巡视巡察根据岳阳市委统一部署，2020年10月19日至10月20日，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组对云溪区进行了“洞庭清波”专项行动机动巡察；2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察“回头看”巡察组在全市范围开展了专项巡察。2021年5月19日，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组和市委深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察“回头看”巡察组分别向云溪区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，强化整改思想认识。面对问题不推诿、不逃避，坚决扛起巡察问题整改政治责任，区委秉持坚决整改、一改到底的态度，第一时间召开会议研究整改措施，结合党史学习教育进行深刻自我剖析、自我反省、自我检视，带头剖析问题原因，逐一反思和整改工作中存在的不足，明确牵头负责的区级领导和整改主体责任单位，限定整改时限，明确责任人员。
（二）履行主体责任，强化整改组织领导。实行“三清单”管理，明确问题清单、细化任务清单、厘清责任清单，详细列明“改什么”“怎么改”“谁负责”“什么时候改完”等问题。迅速成立整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，分管区领导为成员，统筹推进问题整改；同时成立督查领导小组，由区委常委、纪委书记、监委主任任组长，区纪委监委分管副书记任副组长，区纪委监委、区生态环境分局、区优化办有关负责人员为成员，监督推动问题整改。
（三）集中发力整改，强化整改质量效果。整改方案下发后，责任区领导分工负责、分片推进，各责任单位对照整改措施逐项整改，尤其是市委巡察组指出绿色化工园有关问题后，区委主要负责人前往绿色化工园实地督查检查、走访调研8次，共提出环境保护方面问题13个，先后主持召开有关会议9次研究部署生态环境问题，对周边水体开展巡查8次，督促管委会提高思想站位，筑牢云山溪水生态防线。
截至目前，市委巡察反馈的5个问题已全部按时限完成整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）“洞庭清波”专项行动机动巡察反馈问题整改情况
1.云溪区“洞庭清波”专项行动监督检查流于形式，无具体交办督办问题，无整改回复。
整改情况：一是区联席办加强与区政府办、区生态环境分局配合协调力度，今年以来共牵头开展“洞庭清波”专项督查5次，其中5月19日以后督查3次；二是对专项督查过程中发现的问题进行现场交办，并于6月22日、8月18日共下发2期督查通报，对6个单位存在的整改进度迟缓、工程进度滞后等问题进行通报，督促及时整改到位，没有出现逾期销号的情况；三是定期调度推进，区“洞庭清波”联席办适时召开工作推进会2次；四是针对省“洞庭清波”专项督查指出的我区“洞庭清波”专项行动“工作作风不实”的问题，已由区联席办牵头抓好整改落实，并于6月30日前报市联席办完成整改销号。
2.云溪区罗家坳垃圾填埋场8月完成了市级销号，9月27日省住建厅现场核查组予以核查，发现仍存在8个需要整改的问题。
整改情况：一是迅速与市城管局对接制订整改方案，积极向省住建厅汇报整改工作，迅速部署启动相关整改工作；二是针对雨污分流未完全到位问题，对原有导排沟及导排盲管重新开挖排查，完善雨污分流措施，对场内转角处积水进行导流，根据场周截洪沟的位置和标高，确定填埋堆体的坡向和坡度，前期已在覆盖膜上设置合理的清水收集盲管并接入场周截洪沟；三是针对局部雨污结构层未进行修复和保护问题，完成第一层边坡防渗结构层增设复合排水网，第二层和第三层膜裸露处已经全部铺设复合土工布，进行了修复保护；四是针对渗滤液处理设施不能连续有效运行且运营台账造假问题，已完成渗滤液处理设备提质改造，设备能按要求连续运行，出水达标排放。同时对处理站的屋顶及辅助设施进行了改造并按要求完善运营台账；五是针对在线监测仪器停用问题。在渗滤液处理设备完成提质改造后，立即恢复生产，在线监测运维公司已于2020年11月13日上午对设备维护后重新恢复了在线监测；六是针对滤液外运手续不完备问题，已完善渗滤液外运相关台账资料，同时加强了对运营单位监管；七是针对调节池开孔排气存在安全隐患问题，调节池顶部开孔加装弯头保护已全部完成整改，对气体进行有效收集并采取点火处理；八是针对污泥清淤未做检测直接进行填埋和就地护坡处理不规范问题，护坡底泥已完成取样送检，检测结果表明污泥清淤就地护坡处理等符合环保要求；九是针对飞灰填埋区建设项目未单独立项，且未进行环境影响评估，导致飞灰填埋区建设标准不满足《危险废物填埋污染控制标准》，存在较高的环境污染风险的问题，特意向省、市专家咨询，专家认为：（1）根据《国家危险废物名录》（2021版，2020年11月5日发布），生活垃圾焚烧属于危险废弃物，代号772-002-18，危险特性为毒性，根据豁免条件要求，垃圾焚烧飞灰在经螯合固化处理，满足《危险废物填埋场污染控制标准》（GB18598-2019）管理。（2）云溪区罗家坳垃圾填埋场飞灰填埋区建设程序齐全，已完成可研批复、生态环境局意见、初步设计审查、竣工验收等。（3）为保证安全运行，云溪区罗家坳垃圾填埋飞灰填埋区在原设计的“人工单层衬里”基础上增加了一层渗膜，降低运行风险。反馈指出的8个方面问题，已于2020年11月25日前完成整改，于2020年11月27日上报市人民政府销号。
3.云溪区7月31日对绿色化工园污染防治工作落实不力进行问责，巡察发现问责的问题仍然未整改。
整改情况：针对绿色化工园污染防治工作落实不力问题，我区对绿色化工园管委会予以严肃问责，立案3人，给予政务记过处分3人，诫勉谈话2人，并对绿色化工园进行了全区通报批评。渗水点整治到位后，一是督促管委会加强对团湖渗水点的管控力度，安排工作人员24小时值班值守；二是将所有渗水收集后送污水处理厂进行处理，不定期对渗水水质进行分析检测，目前渗水水质已有明显好转，且未发现新的渗水点；三是加强了对绿色化工园周边水体的巡查力度，每日对园区通往松杨湖的雨水排口进行巡查检查；四是每周对雨水排口水样进行分析检测，检测结果均为正常；五是加快“一企一管”污水在线监测系统建设，一期建设已于2020年6月建成投入使用，二期建设纳入“洞庭清波”整治内容，并于2021年9月28日完成销号，目前整个系统运行正常。
4.专项资金拨付使用监管不到位。
整改情况：一是区财政局根据实施情况采取现场检查、账务核实、资料对比等形式对巡察指出的湖南东为化工新材料有限公司资源节约循环利用和污染治理项目、岳阳港危化品船舶洗舱站项目和云溪工业园危废及污水综合治理项目等三个项目进行了日常监管，及时掌握了项目资金的使用进度和使用范围，对项目资金的项目批复文件、投资评审、施工合同及项目资金支付明细等资料收集完善，所有专项资金已全部拨付到位，目前湖南东为化工新材料有限公司资源节约循环利用和污染治理项目、岳阳港危化品船舶洗舱站项目均已完工；二是区财政局按要求将三个项目相关信息录入“国家重大投资库平台信息系统”留存，积极参与项目验收，按上级财政部门要求对项目进行绩效评价，确保中央预算内资金专款专用；三是督促区财政局对在建项目加强项目资金日常监管，及时掌握项目资金的使用进度和使用范围。
（二）深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察“回头看”反馈意见
5.云溪相关部门决策不够审慎造成不良影响。
整改情况：一是绿色化工园管委会已与投资商进行了多次对接，做好了解释沟通工作，说明了不能选址光长新材料的原因。由于岳阳弘一擎天化工科技有限公司的生产项目涉及危化品种类较多，安全风险等级为重大等级，水环境、大气环境风险等级为较大等级，而项目选址（原光长新材料公司）距离管委会大楼、容达创业服务中心及胜利小区过近，且卫生防护距离达不到要求，2018年中央环保督察“回头看”时曾指出“园区企业卫生防护距离与胜利小区不足400米，不符合环评要求”的问题，并对胜利小区周边400米范围内的格瑞科技公司、德邦石化公司进行整体搬迁，因此未同意岳阳弘一擎天化工科技有限公司的项目选址方案。二是正在加紧开展调区扩区工作，待调区扩区方案获得批复后，将优先安排该项目用地。
三、继续深化后续整改
通过市委巡察组巡察指出的问题进行集中整改，充分说明区委以往工作中仍然存在的薄弱环节、短板弱项，区委将以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，严守政治纪律和政治规矩，把整改任务融入日常工作中，持之以恒、久久为功，不断巩固整改成果。
（一）强化政治担当，落实两个责任。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把履行管党治党责任作为区委最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，发挥好区委的领导示范作用。贯彻落实习近平总书记关于生态文明和营商环境的重要论述，坚持“绿水青山就是金山银山”的总体要求，牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚决扛起维护云山溪水绿色生态的政治责任。不断优化全区营商环境，像保护眼睛一样呵护营商环境，以更加有为的担当服务大厂大港建设，以有序、健康的市场竞争环境获取更多企业支持。
（二）坚持综合治理，巩固整改成果。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，切实做到抓整改落实尺度不松、标准不降、力度不减。对已经完成的整改事项，要组织开展“回头看”，坚决防止整改完成的问题再反弹；针对专项巡察反馈问题，举一反三、全面梳理排查工作中存在的问题和不足，对照工作目标和要求，强化工作措施，持续有效推动问题整改。强化执纪问责，经常性开展监督检查，督促各单位健全规范制度并执行到位，对在“洞庭清波”专项行动和优化营商环境工作过程中推进不力、履职不到位或存在违纪违法问题的，一律从严从重查处。
（三）抓住整改契机，提升发展水平。坚持把巡察反馈问题整改工作同全区各项工作有机结合，以整改促进发展，以实践检验成效，真正把巡察反馈整改工作成果转化为推动全区各项工作的强大动力，坚持生态环境和营商环境“两手抓、两手硬”，调动和发挥各单位职能，统筹推进、各司其职，为推动“三高四新”战略实施和“三区一中心”建设提供有力支撑，为实现“四大明显提升”、做到“四个走在前列”，加快打造中部地区最大石化产业基地，奋力开启现代化新云溪建设新征程作出更大贡献。
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中共岳阳市云溪区委
2021年10月15日