按照省委巡视工作统一部署，今年7月至8月，省委巡视第十组对临湘市进行了为期1个月的集中巡视。巡视组围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，调阅有关文件资料，受理群众来信来访，开展专项检查，深入了解情况。10月19日下午，省委巡视组第十组召开巡视临湘工作情况反馈会。省委巡视第十组组长张迎龙反馈了巡视情况，岳阳市委常委、市纪委书记康代四主持会议，临湘市委书记黄俊钧作表态发言。

情况反馈会上，省委巡视第十组组长张迎龙代表省委巡视第十组反馈了对临湘市的巡视意见。张迎龙指出，近年来，临湘市委、市政府团结一心，积极工作，经济社会发展实现了稳中有进的良好态势，成绩值得肯定。他指出了临湘市在四个方面存在的突出问题。

在执行党的政治纪律方面，主要是“三重一大”决策制度执行不到位。少数市党政领导干部对“三重一大”集体决策制度执行不力，化“重”为“轻”、化“大”为“小”。有的单位一把手专权集权思想严重，习惯于“一支笔”、“一言堂”。2013年前，重大人事任免程序不够规范，存在主要领导定方案，组织部走程序的情况。“一把手”有时没有坚持末位表态，提前发表了自己的意见。此外，在规划许可、土地出让金交纳、容积率变更、矿产权出让等重大项目上，存在个别领导说了算，权力运行缺少制度保障。其次是“两个责任”落实不力。具体表现为：一是主体责任不明确。有的单位党委(党组)对党风廉政建设不重视、不研究、不部署，当“甩手掌柜”、“党委冠名、纪委主办”，以纪委的监督责任代替党委的主体责任;二是监督责任不到位。纪检干部存在“专职不专干”、“主业不主抓”问题;三是存在“查而不究、监而不督”现象。纪检机关查办的案件较少，工作过于疲软，没有起到应有的震慑作用。

党风廉政建设方面，领导干部城区建私房现象十分严重。有的公职人员少批多建、自己增加建筑面积，有的多处建房、炒房谋利，有的规避了房地产各种规费和税费;红包礼金仍然盛行，在节庆日，给领导拜年、拜节风气仍然存在;建设工程领域监管严重缺失。项目招投标环节存在利益输送。招标程序不规范，存在违规收取投标保证金、违规增设资质或提高资质等级、招标公告主要条款缺失或招标人设置的条件具有倾向性等。存在规避招标的现象，有的主体工程招标，附属工程就不招标。围标串标转包、资质挂靠现象较为严重;工程变更量较大、工程结算超预算较严重。部分工程造价高、质量低。有的工程被鉴定为质量不合格，造成经济损失;资金和财务管理较混乱。有的单位经费支出随意，超范围、超标准开支。有的单位没有编制“三公经费”预算，有的单位一把手直接分管财务和项目建设。有的私设小金库和违规发放补贴。有的专项资金监管不严，有的违规套取国家专项资金。

选人用人方面，违规进人较为严重。2013年7月以前，存在打着“人才引进”的牌子进人和“批条子”进人情况。有的机关事业单位录用了未经公开招聘的工作人员。超职数配备干部问题较为突出，且消化难。有的单位违规配备了专职党委(党组)副书记、专职党委(党组)成员等;2013年以前，干部选拔任用工作存在程序不规范、把关不严的情况。有的未经会议推荐或谈话推荐，对干部的提拔存在个别动议情况，有的干部提拔时违反了试用期、公示等制度，个别领导干部存在档案造假的行为;干部队伍结构不优、交流不顺畅。有的单位班子成员担任同一职务的时间过长，市直有的单位副职在同一单位任职达10年以上;吃空饷、混编混岗等问题仍然存在。农村基层组织建设亟待加强。反映村支书贪污、挪用、克扣各种专项资金、套取惠农资金、骗取低保各方面的举报较多。有的村支书涉黑、涉毒、涉赌、涉黄。

作风建设方面，一是干部作风漂浮。抓工作浮在表面。有的领导干部缺乏责任感和担当精神，有的习惯于坐在办公室听汇报、看材料、签批示，深入基层联系群众不多，调查研究不多、解决问题不多。工作中存在慵懒散拖问题。有的机关干部上下班迟到早退、擅离职守，有的上班时间炒股玩游戏、上班打牌赌博;二是违反八项规定情况屡禁不止。仍然存在公款请吃陪钓、违规使用公车、中餐违规饮酒、违规操办酒席及个别干部生活作风问题等现象。有的国家公职人员利用婚丧喜庆事宜借机敛财，将喜庆事宜连续分解到多天、不同地点操办，不如实报告，躲避监管。

关于下步整改工作，张迎龙强调，一是要切实落实好党委的“主体责任”和纪委的“监督责任”;二是要进一步加强领导班子建设，完善“三重一大”集体决策制度;三是要深入推进党风廉政建设和反腐败工作;四是要切实解决建筑领域和矿产资源领域监管缺失、干部城区建私房、红包礼金、吸毒等突出问题;五是要进一步加强作风建设;六是要切实解决干部人事工作中存在的突出问题;七是要如期如质完成整改任务。要在反馈之日起两个月内，将整改情况报送省委巡视工作领导小组，巡视组将适时对整改落实情况进行督促检查。

临湘市委书记黄俊钧代表市五大家领导班子郑重表态，对巡视组提出的意见建议，市委高度重视，将采取切实有效的措施，认真抓好整改落实，坚决做到三个“到位”：

一是思想认识到位。巡视整改是巡视工作链条中的重要一环，抓好巡视整改是促进我市各项工作的重要契机。全市广大干部要深刻认识做好巡视整改工作的重要性和必要性，认识整改工作的紧迫性。切实把巡视组的建议和要求当作推动我市发展的“强心针”、“助推剂”，转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策、转化为推进发展的实际行动。

二是责任分解到位。对反馈中的问题，要逐条研究，细化分类，明确整改的任务、时限、标准和要求，做到谁的问题谁负责，谁的问题谁整改，确保任务分解到人，责任落实到人。进一步强化巡视整改工作的联络和监督机制，加强督促检查，定期验收督导，严格落实党风廉政建设“两个责任”、执行政治纪律、干部作风建设和选人用人等有关规定，对行动迟缓、拒不整改和顶风违纪、知错不改、一意孤行的，坚持从严问责、决不姑息，使突出问题尽快得到解决，使整改工作尽快取得进展。

三是整改措施到位。对反馈的问题，要建立“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的整改机制，用制度来保障整改工作的贯彻落实。要通过深入剖析抓整改、分类指导抓整改、强化责任抓整改，使群众反映的热点难点问题尽快得到解决，使各项重点工作尽快取得新的进展，让省委、省政府放心，让全市人民满意。

黄俊钧表示，临湘市将进一步规范非煤矿山开采行为，切实做到“五个一律”。进一步抓好控建拆违工作，做到“三个坚决，三个决不”。进一步强化队伍建设。严厉打击干部收受红包礼金的行为，狠刹收受红包礼金歪风，对收受红包礼金行为实行“零容忍”。进一步完善对“三重一大”决策制度，健全完善作风建设“三抓四促五评”考评机制，拓宽和健全监督渠道，强化用制度管人管权管事，确保问题整改落实不反弹不回潮。努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。

岳阳市委常委、市纪委书记康代四在讲话中指出，这次省委巡视组来临湘市巡视，充分体现了省委对岳阳市以及临湘市工作的关心和爱护，特别是所反馈的巡视意见实事求是、客观全面。科学地提出了改进工作的意见和建议，对我们做好今后的各项工作具有十分重要的指导意义。康代四强调，大家一是要高度重视整改工作，要把思想和行动统一到巡视组的要求上来，虚心接受、逐条梳理，深入剖析，做到问题不整改不放过，问题整改不彻底不放过，想尽千方百计，把问题整改好、解决好。二要认真研究整改措施。在今后的工作中，要将整改工作作为一项重要工作来抓，把巡视组提出的问题和建议作为改进工作、改进作风的重点和目标，认真加以研究，重点突出整改。对存在的问题，要细化分类，有针对性地制定整改清单，规定整改时限，定期验收。明确整改责任，坚持领导带头，按照谁的问题谁负责，谁的问题谁整改的要求，把责任落实到具体事、具体人。要强化责任追究，严格落实党风廉政建设两个责任和干部选拔任用的有关规定，对行动迟缓、拒不整改、顶风违纪、知错不改、一意孤行的，要坚持露头就打，绝不姑息，确保整改工作有明显成效。三是要真抓实干，促进发展。对于巡视组提出的问题和建议，要注重实效，防止避重就轻、虚事虚办、就整改抓整改，对于巡视组反馈和没有反馈的问题，都要进行认真梳理，真正通过整改体现干部作风的大变化、大提升。要将整改工作与制度建设有机结合起来，最大限度地固化整改成果，充分发挥巡视整改的促进作用，推动临湘市经济社会又好又快发展。

省委巡视第十组副组长刘伟志与巡视组全体成员出席，我市全体在家市级领导、市纪委常委、市委组织部部务会成员参加会议。