根据市委统一部署，2019年10月28日至11月8日，市委第四巡察组对市人民政府驻北京联络处党支部进行了巡察。2020年4月16日，市委巡察组向市人民政府驻北京联络处党支部反馈了巡察问题，8月10日进行了巡察整改回访。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市政府驻北京联络处坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对市委巡察组反馈的问题和意见建议高度重视，诚恳接受，坚决把讲政治贯穿整改全过程，认真制定整改方案，精心组织整改落实。

一是提高政治站位，统一思想认识。巡察组反馈意见后，北京联络处领导班子高度重视，先后10次召开主任办公会议和专题调度会，专题研究巡察反馈意见的整改工作，对巡察反馈问题整改工作进行专题部署。严格对照巡察反馈意见，层层落实管党治党主体责任，着力强化党的建设、改进工作作风、提升实干成效、打造过硬队伍，以巡察整改工作的扎实推进，着力营造风清气正的政治生态，提升驻京联络处“三个服务”能力，发挥窗口和桥梁纽带作用。同时，成立了由联络处主任郑绍华任组长，副主任袁波、祖庆恒任副组长的巡察整改工作领导小组和市纪委监委驻市政府办纪检组组长王东培任组长，联络处副主任袁波、副调研员谢朝春任副组长的巡察整改督查工作领导小组，下设办公室，办公室主任分别由副调研员蔡艳东和谢朝春兼任，并抽调几名得力干部开展工作。两个领导小组统筹推进巡察整改工作，为巡察整改工作有效落实提供组织保障。5月15日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员认真进行自我剖析，开展批评与自我批评，进一步统一了思想认识，达到了“红脸出汗”、提神醒脑和团结-批评-团结的效果。

二是强化责任担当，制定整改工作方案。按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，巡察整改工作领导小组逐条逐项认真研究巡察组反馈的问题，并对类似问题进行全面集中排查，按照每个问题由一名责任领导负责、每项措施由一个责任科室落实的原则，“一个问题、一个方案、一名责任领导、一个责任科室、一套整改班子、一抓到底”，将巡察反馈的六大类15个问题，逐个问题层层明确责任、分解任务、传导压力，明确了各项问题整改到位的时间点，形成了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化了问题清单、任务清单、责任清单，明确了分管领导和责任科室责任，确保整改工作扎实推进。

三是突出问题导向，加强整改调度和监督。首先从思想认识上查找问题，深挖存在问题的思想根源，从纪律建设和制度建设入手，加强廉政建设和反“四风”斗争，推进全面从严治党。对照巡察反馈意见，全面剖析、认真分解，提出了具体整改措施。加强对整改工作的统筹协调和检查督办，及时跟踪整改工作进展情况，强化整改工作的过程监督，整改督查领导小组和领导班子经常开会研究，分析研究巡察整改工作推进中遇到的困难与问题，解决工作难点，打通工作结点，促成问题及时解决，确保高效率、高标准完成巡察整改工作任务。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的政治建设方面问题整改落实情况

1.“三会一课”质量不高，党员管理不规范。

整改情况：落实“三会一课”制度，支部对落实“三会一课”制度做到了立行立改，今年来，召开党员大会3次，召开党员组织生活会2次，领导班子专题民主生活会1次，召开支部委员会11次。组织支部书记讲党课1次，邀请中央党校教授讲党课1次，党风廉政警示教育1次，组织党员学习参观活动2次。落实谈心谈话制度，班子成员之间，班子成员与科室负责人之间每季度开展1次以上谈心谈话，支部书记和支部委员与所联系党员每季度谈心谈话1次。向政府办党组进行了汇报，拟将联络处退休干部纳入政府办老干科统一管理，参加政府办老干科组织的老干活动和支部活动。指定专人负责党费收缴工作。对于档案管理员进行了批评教育，对新发展党员和入党积极分子档案资料进行了重新整理归档。落实党员积分管理制度和党员民主测评制度，今年来开展党员积分管理考核3次，民主测评1次。

2.民主集中制落实不到位。

整改情况：进一步完善主任办公会议集体议事制度。充分发扬民主，落实民主集中制，“三重一大”事项以及与人事、财经等相关的重要事项必须召开主任办公会议，集体研究决策。例如，大厦租赁到期，班子多次开会研究，并向市政府办党组和市机关事务管理局汇报重新对外招租事项，邀请市机关事务局来京进行租赁评估和全程指导监督。5月底，市机关事务管理局派人来京对大厦进行了租赁评估。坚持集体议事原则，所有程序公平、公开、公正，市机关事务管理局全程参与监督指导。针对6月份北京突发疫情，班子集体研究，成立防控工作领导小组，制定疫情防控工作预案。班子成员之间开展谈心谈话，每季度开展一次廉政谈话，相互沟通，相互咬耳扯袖，相互监督提醒。

3.履行党风廉政建设存在薄弱环节。

整改情况：支部书记切实履行党建第一责任人职责，今年召开全处干部党风廉政建设和反腐败工作会议1次，研究制定了《联络处党风廉政建设工作方案》，先后3次召开专题会议研究部署党风廉政工作。进一步完善了联络处党风廉政建设规章制度，针对招商、对外租赁、物品采购、工程招标等廉政风险重点环节，加强管理，健全内控措施和规章制度，制定了《联络处党风廉政建设制度》。经常性开展党风廉政警示教育，每年1-2次，今年组织党员干部集中观看了中纪委监委《叩问初心》反腐教育警示片，开展警示教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。

（二）党的思想建设方面整改落实情况

4.意识形态责任制没有落实。

整改情况：研究制定了《联络处2020年意识形态工作实施方案》、《意识形态工作责任制实施细则》和《联络处突发舆情应对预案》。领导班子定期开会研究意识形态工作，落实了领导分工、人员责任，建立定期理论学习、主题研究和专题汇报机制。加强网络阵地管理，规范信息发布审批程序，充分利用微信、公众号等网络平台宣传和推介岳阳，发挥驻京联络处窗口作用。建立了新闻发言人制度，由一名副主任担任新闻发言人。

5.“两学一做”学习教育常态化、制度化执行不到位。

整改情况：进一步完善了学习制度，建立了党员学习专栏，每个党员每个季度上交1篇学习体会。建立党员积分管理制度，开展了网络学习，所有党员已下载学习强国平台和市委党校网络学习平台进行学习，今年来，所有党员参加了疫情防控班、十九届四中全会、十九届五中全会专题班网络学习。鼓励干部参加学习与培训，1名科长参加了市委党校春季科级干部党性专修班学习，1名90后干部参加市委党校秋季年轻干部培训班学习。

（三）党的组织建设方面整改落实情况

6.超编超职数配备人员。

整改情况：联络处积极与市政府办和市编办汇报协调，通过办理干部调出、到龄退休等手续，干部只出不进，目前已消化2个机关编制和一个非领导职数，编制和职数控制在正常范围内。

7.违规使用编外人员。

整改情况:对编外聘用人员进行清退和妥善处理，不交叉使用岳阳大厦员工，大厦员工一律与大厦签订劳务合同，由大厦承担工资和“五险一金”，目前已落实到位。清退临聘人员1名。联络处确因工作需要聘用临聘人员，必须通过劳务派遣，签订劳务合同，并报请相关部门批准。

8.领导干部未轮岗。

整改情况：经政府办党组研究批准，两名任职时间较长科长已进行了内部轮岗交流。

（四）党的作风建设方面整改落实情况

9.落实中央八项规定精神不到位。

整改情况：对于相关人员进行了谈话提醒、廉政教育，组织学习了中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定。研究完善了《公务接待审批流程》和《公务接待制度》，所有公务接待严格按照中央八项规定精神、省委九项规定精神、市委九项决定和《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（岳财发〔2018〕11号）、岳阳市市直机关差旅费管理办法》（岳财发〔2019〕4号）等文件执行。

10.违规发放津补贴。

整改情况：严格按要求清退违规发放的高温补助和春节家属慰问金，已落实到位。

11.公车管理不规范。

整改情况：加强对联络处公务用车和保留车辆管理，联络处保留2台公务用车，其余4台车委托岳阳大厦进行管理，实行市场化运作。进一步完善了《车辆管理台账制度》，完善了现有的四套管理台账，做到专人管理，专人负责，严格规范登记出车信息、里程、油耗核算、维修等信息。完善了财务管理制度和车辆管理制度，车辆维修必须办理申请审批手续，必须实行非现金结算。

（五）党的纪律建设方面整改落实情况

12.财务报账不规范。

整改情况：修改完善了《财务管理制度》，在财务人员职责、报账要求与流程等方面制定了具体细则和措施，所有费用开支必须有经办人、科室负责人、财务审核人、分管领导签字，大额开支主任办公会议集体研究，并明确了一名副主任分管财务。费用结算全面使用公务卡和转账付款方式，财务上现金日清月结，及时盘底对账，减少现金库存。加强了财务人员的学习和业务培训，提高业务能力。

13.没有执行收支两条线管理规定。

整改情况：严格执行收支两条线管理规定，2019年开始已落实大厦租金及项目联络服务费纳入财政非税管理，全部上缴市财政非税局。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面整改落实情况

14.违规收取招商引资服务费。

整改情况：严格落实巡察整改要求，从今年开始，联络处不再收取任何项目合作单位招商引资项目服务费。

15.存在国有资产流失隐患。

整改情况：2007年联络处出资购买的一套房屋，2020年5月26日已办理了房产过户手续，现房产已过户到北京岳阳大厦名下。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将深入贯彻落实十九届五中全会精神，严格按照市委巡察反馈意见和要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，在深入推进机关党的建设上下功夫，在逐步消化解决历史遗留问题上下功夫，在增强纪律规矩意识、加强作风建设上下功夫，切实运用和巩固好市委巡察成果，以集中整改为契机推进联络处各项工作迈上新台阶。

一是坚持思想不松，抓好后续整改工作。联络处将以此次巡察整改工作为契机，坚持要求不变、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作，主动开展“回头看”，不断巩固整改成果，提高整改成效，防止类似问题反弹。对于还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强监督检查，确保按时整改到位。对于需要上级领导和部门研究解决的问题，主动向上级主管部门汇报协调，争取在规定时间内整改到位。

二是建立长效机制，确保取得实效。以深化整改为契机，剖析根源，以点带面，举一反三，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和制度执行，形成制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼治。进一步落实“两个责任”，加大党员干部监管力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，坚持抓早抓小，防范未然。

三是推进成果转化，助力驻外工作发展。充分运用巡察整改成果，及时总结好经验和好做法。以整改取得的阶段性成果为基础，把巡察整改工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察湖南重要讲话精神结合起来，同加强作风建设结合起来，同全面提升驻京联络处“三个服务”能力结合起来，同加强干部队伍建设结合起来，积极推动北京联络处各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：010-67211166转828，邮政信箱：北京市丰台区东木樨园2号岳阳市政府驻北京联络处办公室；电子邮箱:hnyyzjllc2020@163.com。

中共岳阳市政府驻北京联络处党支部

2020年12月8日