巡视巡察根据市委统一部署，2023年3月16日至4月25日，市委园区专项巡察组对平江高新技术产业园区党工委进行了巡察。2023年7月24日，市委巡察办向平江高新技术产业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共平江高新技术产业园区党工委牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，严格按照省委沈晓明书记、市委书记专题会精神和市委园区专项巡察组的指导意见，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全面推进巡察整改工作。一是高位推进，扛牢扛实主体责任。成立了以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导；园区党工委对巡察整改工作负总责，定期听取整改情况汇报，及时研究疑难问题，反馈会以来园区党工委会议先后7次研究巡察整改工作。二是高标部署，压紧压实具体责任。召开巡察整改工作推进会3次，第一时间研究制定整改方案，将所有整改事项建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，按照“一名牵头领导、一名责任领导、一个责任部室”压实整改责任，限定整改时间；采取“五账”管理模式，认真“建账”“管账”，按时“交账”，依据清单“查账”，对号核实后“销账”，切实做到件件有人抓、有人改、有着落。三是高频督查，扎实落实监督责任。成立巡察整改督查工作领导小组，密集跟踪督查，实行一日一碰头、一周一调度、一月一考核，共下发巡察整改专项督查通报5期；对整改工作进度“挂图作战”，122个整改子项全部以“红黄白”三色标注进展情况，建立巡察整改工作约谈制度，对进度不快的责任人员及时约谈，确保巡察反馈的每个问题都一抓到底、彻底整改。
党工委书记罗江伯切实履行第一责任人责任，亲自抓研究部署、方案制定、调度推进、督促检查，先后主持召开调度会12次，带头领办重难点整改任务；党工委副书记、管委会主任刘长江和其他班子成员按照工作分工各负其责、带头整改；各责任部室结合实际，细化分解整改方案，落实整改任务，形成了以上率下、层层抓落实的工作格局。9月1日召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至10月30日，巡察反馈的17个方面的问题细化为41个具体问题，已完成整改31项，基本完成整改9项，长期整改Ⅰ1项，完成率97.56%；反馈的4个立行立改问题已全部整改到位。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委工作要求不到位
1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。
问题1：理论学习重视不够。
整改结果：完成
整改情况：一是加强二十大学习宣传。制定了《党的二十大精神全年专题学习计划》，并印发到了各支部，各支部结合各自实际分别制定了学习计划；4月28日召开了园区党建工作重点任务推进会暨党的二十大精神宣讲会，对园区所有党员干部职工和各支部书记开展了集中培训及知识测试；8月31日组织开展了一期党的二十大精神专题培训班，邀请市委党校领导来园进行授课，园区党工委书记罗江伯以《推进五大强园行动，抓好“五好”园区建设，以党的二十大精神为指引走实园区高质量发展之路》为题，就贯彻落实二十大精神讲了一堂党课，再次组织党的二十大知识测试，各部室会后进行了分组讨论，撰写学习心得体会90篇；向各支部发放了《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等专题知识读本350本；制作党的二十大精神专题宣传栏50个，在园区及220多家企业开展全覆盖宣传，督促各支部班子开展宣讲，确保入脑人心；引导全园党员干部利用学习强国、今日平江开设的二十大精神专栏等积极开展自学，在全园范围内形成了二十大精神学习的浓厚氛围。二是健全完善了中心组学习制度。已制定完善党工委理论中心组学习制度和学习方案，全体班子成员积极参加每月组织的中心组学习，并按要求做好学习笔记，由督查室对各班子成员学习笔记定期开展抽查，制度执行良好。三是严格落实“第一议题”制度。已制定完善“第一议题”制度，在党工委会议上进行落实，并将“第一议题”制度文件印发到各企业支部，督促各企业支部召开支委会、支部会时落实到位，目前已开展督查2次。
问题2：联系实际不紧。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是已完成加快扩区工作的请示报告并在协同办公平台呈报，县委、县政府主要领导亲自调度，明确了由县发改局建立工作专班牵头负责，目前已明确扩区规划范围，即将获得省自然资源厅四至批复。二是已完成北园管网清修全部工作，清修300处，共2900米，基本解决雨污分流不彻底的问题。三是坚持高标准科学规划理念推进“一园三区”控规编制，目前余梅、安定两区已完成初步规划方案，待乡镇总规确定后即可完成专家评审报县政府审批，并完成了污水厂可研、修详规、初步设计工作；伍市区控规目前已完成土地利用规划初步方案。
后段工作计划：
1、坚持高位推进。由常务副县长牵头成立领导小组，由发改、园区、自然资源等单位主要负责人和分管负责人组织专班推进。2、理清思路推进。明确工作路径和要求，形成具体可行的工作方案。3、压实责任推进。将工作任务分解到每一个部门，明确责任领导和具体承办人，确保工作落实。4、明确时限推进。确保在12月份之前拿到扩区批复，完成扩区工作。
问题3：以人民为中心思想树得不牢。
整改结果：完成
整改情况：一是坚定搬迁目标。制定了中南黄金冶炼搬迁问题工作方案，确定了分4个年度完成搬迁的工作目标。二是明确责任分工。园区与伍市镇政府组建了搬迁安置领导小组及工作专班，进一步明确责任分工，确保各负其责，有序推进。三是加快拆迁进度。目前已完成45户居民拆迁协议签订，占年度任务71.4%。四是完善配套建设。第一安置点已建成，可安置188户，可满足2024年搬迁安置，第二安置点正在进行选址规划工作。
2.问题2：履职尽责推动园区高质量发展有差距。
问题4：园区发展空间明显受限。
整改结果：基本完成
整改情况：一是推进“僵尸企业”清零。已出台“一园一策”处置方案，成立了园区“三类”用地清理及国有闲置厂房盘活处置清理工作领导小组，明确采取二次招商、产权转让、兼并重组等方式，加快“僵尸企业”腾退出清。完成了2家停产企业项目清退置换，引进了新项目卤良将食品和斯娃食品。针对2家“僵尸”企业已启动法律程序，与飞乐格斯、旺盈（建联德雅）2家企业重新明确了发展计划，目前飞乐格斯正在进行技术改造升级，旺盈正在进行资产处置。引进了金迪工业地产和浩彩新材料2个项目分别置换盘活彩星鞋业和红胜铜业闲置资产，其中：金迪项目已签订招商引资合同，缴纳拍卖款1940万元，正在有序推进项目前期手续办理等工作并启动了招商；红胜铜业地块已完成清理，浩彩项目已拟定招商引资合同，11月底可完成签约入驻。二是加快扩区工作进程。已完成扩区资料申报，9月6日确定了扩区规划范围，即将获得省自然资源厅的四至批复。三是加强项目用地保障。继今年1月份通过第一个发展方向区认定，解决余梅工业区等土地报批733亩后，9月份通过县委、县政府的重视和部门的支持，又争取到了面积达120.86公顷的第二个发展方向区批复，年内可新增土地1051亩，可保障园区两年产业项目用地。
问题5：园区引进项目质量不高。
整改结果：完成
整改情况：一是提高入园门槛。严格贯彻落实《平江县工业招商引资优惠政策若干规定实施细则》（平办发[2022]10号文件）要求，所有招商项目都严格遵守三级联审和合同过审流程，已在新入园企业招商引资合同上明确税收要求，提高项目质量门槛；为规范园区布局，在新一轮发展方向区划定中，将城区200亩工业用地纳入园区扩区范畴，原城区麻辣王子（玉峰）、咚咚食品两个项目一并纳入了“一园三区”规划范围，确保了优质企业入园。二是加大项目引进。截至目前已引进产业项目24个，引资总额100.6亿元，其中10亿元项目2个（金迪、三公仔），荣泰三期等9个项目已通过联审会；尚品包装、浩彩二期等项目投资意向强烈，正在洽谈合同细节。三是加大外资引进。三公仔食品项目已完成华侨入股前期手续，政府常务会10月份研究通过了“加快推进开发型经济高质量发展的若干扶持政策意见”，11月底可实现外资引进破零。
问题6：园区企业效益不高。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加快推进履约清理。完成了停产企业清退置换，引进了新项目卤良将食品和斯娃食品。出台了《平江高新区工业企业综合绩效评价分类管理办法（试行）》，加强对园区企业纳税等情况的考核评价。走访并督促企业依法纳税，今年园区税收增长率为41%，特别是食品行业，1-10月新增税收1.6亿元。二是支持企业扩产增效。今年已完成博味园二期，再得食品二期、辣可曦曦二期、三佑禾二期、铝美涂二期等多个扩产扩建项目，麻辣王子、天正、亿明等企业税收增长幅度大，园区企业效益明显提升，预计年内可新增税收过亿元企业1家、过千万元企业2家。特别是园区“二次创业”工作经验在《湖南日报》推介。
问题7：园区在延链补链上差距较大。
整改结果：基本完成
整改情况：一是已签约引进普森特（食品包装）、良彩新材料（云母新材料）、飞博新材料（新材料）、营飞科技（食品包装）4个食品、云母产业链上下游及配套项目；宏毅包装、尚品包装等配套项目正在积极对接中，近期可签约；创新工旅融合发展模式，完善园区业态，支持开发山润特色小镇项目，被湖南卫视《云上的小店第二季》选为拍摄基地。二是完成了园区十四五规划修改，已将胶水、波纤布及物理搅拌等关键配套项目纳入其中，并已联系三方公司将胶水和波纤布纳入园区整体规划。
问题8：产城融合有短板。
整改结果：基本完成
整改情况：一是科学规划布局。将园区产城融合规划纳入伍市镇空间规划，目前已完成初步规划方案。二是加快配套建设。完成了劲仔研发大楼（含员工活动中心）规划设计，拟于近期启动建设；完成了云的上小店和江畔图书馆等配套建设。三是提升公共服务。园区现已建有普庆小学、伍市公合小学、平江县三人民医院、同康医院以及宾馆等配套设施，正在逐步完善医疗、教育、娱乐等配套，优化配置比例，提高建设标准。
3.问题3：防范化解重大风险不到位。
问题9：债务风险较高。
整改结果：完成
整改情况：一是盘活资产。为有效盘活园区资产，已出台《平江高新区国有资源资产资本运作工作方案》。同时，福坤生活区已完成拍卖，处置增收1198万元；红胜铜业地块已对接三方评估公司及政府审批，正在走国有资产处置流程，预计处置后可为财政增收1320万元；已签订金迪招商引资合同，目前已全额缴纳拍卖款1940万元。二是加强运营。已出台《平江高新区标准厂房运营管理办法》、已制定租金收缴制度及工作专班，截至目前，已收取厂房租金、物业费、宿舍租金、污水预处理费共计1762万元。三是压减项目。引入社会资本投资智慧冷链物流园项目，减少投资1.5亿元，压减政府投资项目3个（分别是余梅工业区粉煤灰贮存罐、伍市工业区集中供热及配套管网建设、安定工业区标准厂房），减少投资5亿元。四是有序偿债。制定了园区化解债务风险工作方案及偿债计划表，今年已累计归还债务34176.5万元。五是积极开源。加强协税护税和税收稽查力度，截至10月底已完成实缴税收5.64亿元，达到去年全年水平，同比增长41%，预计全年税收可超6.5亿元。目前，园区债务结构持续优化，债务总体风险可控。
问题10：安全责任压得不实。
整改结果：完成
整改情况：一是充实人员力量，封堵管理漏洞。新增安全生产专职人员2名，并督促园区各企业配备了专兼职安全人员；引进“安全管家”进一步加强园区安全生产监管工作。二是开展“厂中厂”整治，规范企业管理。针对“厂中厂”问题企业进行了集中整治，邀请省应急厅专家现场诊断，四个“厂中厂”企业均已完成整改。三是加快消防验收，优化生产环境。完成了食品产业园一、二、三期标准厂房消防整改及验收工作。
问题11：征地拆迁有隐患。
整改结果：完成
整改情况：一是科学谋划。已理清已征未用土地情况，聘请了三方测量公司进行测量定界，形成已征收土地红线图。二是动态供应。严格按照相关要求规划设计，进一步提高入园项目土地利用效率。三是加强管理。进一步加强已征收土地及储备土地管理，对前元西储备用地、世纪皮服用地、博瑞新材用地等已征未用地块全部设置了围挡。四是严厉打击。已到马头、颜家等村组召开专题会议，进一步加强征地拆及土地管理相关政策宣传教育，基本杜绝了出现重复补偿情况。10月9日，普庆村5组村民在征拆补偿提出无理要求没有得到满足后，到施工现场阻工，园区派出所现场抓捕带头闹事者4人，行政拘留3人，有力打击了歪风邪气。
4.问题4：园区管委会与平台公司政企不分。
问题12：园区共有7家平台公司。平台公司分别承担各自经营职责，以及园区交办的其它事项。
整改结果：完成
整改情况：一是规范经营范围。已出台《平江县高新区投融资平台公司转型改制方案》、《平江高新区平台公司管理办法》，进一步理顺了园区与平台公司职能职责，规范了平台公司经营范围，实现政企分离。土地储备问题，已立行立改，常胜公司不再承担任何土地储备职能，园区土地储备统一由平江县土地储备中心承担。二是实行财务独立。已制定高新区管委会财务制度，明确了平台公司与管委会账务分离，平台公司财务按照国有独资公司独立核算。三是推行人事独立。目前平台公司法人代表、公司高管已通过招聘、内部调整等方式进行了任命及聘用，并完成了工商变更手续，园区干部不再兼任平台公司高管。
5.问题5：放管服改革有差距。
问题13：园区虽与政府部门签订了授权委托书，但下放的158项权力基本“浮于纸上”，特别是随着2019年全省启动工程项目建设审批改革，实行工改平台线上审批。而“工改系统”没有向园区开通审批端口、配置审批账号，项目手续仍由各职能部门直接审批，园区近几年手续的办理，主要采取的是园区干部及派驻干部帮代办服务，行政审批改革效果不佳。
整改结果：完成
整改情况：一是加快平台联通。园区“互联网+政务服务”平台端口和企业开办登记服务端口已开通。二是确保赋权到位。已与住建局、自然资源局等单位对接政府投资项目初步设计评审、施工图图审备案、规划设计评审等审批权力下放事项；已向市工改办提交申请赋权下放的申请报告，待审批同意后可向园区开放相关项端口及审批权限。刻制了“平江高新技术产业园区管理委员会行政审批服务专用章”，在发改立项、自然资源局建设用地许可证和工规证审批中已使用。三是优化窗口设置。发改局、住建局、自然资源局、环保局、人社局共派出8名干部，设立帮代办综合窗口8个，统一集中办公。
6.问题6：统计数据虚高。
问题14：园区2019年至2022年所报《湖南省省级以上产业园区 1-12月统计年报综合报表》中，除基本情况和园区服务平台及生产性机构两项，其余数据均存在虚高现象。
整改结果：完成
整改情况：一是加强统计业务培训。已将《统计法》、习近平总书记对统计工作相关指示精神等统计业务学习资料发放至班子成员及统计人员开展自学，在园区党工委理论学习中心组就党中央关于统计工作重大决策部署、习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神进行了专题学习，并已组织园区部分重点企业集中开展了统计业务学习培训，进一步提升企业统计业务水平。二是全面开展普查摸底。有序开展五经普单位清查工作，全面梳理更新园区企业名册，分批次组织企业来园指导基础信息填报，并对企业1-9月份主要经济数据进行摸底。三是精准掌握企业情况。已对76家企业进行走访，指导企业将统计数据由事务所代理报送改为统计联网直报并建立生产台账，55家企业已建立了台账，确保了相关数据按实申报、科学合理。四是依规追究相关责任。园区纪工委已对分管统计工作的负责人及经济合作部负责人等进行了批评教育谈话。
（二）反馈问题：贯彻落实全面从严治党战略部署有差距
7.问题7：主体责任压得不实。
问题15：园区党工委未按要求落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，今年3月15日才制定《园区党工委全面从严治党主体责任清单》，且未经会议认真研究。
整改结果：完成
整改情况：一是已完善修订了《平江高新区党工委全面从严治党主体责任清单》。二是已印制《平江高新区落实全面从严治党资料汇编》。三是已召开2次全面从严治党会商会，组织全体班子成员、部室负责人、重点岗位人员等集中专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，并就“一岗双责” 落实情况进行报告。
问题16：党工委近三年来未召开专题会议研究党风廉政建设工作。
整改结果：完成
整改情况：已分别于3月16日、10月31日召开了2次平江高新区全面从严治党会商会。
问题17：班子成员履行“一岗双责”意识不强，责任传导层层递减，如谈心谈话活动均未认真开展。
整改结果：完成
整改情况：一是已制定《平江高新区廉政谈话方案》，党工委班子成员及各部室负责人分层级组织开展了廉政谈话。二是10月31日召开了第二次全面从严治党会商会，全体班子成员及重点岗位人员进行了述廉。 三是纪工委已对3名班子成员和1名支部书记提醒谈话。
问题18：民主生活会流于形式，批评与自我批评“蜻蜓点水”。
整改结果：完成
整改情况：一是已组织召开巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委、县纪委等单位领导到会指导，会上全体党工委成员进行了深刻的批评与自我批评，开诚布公，触及灵魂，达到了“红脸出汗”的目的。二是园区纪工委已对个人剖析材料雷同的两名班子成员进行批评教育谈话。
8.问题8：监督责任落实不力。
问题19：纪工委班子力量配备不强、业务不熟，两名副书记、两名委员都是兼职，没有一人可以单独有效开展工作；日常监督不到位，对干部的教育管理宽松软，有好人主义思想，导致干部四风问题禁而未绝。
整改结果：完成
整改情况：一是配齐了纪检力量。按照纪检监察“三转”要求，纪工委书记不再分管其他工作，重新调整了两名纪工委副书记、一名纪工委委员，全部专职；已安排1名纪工委委员到县纪委监委跟班学习，提升业务水平能力。二是加强了日常监督。已完善修订《党员干部、公职人员“八小时以外”监督管理暂行规定》，已对全园102名干部职工违法行为记录进行了核查，纪工委会同园区派出所在园区范围内常态化开展“两带头五整治”专项行动和加强公职人员八小时以外的督查。三是从严执纪问责。已对巡察移交酒驾问题开展调查，给予1名干部双开处理、给予1名干部政务警告处分。
问题20：廉政风险防范不到位，对关键岗位、关键少数的监督无有效举措。
整改结果：完成
整改情况：一是明确监督重点。已建立19名重点岗位人员台账以及监督清单，明确责任领导和监督措施。二是健全监督制度。已制定《平江高新区工作人员交流轮岗制度》《平江高新区工程建设、采购项目廉政约谈制度》，10月13日召开了平江高新区工程项目建设廉政谈话会，约谈了19家规划设计、监理和施工单位负责人。三是注重查漏补缺。9月28日，邀请县纪委领导对园区党风廉政建设工作进行调研，对现有制度进行了一次全面疏理，指导完善了财务管理、公务接待、党工委议事规则、理论中心组学习等制度16项。部署开展了“清风护企”专项行动，28名纪检监察干部与园区28家重点企业代表结对“认亲”，开展“一对一”帮扶，精准监督护航优化营商环境。
9.问题9：工程项目管理不规范。
问题21：项目建设推进不快。
整改结果：基本完成
整改情况：一是明确专班推进。制定了产业项目促产促建工作方案，成立了产业项目促产促建工作专班，重新明确了各项目促产促建责任人员，进一步强化工作措施。二是重点攻坚推进。对13个未开工产业项目进行调度并督促推进，除特种铸钢件等2个项目放弃投资外，多灵环保等5个项目已经开工，6个项目正在办理有关手续；食品产业园一期、二期已完成竣工验收，食品产业园三期已完成消防验收，已与档案局对接竣工资料进窗事宜；新材料产业园竣工结算资料正在进行三方初审。三是严格考核推进。将项目促产促建工作纳入干部年度绩效考核方案，园区督查室每月督查，严格按照绩效考核方案兑现奖惩。
问题22：存在未批先建现象。
整改结果：基本完成
整改情况：一是常态管控。组织开发建设部工作人员学习了《平江县政府投资项目工程变更监督管理办法（暂行）》、《平江县政府常务会审议决策政府性投资项目管理办法》、《平江县政府投资项目管理办法（暂行）》等政策文件，重新制定了项目建设管理程序、工作制度，提高依法行政自觉，确保在未取得施工许可证的情况下不动工建设。二是依法处理。依法对未批先建项目进行整改处理，并已完成施工图审查、施工许可、图审、施工许可等相关手续的办理，并完成了竣工验收备案。其他违规建筑问题正在进行摸排调查。三是加强整改。已对云上小店项目手续进行整改，补办完善了设计、预算、财评相关手续。
问题23：存在违规变更
整改结果：完成
整改情况：一是严格程序。针对违规变更问题召开专题会议就相关政策进行了学习培训，进一步明确了变更程序和纪律要求。二是杜绝变更。制定了《平江高新区项目建设管理程序》，对所有项目变更实行常态化监管，召集相关责任人研究了整改方案，确保后续工程项目依规依程序建设。三是迅速整改。县财政局已对挡土墙工程违规变更事项进行了调查并作出了行政处罚，处罚决定已执行到位，已对变更事项进行了补充签证，补充和完善了结算资料。纪工委对相关责任人予以批评教育谈话。
问题24：施工方有挂靠资质的行为。
整改结果：完成
整改情况：纪工委对两个土石方工程项目施工方挂靠资质问题进行了深入调查。调查发现，以上两个项目均由镇村两级组织实施，主要考虑当地征地对象就业以及园区周边环境等因素而交由镇村实施，没有发现利益输送问题，已对责任领导和人员予以提醒谈话。
10.问题10：国有资产存在重大流失风险
问题25：标准厂房租金收缴不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是建立专班。已制定租金收缴制度及工作专班。二是全面摸底。标准厂房、宿舍等资产租赁使用情况已进行全面摸底，形成台账，明确了应收款项和欠缴单位。三是应收尽收。已在全园开展集中清收行动，目前已收陈欠租金427.5万元，应收未收资金剩余53.2万元，分别为已起诉的某食品企业23.3万元、某模具企业29.9万元。已对相关的两家企业提起诉讼。
问题26：企业污水处理费收缴不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是全面理清底子。排污企业污水处理费应收及已收情况已进行全面摸底、登记造册，明确了清收对象及金额。二是健全管理机制。已与自来水公司对接园区2019年至今污水费收取情况，及园区污水处理厂和两家污水预处理厂在2019至2023年污水流量数据资料，并对污水处理亏损原因进行了全面调研，形成了调研报告，对雨污管网进行了初步修复和改造，对园区企业自建取水源进行了查封和加装流量表。同时，根据调研报告建立健全了污水费用收缴管理机制，已制定《污水处理费征收及管理工作暂行办法》、《关于成立污水处理费用征收及管理专项整治工作小组的通知》。三是加大清收力度。截至目前，对2019-2022年污水预处理费125.5万元全部收回。同时，自来水厂已代收今年污水二次处理费491.3万元。
11.问题11：财务管理较混乱
问题27：财务基础工作薄弱，执行财务制度不严格，大额资金支出手续不齐全
整改结果：基本完成
整改情况：一是健全财务制度。已制定园区财务管理制度及实施细则。二是提升业务水平。县乡财与财政监督股已于9月5日到园区进行了一次专题业务培训。二是强化财务管理。严格按照上级财经管理有关制度及园区财务管理制度执行，确保按规定开支。三是纠错整改。财政所已于8月21日召开专项巡察整改工作推进会，聘请了三方会计事务所对园区往来款项进行清理。截止目前，已完成对园区成立以来350家工程项目涉及部门和单位往来清理，并建立了专门台账。对超合同支付的1.28万元法律顾问费已予以收缴。
12.问题12：工会经费使用不合规。
问题28：工会共有会员83人，每年经费达114万元，使用存在不规范情况。
整改结果：完成
整改情况：一是违规列支的家属慰问已于8月22日全部退还到工会账户和常胜公司账户；三八节及五四节活动经费开支问题，报相关部门核定，已找到相关支持政策。二是健全工会资金管理制度，已制定工会财务制度，正按要求执行中。三是纪工委已对联合工会主席提醒谈话、对机关工会主席批评教育谈话。
（三）反馈问题：加强领导班子和队伍建设有欠缺
13.问题13：党工委领导作用发挥不够。
问题29：“三重一大”制度不健全，执行民主集中制不严格，存在事前酝酿不充分，事中讨论不详细，事后监管不到位的问题；科学民主决策不够规范，党工委会议议事范围不清晰，大多时候以园区班子扩大会代替了党工委会议，有的重大事项未上会研究
整改结果：完成
整改情况：已制定《平江高新区党工委议事规则》，下发至全体班子成员，并制作悬挂至会议室，明确议事范围；进一步严肃了会议程序和要求，每次召开党工委会议均做到事前申报议题、制定方案、充分酝酿，事中讨论充分、研究透彻、记录到位，事后严格监管执行，所有“三重一大”事项均严格在党工委会议上集体研究决定。
14.问题14：领导班子建设有短板。
问题30：园区班子职数为7人，现在还差1人未配备到位，现任班子平均年龄48岁，思想较为保守，斗争精神不够强，且没有一名专业背景领导。
整改结果：完成
整改情况：党工委副书记已配备到位，改善了园区领导班子结构。
问题31：班子成员之间的沟通交流不够，各线工作信息不对称，联动机制作用和合力没有充分发挥。
整改结果：完成
整改情况：一是开展谈心谈话。由党工委书记不定期与班子成员开展谈心谈话，加强与班子成员的沟通交流，及时掌握班子成员思想动态，累计已开展谈心谈话12人次，在民主生活会之前和会上各班子成员敞开心扉沟通交流，工作状态不断提升。二是加强协作配合。进一步健全园区协同配合工作机制，综合管理部充分发挥“中枢”作用，及时掌握各线工作信息和进度；对涉及多部室的工作及中心工作由书记、主任亲自调度，建立工作专班，明确工作责任，做到各司其职。如促产促建工作理顺了工作流程，相关部室抽调专人负责，形成了联动配合、合力合为的工作氛围，项目建设进度不断加快。三是积极创先争优。进一步强化督查考核，下发督查通报10期，制定各线创先争优目标计划，确保应争尽争，积极参与全县人居环境整治、文明创建工作，扎实推进绿色园区创建工作，目前已制定方案有序推进，有望在年底成功创建。
15.问题15：基层党组织建设滞后，管理弱化。
问题32：园区支部党员普遍存在“重业务、轻党建”的思想，党支部“三会一课”、主题党日活动等规定动作都很少开展，支部组织生活会完全流于形式。
整改结果：基本完成
整改情况：一是压实党建工作责任。进一步突出基层党建工作的重要性，将党建工作与业务工作同部署、同考核，党工委专题研究部署党建工作3次，召开党建工作推进会2次，下发党建工作重点和任务清单，选派55名党建指导员负责各支部党建工作，全面压实各支部工作责任。二是强化业务培训指导。分别于4月28日、10月24日组织了2次党建业务知识培训，全园支部书记和党建专干近200人次参加，邀请县委组织部李亚洲同志进行了专题授课，并组织到2个标杆引领支部进行了观摩学习。三是规范党建活动开展。由园区党建办每月组织到各支部进行党建工作督查指导，督促各支部制定全年活动计划，规范开展“三会一课”、主题党日等活动，今年已下发督查通报3期，规范提升了3个企业党支部，整顿软弱涣散党支部2个，创建县级标杆引领党支部2个，园区企业党委成功获得“市级标杆引领单位”称号。
问题33：2022年6月，机关党支部由3个调整为2个，支部成员未按要求选举，少数党员甚至不清楚所属支部和支部书记，两个支部共用一个会议记录本，内容混杂，自相矛盾，涉嫌资料造假。
整改结果：完成
整改情况：一是完成支部选举。机关一支部、机关二支部分别于9月7日、9月21日召开了支部选举会议，重新选举了支部成员和支委班子。二是规范会议记录。对机关两个支部纪实手册进行了规范记录。三是严肃执纪问责。由纪工委对支部会议记录不规范问题进行了专项调查，对责任人一支部书记予以提醒谈话，已督促整改到位。
问题34：企业党建较薄弱。平江高新区非公企业支部党建力量参差不齐，党建工作不够均衡。园区企业党委下属的 18个“两新”组织联合党支部中的党员，大部分是园区机关支部党员，如食品产业园一期联合支部等5个支部的党员全部为机关干部。
整改结果：完成
整改情况：一是建强党建阵地。投入110万元，对48个支部的党员活动室、党建宣传栏进行升级。充分发挥示范引领作用，重点支持劲仔、新金刚、金凤凰等支部创建省市标杆支部。二是培养党建力量。建立支部书记和党建专干信息台账，注重由企业高管、技术人才、骨干力量担任支委班子，要求各企业支部选优配强党建专干，确保党务工作力量充足稳定。三是充实党员队伍。加大党员发展力度，今年向企业一线吸收新党员15名，全部为企业高管和优秀员工，在联合支部吸收了16名入党积极分子，确保党组织的有序健康发展。四是规范支部设置。机关党员全部不再充实到企业支部，按照组织关系规范管理；将企业党员流失的食品产业园一期联合支部等5个支部和党员少于3人的支部进行了重新设置，通过组织程序进行撤销3个联合支部，合并为2个联合支部，转入党员6名；通过充实党员已将中天元联合党支部转为独立党支部。五是强化督促指导。重新调整选派了45名党员干部担任党建指导员，明确工作职责和工作任务；进一步强化督促指导，今年党建办到企业支部进行现场指导50余次，开展支部“一对一”帮扶行动，帮助2个后进支部实现整改提升。
16.问题16：选人用人机制不活
问题35：园区中层干部进出口不畅，对外交流机会少。
整改结果：基本完成
整改情况：一是畅通干部“出口”。对外交流了2名副科职干部到县直单位和乡镇任职，其中1名已提拔为乡镇班子成员。二是充实干部力量。引进了2名干部职工，1名为领导干部，1名为县贸促会招商专业干部，园区干部队伍素质进一步提升。三是规范人员岗位。完成了一年一度的人员双向选择，重新调整了人员岗位，3名去年落聘的干部通过一年整改提升被重新聘用；进一步规范了园区内部层级管理，充分发挥退出领导岗位干部的积极作用，确保内部管理顺畅。四是加强学习交流。组织开展干部职工业务知识培训4次，充分做好内部挖潜；与醴陵经开区等园区进行人事体制改革工作交流，积极学习他地好经验、好做法。
17.问题17：巡察、审计问题整改不彻底。
问题36：对2019年园区常规巡察所指出的问题，有部分问题整改措施未落实到位，有的虽然制定了有关制度但未落实。
整改结果：完成
整改情况：一是认识再提高。已制定落实省委巡视、市委园区专项巡察整改工作方案，党工委会议先后7次研究巡察整改工作，书记、主任带头整改，对重点难点问题坚持主动抓、亲自抓，其他班子成员担牢责任、示范带动，认真研究具体整改措施，推动问题有效解决。二是问题再清理。制定各次巡视巡察“三张清单”，对所有整改事项全面“回头看”，及时查漏补缺；对上轮巡察发现且未完成整改的雨污管网建设问题，由纪工委督促已基本完成整改。三是整改再深入。召开巡察整改工作推进会3次，整改办选配精干力量7名、督查办抽调干部3名，分别实行集中办公，各部室分别明确一名联络员专职负责巡察整改工作，确保形成以上率下、合力合为抓整改的浓厚氛围。由园区督查办每周督查，对整改情况进行全程跟踪督查、对各部室逐个指导、对重点问题跟踪督办。截至目前，已下发巡察整改专项督查通报5期。
问题37：干部违规调动未整改到位，两名同志已调离多年至今仍未办理调出手续，继续占用园区编制。
整改结果：完成
整改情况：已办理两名同志调动手续。
问题38：公务接待无公函整改不到位。
整改结果：完成
整改情况：已清退不规范接待费用50963元，全部收缴至财政账户；除工作餐和接待客商外已全部对接相关单位补齐公函；从2023年9月开始报账手续已按规定严格执行中。
问题39：项目工程资料管理不到位，2019年至2022年园区政府采购项目43个，其中资料不齐全的有8个。
整改结果：完成
整改情况：重新对园区近三年工程档案进行了整理，对原来资料不全的8个项目中的7个进行了补充完善，剩余1个项目（35KV伍服迁改费用分摊协议）属于分摊协议，不存在中标候选人，不需要补充资料。为加强工程资料档案管理，制定了档案管理制度，明确了专人负责，做到了一个项目一个档案，确保对项目各环节资料及时收集整理，对遗失资料的责任人员严肃问责。
问题40：工程项目未批先建、违规变更等问题仍有发生。
整改结果：完成
整改情况：组织开发建设部人员重新学习了《平江县政府投资项目工程变更监督管理办法（暂行）》《平江县政府常务会审议决策政府性投资项目管理办法》《平江县政府投资项目管理办法（暂行）》，已制定平江高新区开发建设部工作制度和平江高新区项目建设管理程序，成立了工程项目未批先建问题整改工作专班和工程项目违规变更问题整改工作专班限期整改工作方案。
问题41：不重视党组织建设方面的问题也整改不彻底。
整改结果：完成
整改情况：一是压实党建工作责任。进一步突出基层党建工作的重要性，将党建工作与业务工作同部署、同考核，党工委专题研究部署党建工作3次，召开党建工作推进会2次，下发党建工作重点和任务清单，选派45名党建指导员负责各支部党建工作，全面压实各支部工作责任。二是强化业务培训指导。分别于4月28日、10月24日组织了2次党建业务知识培训，全园支部书记和党建专干近200人次参加，邀请县委组织部领导进行了专题授课，并组织到2个标杆引领支部进行了观摩学习。三是规范党建活动开展。由园区党建办每月组织到各支部进行党建工作督查指导，督促各支部制定全年活动计划，规范开展“三会一课”、主题党日等活动，今年已下发督查通报3期，规范提升了3个企业党支部，整顿软弱涣散党支部2个，创建县级标杆引领党支部2个，园区企业党委成功获得“市级标杆引领单位”称号。
三、集中整改期内未完成或长期整改Ⅱ的整改事项
无
四、下一步整改工作安排
（一）坚定目标抓整改。我们将进一步坚定态度，按照方案既定的整改工作目标，按照上级巡察整改指示要求，坚持高标准、严要求，确保不打折扣圆满完成。
（二）突出重点抓整改。后段，我们将围绕整改过程中的重点难点和问题瓶颈，进一步研究会商、争取上级支持，突出抓好扩区调区、金凤凰资产处置、消防整改验收、项目建设进度、财经纪律、资产管理等重点事项，确保攻坚落实到位。
（三）抢抓时间抓整改。针对所剩不多的整改时间，我们将进一步细化后段任务，明确推进目标，实行“挂图作战”，确保一日一碰头、一日一调度、一日一变样，全力确保按时按质完成所有整改事项交账销号。
（四）查漏补缺抓整改。针对当前整改工作完成情况全面“回头看”，及时查找漏洞、补齐短板、完善资料，确保各项问题全面整改、绝不漏项，在集中整改期后圆满交上一份验收“答卷”。
（五）常态长效抓整改。巡察整改永远在路上。后段，我们将继续按照市委、市纪委监委、市委巡察办关于巡察整改工作的部署要求，保持定力、持续发力，在全面完成巡察整改任务的同时，着力抓好园区制度建设、作风建设、党风廉政建设，以巡察整改成效提升园区发展成效，全力做好巡察“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-6688519；电子邮箱：493852485@qq.com。
中共平江高新技术产业园区工作委员会
2023年11月1日