工作报告以永远吹冲锋号的姿态
一刻不停推进全面从严治党
为打造“三区四市五个新格局”提供坚强保障
——在中国共产党临湘市第十三届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
冯 为
（2023年2月16日）
同志们：
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬党的自我革命精神，深入贯彻党的二十大精神，按照上级纪委全会部署和市委要求，总结我市2022年纪检监察工作，安排部署2023年任务。
刚才，文华书记作了讲话，充分肯定了过去一年全市全面从严治党取得的成效，对永葆党的自我革命精神、不断深化我市全面从严治党、深入推进今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
下面，我代表中共临湘市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
一、过去一年的纪检监察工作亮点频出、可圈可点
2022年，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，抓稳扛牢管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，临湘反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。全市纪检监察机关在岳阳市纪委监委和临湘市委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心服务大局，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，实现了重点突出、亮点频出、热点不断的预期目标，“清风润临、廉洁兴湘”的清廉品牌持续擦亮。主要体现为以下四个方面：
一年来，我们始终聚焦重点，监督更有力度。保持严的主基调不动摇，坚守监督基本职责、第一职责，推动完善基层监督体系。
一是政治监督具体化。围绕“国之大者”“省之大计”“市之大事”开展政治监督，紧扣市委“九个决不允许”要求，制订廉政“画像”、谈心谈话、廉政意见把关等“一把手”和领导班子监督十条措施，做深做细政治监督。组织9名镇（街道）和市直单位党组织书记公开述责述廉，“两代表一委员”、特约监察员与“一把手”“面对面”问廉。坦渡、桃矿等镇（街道）积极开展基层党组织书记述责述廉活动，进一步压实了全面从严治党主体责任。深化“洞庭清波”专项行动，对黄盖湖流域水环境治理“四不两直”督查，查处环保领域腐败和作风问题14个。扎实开展违规举债和虚假化债问题专项监督，留置2人，主动投案1人，追缴资金450万元。持续开展粮食购销领域专项整治，处分5人。开展工程建设领域专项治理，清查政府投资项目违规超预算问题，问责2人。开展安全生产专项监督，追责问责12人。开展“落马”官员违建豪宅处置“回头看”、居民自建房安全专项整治和“百日攻坚”行动、疫情防控等监督，保障上级党委“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”各项重大决策部署落实。
二是专项监督精准化。坚持“小切口、实措施、准发力”，做到规定动作抓到位，自选动作有创新。开展“清廉医保”专项监督，处分处理11人。市人大常委会首次听取市监委作的专项报告后，认为市监委站位高、敢斗争、勇创新、效果好。开展营商环境专项监督，11名纪检监察干部与22家企业“结对认亲”，制作暗访纪实片，查处并曝光典型问题16件。开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，抓实“一镇一清单”“一部门一清单”整治，配齐配强161名村级纪检委员，对4个集体“三资”规模较大的村（社区）开展“提级监督”试点。开展抗旱救灾等28项专项监督，切实解决了一批基层群众反映强烈的急难愁盼问题。
三是日常监督常态化。持续纠治“四风”，制订全面自查自纠、认真分析研判、严格监督检查、坚持严查快处等十条具体措施。以查纠“八种不清不廉病症”为抓手，督导整改问题256个。深化整治违规收送红包礼金这一“由风及腐”顽瘴痼疾，签订承诺书530份，明确“自查从宽、被查从严”政策。抓好干部纪律作风突出问题专项整治，开展打牌赌博和违规吃喝问题专项整治，发现问题线索65件，立案查处13人。运用大数据系统开展“私车公养”专项监督，建立健全制度93项，组织处理30人，追缴违规资金6万余元。
四是巡察监督体系化。建立“三类监督”贯通协同、巡察整改“1+4”评估、督查等机制，形成计划共商、信息互通、问题共研、整改共督、成果共享的工作体系。完成2轮常规巡察和营商环境、举债化债专项巡察，开展1轮村级巡察，移送问题线索36条，有效发挥了巡察“政治体检”功能。
一年来，我们发扬斗争精神，惩腐更有硬度。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决清理阻碍临湘经济社会发展的腐败毒瘤。全年立案183件250人，结案191件232人，给予纪律处分225人，留置6人，移送司法机关7人，主动投案和主动说明问题11人，监督检查和审查调查力度前所未有。
一是坚决查处利欲熏心的人和事。严查市医保局原副局长李某甲、李某乙，干部李某丙等“靠医吃医”，将手伸向老百姓的“救命钱”的贪腐典型，查处医保系统党员干部、公职人员违纪违法问题线索7条，处分处理11人。揪出刘某某、廖某某等国资“蛀虫”，严惩其利用职权为家人牟利，收受贿赂、滥用职权，造成国有资产重大损失的行为。
二是坚决查处肆意妄为的人和事。彻查詹桥财政所原所长汤某甲，市自然资源局不动产登记中心原干部冷某、汤某乙等害群之马，严惩其滥用职权、胆大妄为、贪污受贿，严重破坏财政资金、不动产登记管理秩序，造成重大经济损失，引发恶劣社会影响的行为。
三是坚决查处侵害群众利益的人和事。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，运用“互联网+监督”平台发现惠民惠农“一卡通”疑似违规问题线索，实地督查发现问题线索48条，问责31人，通报曝光3人。开展阳光招生专项监督，立案4人。查处养老领域违纪违规问题21个，处分7人，切实保障了群众合法权益。开展信访工作专项监督，督促整改形式主义、官僚主义问题129条，成功化解示范茶场信访等一批积案。受理信访举报总量下降36%，检举控告量下降59.4%，上转件下降51.2%，自收件下降66.9%。
一年来，我们强化系统思维，治理更有效度。坚持“系统抓、抓系统”，针对地区性行业性阶段性特点，逐行业梳理，逐系统整治，以整治促进基层治理能力和水平不断提升。
一是深化以案促改促建促治。坚持把办案与堵塞制度漏洞、强化监管监督结合起来，精准发现个案背后的深层次问题，推动监督、整改、治理形成闭环。通过查处系列案件推动财会岗位人员教育监督管理，推动建立医保常态监管机制，推动严格教育监督管理编外人员，融资公司规范经营管理，推动加强农村集体“三资”管理，推动不动产登记领域税费清收。做到既抓办案，又促整改、促治理。组织农业农村、财政等部门单位在全省率先上线农村产权交易平台，全年成交18笔，交易总额890.2万元，实现农村产权交易过程和资金流转在阳光下运行。
二是加强“四类对象”教育监督管理。针对年轻干部、退线领导干部、财务人员、编外人员违纪违法问题持续发生形势，分层分类开展治理。联合市委组织部、团市委实施“青廉”工程，拍摄警示教育片《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》，组织开展廉政体检和辩论、家访、手写家书等活动，为年轻干部“养廉根、强廉体、筑廉魂”。开展退出领导岗位干部违规兼（任）职及经商办企业专项清查，查处违规兼职取酬问题2个。开展财务人员摸底调查、自清自纠和业务培训，查处典型案件5起。联合市委组织部、编办、市人社局开展清理规范编外聘用人员专项行动，采取规范配备、分流消化、逐年清退等“七个一批”措施，严格编外人员教育监督管理。
三是扎实推进清廉单元建设。选取30个单位开展试点，一体推进十类清廉单元建设，申报省级样本培树点1个、岳阳市级培树点2个。组织开展家庭助廉座谈、清廉书画展、廉洁课堂、“劳模话清廉”等活动200余场次。市人民医院、市政务服务大厅、吉祥·嘉年华小区分别解决了看病贵、办事难、物业烦等治理难题，让群众切实感受到清廉建设带来的实惠。成功承办岳阳市清廉村居建设现场推进会，全方位展示我市加强清廉村居建设促进基层治理实效。
一年来，我们激励干事创业，厚爱更有温度。在监督执纪问责和监督调查处置工作中始终坚持“三个区分开来”，努力打造有温度的纪检监察工作。
一是做实做细基层监督。织密“县统筹抓乡促村”基层监督网，成立7个“作战”单元开展联动监督、联合办案，长安街道、五里牌街道千针村探索建立“小微权力监督站”“清廉前哨”，整合乡镇纪委、“两代表一委员”、村级纪检员等监督力量进站办公，建立小微权力清单，综合运用交叉监督、公开“晒账”等措施，前移监督关口，较好解决了基层监督力量分散、熟人社会监督难题。
二是精准用好“四种形态”。从严把握适用标准，重点加强第一种形态运用，通过调研督导、监督检查、列席民主生活会等方式“咬耳扯袖、红脸出汗”，让干部尽量少出事、不出事。全年运用第一种形态630人、第二种形态174人、第三种形态37人、第四种形态24人，其中第一、二种形态占比93%，高于岳阳市平均水平。
三是保护干部担当作为。坚决执行市委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》，对干部在推动工作落实中出现的违规违纪问题，坚持“看性质、看动机、看缘由、看程序、看后果、看处置”，给予从轻或免予处分9人，为3名受到诬告、毁谤的干部澄清正名，旗帜鲜明地为担当者担当。
四是锻造纪检监察铁军。始终坚持党对纪检监察工作的全面领导，严格落实双重领导体制，市纪委监委向岳阳市纪委监委和临湘市委专题请示报告工作192次。认真落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。严格落实“第一议题”制度，市纪委监委理论学习中心组开展集体学习14次。首次开展室组镇、授权监督单位纪（工）委内部绩效考核，修订内控制度12项，建立严管厚爱结合、激励约束并重的工作机制。扎实开展作风建设年活动，委常委班子带头执行“12条负面清单”等禁令，开展晚间突击酒精测试和办案安全问题隐患排查、集中纠治，问责10人。岳阳市纪委监委监督调研反馈的四大类问题均按要求整改落实。坚持刀刃向内，处分纪检监察干部1人。开展“大练兵大比武”活动，评选优秀作品32件，坚持每月开展“清风讲堂”，首次开展基层监督能力提升培训班，实现对全市161个村（社区）纪检委员的全员培训。
二、保持永远在路上的坚韧执着一严到底、一抓到底
习近平总书记反复强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。前不久召开的中央纪委、省纪委、岳阳市纪委全会，均突出问题导向，强调要以永远在路上的坚韧和执着持续正风肃纪反腐。具体到临湘，过去的一年，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利并全面巩固，但遏制增量、消除存量的任务依然艰巨，形势依然严峻复杂：
一是正风反腐任重道远。高压态势下不收手不收敛问题仍有发生，腐败手段翻新升级问题值得高度警觉。党员干部“不想腐”的思想自觉和行动自觉还存在明显差距，享乐主义、奢靡之风隐形变异、树倒根存、“桌下复活”，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾遏而未止，查“三鬼”、驱“四邪”、治“五乱”、兴“六风”需持续加力。
二是“两个责任”落实不力。有的党组织重业务轻党建；有的党组织书记只挂帅不出征，当甩手掌柜；有的主体责任和监督责任分头落实，未形成合力；有的镇（街）和授权监督单位纪检监察组织“三转”不到位，“明转暗不转”“点转面不转”，主动监督发现问题不够；有的部门和镇（街）管党治党的压力传导不足，“水流不到头”的问题不同程度存在。
三是精准监督存在短板。有的不知道日常监督抓什么、怎么抓、有哪些权限、可以使用哪些手段措施；政治生态“画像”质量不高；纪律检查和监察建议督促落实不够；政治监督具体化、常态化有差距；“一把手”监督、同级监督难题还没有破解；“四项监督”和“三类监督”同向发力的制度机制有待落实。
四是队伍建设有待加强。有的理论学习不深，全面从严治党首先从政治上看的能力不强；斗争精神和斗争本领不强，专项监督不实；办案质量和效率有待提升；自我约束不严，接受监督意识不强。
要解决上述问题，必须牢记两个“永远在路上”，保持坚韧执着，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，把党的伟大自我革命进行到底。党的二十大确定的一系列重大理论观点、重大战略思想，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标、任务、实践要求，对坚定不移推进全面从严治党作出战略部署。中央纪委、省纪委、岳阳市纪委全会，对深入落实习近平总书记重要讲话要求，坚定不移深入推进全面从严治党提出明确要求。这些都为做好新时代新征程纪检监察工作提供了遵循和指引。我们必须深入学习领会，完整准确全面把握，坚定不移贯彻落实。
一要坚决扛稳政治责任。督促全党做到“两个维护”,是纪检监察机关肩负的使命责任。全市纪检监察机关要自觉推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉扛起“两个维护”重大政治责任，忠实履行忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的重大使命，坚决同违背“两个维护”的言行作斗争，促进各级党组织和党员干部在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
二要自觉强化大局意识。年初召开的市镇村负责干部会议，对临湘打造“三区四市五个新格局”作出再谋划再部署。全市纪检监察机关要主动围绕“兴产业”“兴循环”“兴乡村”“兴生态”“兴民生”“兴党建”目标任务，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，以高质量纪检监察工作助力临湘经济社会高质量发展。
三要始终坚守人民立场。民心是最大的政治。全市纪检监察机关要坚持反腐为民、反腐惠民，把正风肃纪反腐的着力点牢牢聚焦在解决群众所思所想所忧所盼上，深入整治群众身边腐败和不正之风，主动监督、靠前监督、精准监督，推动全面从严治党向基层延伸，让群众在全面从严治党中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
四要大力发扬斗争精神。全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。全市纪检监察机关要始终保持战略定力，紧盯八个方面的突出问题监督执纪问责，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一刻不停推进全面从严治党，以永远在路上的坚韧和执着，把新时代党的伟大自我革命进行到底。
三、推动2023年纪检监察工作落实落细、提质增效
今年是落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，以永远吹冲锋号的姿态一刻不停推进全面从严治党，持续整肃机关作风“十疴”、叩问灵魂“十问”、坚守奋进“十律”，促进清廉临湘建设积厚成势，以高质效监督护航高质量发展，为打造“三区四市五个新格局”提供坚强保障。
（一）坚持政治定位，全力服务保障经济社会高质量发展中心大局
一要忠诚捍卫核心。督促全市各部门各单位和党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，学深悟透习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义、实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神，逐一开展专项监督。严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除“两面人”，严肃查处政治骗子。
二要压紧压实责任。构建明责履责、担责追责的全面从严治党责任机制，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，加强履行全面从严治党政治责任、落实党中央决策部署情况的监督检查。强化对“一把手”和领导班子监督，常态化开展“政治画像”、公开述责述廉。坚决执行“一把手”和领导班子监督十条措施，健全上级党委书记、纪委书记与下级党政“一把手”常态化开展廉政谈话机制，提升对“一把手”和领导班子监督实效。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制。
三要强化政治监督。围绕贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署，将贯彻落实党的二十大精神情况作为日常监督和巡察监督重点内容。围绕完整准确全面贯彻“三新一高”重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，做选择、打折扣、搞变通、各行其是，有令不行、有禁不止，“低级红”“高级黑”等问题。持续深化“洞庭清波”专项行动。开展惠农补贴专项监督。深入推动治理尾矿库安全、涉矿涉砂等问题。深化违规举债和虚假化债专项监督、粮食购销领域腐败治理。巩固乱占耕地、违建豪宅和工程建设项目招投标等专项整治成效，及时监督查处耕地“非农化”“非粮化”背后的不作为乱作为问题。
四要全力护航发展。坚决落实“两个毫不动摇”，全方位监督行政执法权力运行，持续开展优化营商环境专项监督，探索设立营商环境监测点，推动深化“放管服”“一件事一次办”改革，规范涉企监管执法，保障推进“湘商回归”和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，坚决斩断伸向企业的“脏手”“黑手”。
（二）坚持问题导向，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”
一要深化作风突出问题专项整治。严格落实中央八项规定精神，对“四风”问题露头就打，一抓到底、一刻不松。以查纠“八种不清不廉病症”为抓手，常态化开展干部纪律作风突出问题专项整治。扎实开展党员和公职人员酒驾醉驾专项治理。深化违规收送红包礼金专项整治。开展违规打牌赌博、违规吃喝专项整治，对违规吃喝问题要一案双查。对“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、借培训考察之名公款旅游、以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等改头换面、隐蔽隐性“四风”问题，严肃查处、通报曝光。开展违规新建、改扩建公务接待服务场所问题整治“回头看”。运用大数据等信息化手段加强预警纠治。压实“四风”问题整治主体责任，对“四风”问题多发频发的单位“一把手”追责问责。
二要重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党的决策部署不担当、不用力等问题，着力纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作等问题，着力纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守、不作为等问题，着力纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责行为；紧盯任性用权乱作为等问题，着力纠治盲目决策、违规决策、乱投资行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，着力纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯怠政懒政等机关作风“十疴”，着力纠治“小鬼难缠”“拿着鸡毛当令箭”等行为。持续治理“文山会海”、优化改进“督检考”，整治硬性要求“点到打卡”、拍照留痕、反复填报等问题。
三要持续推动转作风树新风。以系统观念推进作风建设，健全风腐同查工作机制，对风腐一体问题线索台账“销号”管理。强化日常监督，创新监督手段，拓展监督渠道，充分激发特约监察员、基层监测点“监督前哨”作用，对党员干部在工作中出现的拈轻怕重、偷奸耍滑、不思进取等“佛系”“躺平”现象，及时发现、坚决纠治。用好容错纠错机制，做好澄清正名工作，用实际举措落实“三个区分开来”，鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
（三）坚持人民至上，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题
一要全力护航乡村振兴。紧盯驻村帮扶、易地搬迁后续扶持等领域，加强对责任落实和政策执行情况的监督检查，重点解决遵守纪律不严格、履职尽责有差距、基本保障有不足、后盾单位不重视等突出问题。紧盯农村集体“三资”管理、征地拆迁等领域，扎实推进“一领域一专题”监督，坚决斩断伸向实施乡村振兴战略项目资金的“黑手”。
二要积极回应群众“急难愁盼”。紧盯“学位”“床位”“车位”“厕位”等群众反映强烈的急难愁盼问题，开展医疗医保医药突出问题专项治理，加大对教育乱收费、双减不到位和套取就业创业补贴等问题整治力度，巩固养老社保、安全生产、食品药品安全等领域监督治理成果，加强对惠民安民、强农富农政策落实和“一卡通”补贴资金到户情况的监督检查。坚持带件下访、下沉接访，把信访工作做到群众家门口，让人民群众有更多、更实在的获得感。
三要严惩民生领域“微腐败”。以提级监督试点为契机，深入开展群众身边腐败和不正之风专项治理，严肃查处贪污侵占、虚报套取、冒领盘剥、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决惩治群众身边的“蛀虫”“蝇贪”。推动加大对“村霸”“街霸”“矿霸”的整治，常态化监督推进扫黑除恶“打伞破网”，保障人民安居乐业。
（四）坚持一体推进，不断巩固扩大不敢腐、不能腐、不想腐建设成果
一要保持反腐高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，完善动态清除、常态惩治工作机制。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处公共资源交易、基础设施建设等领域违纪违法问题。持续整治工程领域招投标突出问题，严格执行“十二不准”。深化整治国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。对“影子股东”“借贷牟利”“期权交易”等隐性腐败、新型腐败扭住不放、一查到底。督促严格落实国有平台公司“关停并转”等要求，彻查违规融资、违规担保、违规投资等乱象背后的腐败和作风问题。开展国有企业“靠企吃企”专项整治。严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深化整治领导干部亲属和特定关系人“打牌子”“提篮子”“拉款子”等问题，开展领导干部防范利益冲突问题专项整治。坚持受贿行贿一起查、国家损失和不法利益一起追，强化对行贿人的联合惩戒。
二要深化以案促改工作。加快建设廉政警示教育中心，拍摄警示教育片，用好干部忏悔录，开展同级同类警示教育。健全纪检监察建议提出、督办、反馈、回访监督机制。坚持“查、剖、改”相结合，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件的规律性问题，织密扎牢防治腐败的制度笼子。
三要做实日常纪律建设。推动党委（党组）理论学习中心组和市委党校把党章党规党纪教育作为必修课。举办新任市管干部廉政教育专题培训班，常态化开展新任市管干部廉政谈话。发挥“关键少数”在严守党的纪律上的带头作用，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。严肃党内政治生活，构建会前审核把关、会中较真碰硬、会后跟踪整改的民主生活会“全链条”监督机制。规范审慎、及时准确回复党风廉政意见，严防“带病”选用干部。加强选举活动和重要人事安排纪律监督。强化“八小时外”监督，把严的要求落实到党规执行、党纪教育、执纪监督全过程，加强对新提拔干部、中层骨干、年轻干部、编外人员、退线领导干部、财务执法审批等重点岗位人员教育监督管理。加强案发单位廉政教育溯源，对廉政教育责任落实不力的单位主要领导和分管领导严肃追责问责。
四要强化治理系统集成。围绕构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，加强信息化建设和大数据运用。加大“互联网+监督”“群情通”“小微权力一点通”“线上村务”、农村产权交易平台等运用力度，切实把权力关进“制度+科技”的笼子。
（五）坚持利剑高悬，切实增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力
一要持续深化政治巡察。突出政治定位，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡察全过程各环节。加强对领导班子特别是“一把手”的巡察监督，重点查找“一把手”在政治立场、政治态度、政治担当上的偏差，督促履行好党的领导职责。完成对20个单位党组织的常规巡察，延伸巡察40个村（社区），统筹开展营商环境和园区专项巡察，完成对20个重点村（社区）的提级巡察。
二要开展巡察“回头看”。压紧压实巡察整改主体责任和监督责任，强化巡察期间立行立改，对整改落实情况进行专项检查，坚决防止纸面整改、虚假整改。推动完善巡察与审计、统计、财政、环保督察等监督发现问题联动整改、协同整改、集成整改的工作体系，健全巡察整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等机制，构建整改监督闭环，把巡察利剑磨得更光更亮，始终做到利剑高悬、震慑常在。
三要完善巡察保障机制。优化巡察机构与纪委监委机关、派驻机构协调协作，深度运用审计、财政、统计等专业力量参与巡察。坚持与被巡察单位“一起做工作”，建立与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估制度。健全市委巡察人才库管理办法，加速推进巡察人才库建设，切实加强巡察工作人才保障。
（六）坚持贯通融合，持续形成相互配合、相互促进的强大监督合力
一要不断完善监督体系。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，协助党委推动监督体系高效运转。以党内监督定向引领，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等各类监督依照自身职责发挥效能，实现信息互通、力量整合、成果转化、效应叠加。做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，监督落实党内法规执行责任制度，坚决纠正制度执行“搞空转”“打白条”等行为，健全完善监督执纪执法操作规程、办案程序衔接机制。健全与检察机关、审判机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，促进党纪国法衔接更加顺畅高效。
二要深化纪检监察体制改革。认真组织实施监察官等级首次确定工作。健全派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）定期研商全面从严治党工作机制，出台加强机关纪委建设的意见，强化派驻纪检监察组对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导责任。探索廉情调研机制，通过建立廉洁问题清单、廉洁风险清单，向被监督单位精准及时传导管党治党责任压力。探索专业力量参与监督检查、审查调查、巡视巡察的工作机制，持续擦亮派驻监督“探头”。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，强化信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力。
三要加强基层监督贯通融合。持续推动县乡村纪检监察一体化，深化镇（街道）“小微权力监督站”和村（社区）“清廉前哨”建设，充分发挥村务监督委员会、村级纪检委员“靠前监督”“近身监督”作用，凝聚常态长效监督合力。
（七）坚持务求实效，努力打造特色鲜明、百花齐放的全域清廉格局
一要压实清廉建设责任。健全行业主管部门牵头，相关部门参与，市、镇（街道）、村（社区）三级联动的工作机制，强化行业管理、属地管理责任。建立健全清廉建设约谈和考核机制，对班子成员出问题的案发单位，一律约谈单位党组（党委）书记、派驻纪检监察组组长，实行严格的清廉考核扣分。加强督促检查，将清廉建设情况列为日常监督、巡察监督的内容。
二要打造清廉建设品牌。深入推进清廉单元建设，突出实效打造清廉临湘品牌。全面总结试点工作，在每一个行业系统内形成一批可复制、可借鉴的好经验、好模式，逐步在全市推广。
三要营造廉洁文化氛围。坚持以文化人，切实用好壁山老区爱国主义教育基地红色资源，充分挖掘传统文化、历史典故、本地先贤、乡风民俗中的廉洁元素，厚植廉洁奉公文化基础，弘扬崇廉拒腐社会风尚。
（八）坚持自我锤炼，建设政治过硬、能力过硬、廉洁过硬干部队伍
一要强化政治建设。加强市纪委常委会领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，做好领导班子调整优化工作。落实“第一议题”制度，常态化长效化开展主题教育，加强政治教育、党性教育。落实党建工作责任制，高质量执行“三会一课”制度。落实意识形态工作责任制，做深做实纪检监察干部思想政治工作。
二要强化能力建设。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，大兴读书学习之风、调查研究之风、求真务实之风，领导班子成员带头开展专题调研。加强纪委监委领导班子成员对分（协）管条线工作的指导、调度、督导，完善工作季度讲评和年度绩效考核制度，落实纪检监察干部轮岗交流机制，实现有进有出、优进优出。扎实开展“清风讲堂”全员培训，建立案件质量评查长效机制，持续开展“大比武大练兵”“导师带新人”等活动。加强年轻干部、办案能手的培养使用，继续评选一批先进典型，激励全体干部做精通精细、专业专注的执纪执法能手。
三要强化廉洁建设。完善自身权力运行内控机制和管理监督体系，认真贯彻落实“12条负面清单”要求，自觉接受最严格的约束和监督。严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，切实做到“三防四慎”，坚决防范被“围猎”。做实做强纪检监察干部监督工作。做好纪检监察系统干部队伍教育整顿工作，坚决清理以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，严防“灯下黑”。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在岳阳市纪委监委和临湘市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以永远吹冲锋号的姿态，一刻不停把全面从严治党向纵深推进，为打造“三区四市五个新格局”作出新贡献！