巡视巡察根据岳阳市委统一部署，2020年10月12日至12月14日，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组对岳阳楼区进行了“洞庭清波”专项行动机动巡察。2021年5月19日，市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组向岳阳楼区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委“洞庭清波”专项行动机动巡察组反馈意见中指出的岳阳楼区存在的问题，找得准、查得实，符合岳阳楼区生态环境保护工作实际。提出的建议具有很强的针对性和指导性，对岳阳楼区生态环境保护发展大局起到了极大的推动作用。岳阳楼区委按照巡察组的要求，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度、有力的措施，着力推动问题整改，确保整改工作落地见效。
（一）统一思想，提高认识。岳阳楼区委把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，为确保巡察反馈意见整改工作落到实处，我区迅速组织召开了会议，认真学习反馈意见，领会整改要求，剖析问题根源，要求区委、区政府班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、主动落实整改。并制定了《岳阳楼区落实市委“洞庭清波”专项行动机动巡察反馈意见整改工作方案》。6月8日，我区再次组织召开了“洞庭清波”专项行动动员部署会，对巡察整改工作进行了动员部署，要求各责任单位严格按照全面从严治党、加强党风廉政建设的要求，切实增强巡察整改工作的政治责任感和使命担当，增强整改落实的主动性和积极性，采取有力措施，全力推动整改。
（二）加强领导，落实责任。岳阳楼区委切实担负起巡察整改的主体责任，按照区委书记总牵头、分管领导负责、职能部门落实的原则，全面推动问题整改，全面落实巡察反馈意见。成立了区委书记为组长，区委副书记、区长为副组长，其他区委常委为成员的整改工作领导小组，加强了对巡察整改工作的组织领导，确保了整改工作有序推进。针对反馈意见，岳阳楼区委细化分解3个方面6个问题，制定了12条整改措施，明确了整改时限、责任领导、责任单位，做到了责任领导主动认领、职能部门对号入座、整改措施高效落实，确保了整改工作紧扣时间节点，有效推进。
（三）强化督导，确保成效。成立以区纪委书记、监委主任为组长，其他相关职能部门负责人为成员的整改工作督查领导小组，强化对整改任务的督查督办。整改督查工作领导小组按照突出重点、跟踪进度、从严整改的要求，定期督查任务整改进度，分析研判整改情况，确保整改工作按时保质推进。在巡察整改期间，先后开展督查两次，印发督查通报两期，及时对督查中发现的问题进行了通报，督促责任单位落实措施，加快进度。
（四）建章立制，着眼长效。岳阳楼区委在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动工作开展，解决共性问题，化解深层次矛盾，切实以这次整改为契机，将整改实践的有效举措及时上升为制度，进一步完善和规范工作机制，做到用制度管权管事管人。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）责任落实不到位的问题
1．岳阳楼区党委政府及其生态环境、住建、城管、农业农村、水利、地方海事等职能部门党委（党组）在传达贯彻中央、省、市有关生态环保领域污染防治等重大会议精神上存在不坚决不及时现象，涉环保会议研究不深入不具体，工作部署不严密。
整改情况：一是定期研究生态环境保护工作，区委先后9次召开常委会议专题研究生态环境保护领域的相关工作，传达学习环保相关文件政策精神。二是把领导干部抓生态环境保护工作的突出环境问题整改成效纳入干部考核的重要内容，对干部提拔任用，人大代表、党代表提名推荐、优秀先进分子推荐等都会征求生态环境部门意见，对在生态环境保护领域存在问题的干部和人选一律实行“一票否决”。三是加强习近平生态文明思想学习，区委党校将习近平生态文明思想列入十月份学习培训课程。四是坚持突出环境问题整改工作一把手亲自抓、分管同志具体抓，形成层层抓落实的工作格局；紧盯年度整改目标任务，加密进度调度，持续传导压力；坚持精准治理，不搞“一刀切”，务求整改实效，确保突出生态环境问题改彻底改到位；积极组织相关部门对中央、省、市交办的突出环境问题整改工作进行“回头看”，对交办信访件进行回访，巩固整改成效，防止污染反弹。
2．岳阳楼区住建、自然资源、农业农村、水利、林业等职能部门没有具体的“洞庭清波”任务清单。
整改情况：一是压实部门责任，要求各职能部门迅速梳理中央、省、市层面交办问题，列出具体可行、操作性高的任务清单，严格按清单要求推进问题整改。二是强化督查督办，6月17日、18日由区纪委牵头、区生环委办公室、区政府督查室配合对全区“洞庭清波”专项行动任务推进情况进行了督查，并对没有制定具体行动方案的单位进行了通报，要求其立即按要求进行整改。7月26日、27日第二次督查时，重点对此项问题进行了检查，目前所有责任单位均制定了具体可行的工作方案。三是抓好问题整改，今年市“洞庭清波”联席办交办我区任务44项，截止目前应在6月30日前完成整改的17项任务均已完成销号，其他27项整改任务正按要求推进。
（二）工作作风不实的问题
1．2018年9月，市住建局下发的《关于岳纸附近铁路沿线居民生活污水截污治理调查处理情况的报告》中指出，按照属地管理原则，由城陵矶新港区负责污水主管网建设，岳阳楼区负责社区支管网建设。2019年4月12日，《芭蕉湖市级河长办河长令》规定岳阳楼区要在年底前全面完成城陵矶片区小区污水管网建设，但到2020年10月20日止，该处城陵矶社区支管网仍部分未建好。
整改情况：一是压实责任，要求住建部门成立工作专班，全力配合三峡集团推进城陵矶片区雨污管网建设。二是加快项目实施，三峡集团负责实施的临港一期项目已基本完成，共建设市政道路主管网20.42km，小区及渍水点管网32.44km，涉及城陵矶社区7条市政道路、17个小区、1个内涝渍水点；临港二期项目计划改造城陵矶社区市政道路管网5.94km，小区及渍水点改造4处（58.7公顷），涉及市政道路8条、小区4个、渍水点2个（1小区1道路），现已完成小区管网改造247m。
2．岳阳楼区对巡察交办事项敷衍应付，对巡察组了解中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改回复中，未写具体整改情况，全部为“持续推进，按时完成销号”。
整改情况：一是要求各职能单位提高政治站位，坚持问题导向，对反馈问题逐项建立清单，对标对表，明确整改目标、整改时限、整改措施，实行台账式、清单式管理。二是加强督查检查，区“洞庭清波”联席办、区生环委办、区政府督查室每月对各单位任务推进情况进行督查，实地查看工作进度和整改资料，要求各单位认真对待，将各类整改资料整理成册，在上报市级行业主管部门的同时报区生环委办备案。
3．王家河尚书桃花山一处溢流口存在污水直排，排污口已成黑臭水体，经了解，涉及到岳阳楼区、南湖新区、市河长办、市生态环境局、市住建局、市城管局和南湖新区中富公司7家管理，属地负责单位为岳阳楼区，整治责任单位为市住建局，经巡察了解，属地和职能部门相互推卸责任，致使该排污口一直在排污，严重污染环境。
整改情况：我区积极协调施工环境，密切配合三峡集团加快推进王家河尚书桃花山溢流口整治工作。目前，已完成环南湖截污干管清淤工程、鲤鱼嘴社区金东门地段渍水点改造工程、片区化粪池清淤工程，并保障截污干管下游污水提升泵站正常运行，基本解决了旱天污水直排问题，正在实施枫树新村、万象瑞城、尚书片区雨水分流工程。下一步还将实施片区内8个地块雨污分流工程、岳阳大道及学院路等道路雨污分流工程、尚书桃花山合流制排口截污工程、环南湖截污干管管道修复及混接改造工程、尚书桃花山合流制排口净化工程等项目，彻底解决王家河尚书桃花山溢流问题。
（三）重点部位、关键环节有关问题
1．岳阳楼区相关部门在天际公司以复垦复绿为名违法洗砂污染环境的问题上监管不力、失职失责。2018年，岳阳楼区天际环保公司在未取得国土规划和环保审批情况下，以复垦复绿为名，在岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组废弃矿区搭建厂房和设备，违法洗砂污染环境。建中村黄元组不但未加制止，也未向郭镇乡政府和市、区相关主管部门报告，擅自与大坳采石场达成口头协议，将该组黄洋水库上游受污染的127.808亩土地流转给大坳采石场长期使用，收取流转租金共计779万余元，将其中的770万元发放给该组村民。对天际公司违法建设和环境污染行为，郭镇乡政府、岳阳楼麻布山省级森林公园管理中心、岳阳楼区相关职能部门存在监管不力、失职失责的问题。
整改情况：一是提高政治站位。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，将“洞庭清波”作为重大政治任务来抓，区委第五届第83次常委会议专题研究天际公司生态环保问题，并进行工作部署。二是压实整改责任。要求区纪委监委、区生态环境分局、区自然资源局、郭镇乡政府对天际公司环保问题进行全面调查，对相关人员进行严肃处理，对破坏的生态环境进行修复。三是全力推进整改。第一，明确区自然资源局按照省环保督察组要求在2021年5月30日前完善矿区水土保持措施和排水系统，对裸露地块进行复绿修复，清理沟渠和下游水库淤泥。目前已完成复垦复绿、淤泥清理、沟渠硬化工作，并于2021年1月21日通过市自然资源和规划局项目验收。第二，区生态环境分局完成对天际环保公司环境违法调查，将相关案件资料移送岳阳市生态环境局审查，岳阳市生态环境局于2021年4月12日下发行政处罚决定书（岳环罚决字〔2021〕09号），要求天际环保公司立即改正环境违法行为，并处罚款人民币十五万元整（该公司已申请行政复议，目前案件正在行政复议期）。第三，区纪委监委对相关责任人员立案7人，党纪政务处分4人，目前案件仍在进一步调查之中。
三、继续深化后续整改
针对市委“洞庭清波”专项行动机动巡察指出的问题，我区全力整改，已取得了阶段性成果，但整改成效离市委的要求还有一定差距。后段，我区将着眼长远、常抓不懈，深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断巩固深化巡察整改成果，推动岳阳楼区生态环境保护工作再上新台阶。
（一）坚持常抓不懈，进一步推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。
（二）坚持正风肃纪，进一步转变工作作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》，严格落实市委工作要求，切实严明政治纪律和政治规矩，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好第二轮中央环保督察反馈问题、省环保督察“回头看”反馈问题、“洞庭清波”专项行动、污染防治攻坚战等任务整改工作，持续抓好洞庭湖生态环境治理，切实改善岳阳楼区生态环境质量，增强人民群众生态环境获得感。
（三）坚持巩固提升，进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与促进岳阳楼区生态环境保护事业发展结合起来，推动各项工作再上新台阶。特别要针对市委“洞庭清波”机动巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0730-8136800；邮政信箱：岳阳市金鹗东路33号；电子邮箱：yyssthjjyylfj@163.com
中共岳阳市岳阳楼区委员会
2021年8月31日