班，在研究室参加组织生活。三是制定了研究室党组议事规则，严格按照议事规则召开党组会议、党支部会议。四是规范记录了党组专题会议、党支部会议相关内容。五是规范了党组行文，纠正了用行政文头代替党组发文的现象。

（二）关于党的思想建设方面存在问题整改情况。

1.理论学习缺乏系统性问题整改情况。一是组织党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想；二是加强业务理论知识学习，凡上级下发的文件必读，凡新理念新知识新论断必学；三是健全学习制度，定期开展党组中心组学习，系统领悟中央、省、市相关会议文件精神。

2.意识形态工作欠牢欠实问题整改情况。一是突出制度约束，出台实施《市政府研究室2020年意识形态工作要点》，将意识形态工作纳入制度化轨道。二是健全责任体系，将意识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作责任制。三是传导责任压力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。四是强化舆论宣传，全方位推介岳阳发展成绩，及时报送岳阳政务信息，增强岳阳特色工作影响力。五是坚持“学习强国”打卡学习，督促研究室干部保证“学习强国”APP学习时间。

（三）关于党的组织建设方面存在问题整改情况。

1.选人用人方面存在问题整改情况。一是4月22日研究室党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于改进和规范市直科级干部选拔任用工作的若干规定（试行）》等制度，切实提升选人用人规范化水平。二是严肃开展谈心谈话，4月21日、6月1日，分管人事工作的党组成员对近三年新提拔或轮岗的副科、正科级干部开展了“一对一”谈话。三是严肃干部选拔任用程序，在干部选拔任用过程中，重点把住推荐关、考察关、讨论关和公示关。四是严明干部选拔任用纪律，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部。五是全面加强干部教育管理，针对巡察反馈选人用人问题，7月3日研究室党组书记、主任对三名相关同志进行了约谈，要求严格规范用人程序。六是认真进行自查。7月6日，党组针对选人用人整改情况，向市委组织部提交了书面自查材料。七是邀请市委组织部信息科对干部档案进行审核，研究室干部档案历史遗留问题已整改到位。八是修订了《干部档案管理工作制度》，不定期开展干部档案审核清理，规范了档案管理。

2.党建工作方面存在问题整改情况。一是严格执行党组成员讲党课制度，每一次均有党课记录。今年3月和7月，研究室党组书记、主任先后以《肩负新使命找准新定位建树新作为》《提振干事创业的精气神弘扬推动发展的正能量》为题，给党员干部讲了两堂党课。二是坚持“学习强国”打卡学习制度，定期对学习情况进行检查。三是加强对党员积分管理，研究完善《党员积分管理办法》等制度，并严格按照制度进行管理和考核。四是做好党费收缴、使用和管理工作，坚持一月一缴，开好收据，建好台账。五是强化党内学习制度，严格落实中心组学习、党员干部集中培训等制度，发挥红星云、“学习强国”等学习阵地的作用，推动学习教育常态化、制度化。六是严格党内生活制度，进一步规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会、党性分析、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活和“三会一课”等党内政治生活制度，严格落实民主集中制。七是严肃党内生活纪律，认真执行《中国共产党党内监督条例》，全面强化从严治党责任。

（四）关于党的作风建设方面存在问题整改情况。

1.调查研究主动性不够问题整改情况。一是2020年1月制定下发《市政府研究室2020年度重点调研课题实施方案》，确定产业链建设、产业园区高质量发展、“十四五”规划战略研究3个重大调研课题，其中1个课题进入市级课题库，8月底已全面完成课题任务；同时由我室承担的《岳阳市美丽乡村建设实践探索与思考》课题成果被市社科联推荐为省级优秀课题评选项目。二是建立月度、季度全市经济运行情况分析会制度，每月定期形成主要指标预测分析报告、月度经济运行情况分析报告。三是大力践行“一线工作法”，积极开展考察学习、调查研究、研修培训等活动，今年党组书记、主任在华为大学参加了全市“智慧城市”建设研修班学习，研修报告《借华为智慧之“石”攻岳阳城市之“玉”》被纳入成果库。今年5月，我室组织文稿战线的同志赴湘西、怀化等地，学习产业链建设经验；8月3日至7日，我室与市商务粮食局、市生态环境局、市农业农村局组成联合调研组，就全市粮食安全、商贸服务业发展等赴湘阴、汨罗等5个县市区开展了专题调研，为市委、市政府决策提供了第一手资料。

2.公车管理不规范问题整改情况。一是加强驾驶员管理，针对巡察指出的车辆油耗偏高问题进行自查，对相关同志进行了约谈。二是建立和完善公务用车使用台账、维修申报台账。三是严格规定公务用车“六个不得”纪律要求，规范管理和使用公务用车。四是制定《公务用车定点维修及定点加油制度》《公务用车登记使用制度》，确保有规可依。五是车辆管理实行“谁使用、谁负责”原则，定期维修保养，确保车辆不带故障出行。

3.财务管理不规范问题整改情况。一是严格控制会议数量，明确规定不得召开没有计划安排的会议。二是规范加班用餐管理程序，严格执行关于党政机关活动用餐有关文件精神，鼓励工作人员在工作时间内完成工作任务，原则上中午加班不安排加班盒饭和外卖，对其他因工作时间特殊需要加班就餐的，由办公室按规定统一安排。三是严格执行财务公示制度，确保财务在“阳光下”运行。四是强化财务审核把关。财务支出票据必须由经手人、审核人和审批人签字后，严格按规定审核报销入账。

（五）关于党的纪律建设方面存在问题整改情况。

1.党风廉政建设不够扎实问题整改情况。一是根据党组成员工作岗位调整情况，4月27日，进一步完善了党风廉政建设责任文件，明确了第一责任人和具体分管负责人。二是针对2018年11月30日全市党政机关公务接待公函制度专项清理中反映出的7个违规问题没有在当年四季度进行谈话提醒的情况，4月27日，分管纪检工作的党组成员对党员干部进行了一对一谈话提醒。三是严格遵守廉政纪律，下发了《中国共产党廉洁自律准则》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等党风廉政建设读本，要求干部坚持学习。四是建立健全了廉政风险教育、约谈提醒制度，修订了《党风廉政建设约谈制度》《廉政风险预警和处置制度》《党员领导干部廉政警示教育制度》。

2.纪律执行约束不够严格问题整改情况。一是严格落实党风廉政建设各项规定，规范“三公”经费开支，持续降低单位运行成本。二是班子成员带头落实中央“八项规定”精神，树立过紧日子、勤俭节约办事的思想。三是深入落实监督机制，自觉接受纪检监察监督、审计监督和社会监督。认真落实市委《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》文件精神，在涉及“三重一大”事项时，邀请派驻纪检监察组列席党组会，主动接受派驻纪检监察组监督。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题整改情况。

1.全面从严治党“两个责任”落实有欠缺问题整改情况。一是提高政治站位。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和纪委全会精神上来，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是修订《市政府研究室党组进一步落实党风廉政建设主体责任工作实施办法》，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任。党组书记切实担负起“第一责任人”职责，4月以来2次召开党组会专题部署党风廉政建设工作。5月11日，党组书记、主任对全体同志进行集体谈心谈话，提出了“六个带头”的工作要求；其他党组成员分别对分管科室负责人开展了谈心谈话。三是坚持日常监督和专项监督相结合。组织观看了《叩问初心》等警示教育片。四是坚持标本兼治。运用链条式传导、倒逼式追责等督导手段，强化责任传导。

2.财务开支管理不规范问题整改情况。一是严格开展违规款项清退工作，不符合政策规定报销款项已全部清退。二是加强财务管理制度学习。4月17日，组织全体党员干部学习《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等文件。三是进一步规范津补贴发放，严格执行津贴、补贴审批制度，杜绝违规报销行为。四是根据《岳阳市政府采购实施办法》等要求，完善了内部采购流程。五是完善了报销单据的管理与审批。六是加强了发票审核查验，确保各项支出业务原始票据齐全。七是加强资产管理，对固定资产和无形资产从购入、日常管理、处置等予以规范。

虽然研究室党组在前期整改方面做了大量工作，但是在加强理论学习、加强党性教育、加强调查研究、加强队伍建设、加强作风锤炼、加强制度建设等方面，还需要进一步从严从实、落地落细和巩固提高，在后段工作中，我们将认真研究、举一反三，确保常态抓、长期改、长效立。

三、继续深化后续整改

巡察整改虽已取得阶段性成果，但全面从严治党永远在路上。下一步，市政府研究室党组将坚持当下改与长久立相结合，突出标本兼治，注重源头防范，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。

一是坚持思想不松，进一步强化主体责任。强化抓好巡察整改的政治自觉，切实履行党组主体责任、党组书记第一责任、党组班子成员“一岗双责”职责，坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，压实主体责任、第一责任和层级责任，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚持标准不变，进一步抓好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对一些深层次、需要长期坚持的事项，持之以恒，常抓不懈。

三是坚持力度不减，进一步加强建章立制。在抓好巡察反馈问题整改的同时，坚持举一反三，更加注重预防，在完善制度、堵塞漏洞、加强管理、提升效率等方面下功夫，形成用制度管权管人管事的长效机制。

欢迎广大干部群众对市政府研究室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0730—8880072；收件地址：岳阳市政府办公大楼423办公室；电子邮箱：yysyjs@163.com。

中共岳阳市政府研究室党组

2020年12月8日