巡视巡察根据省委巡视办和市委巡察工作领导小组的统一部署，2023年3月15日至4月25日，市委园区专项巡察组对城陵矶新港区工作委员会进行了专项巡察。7月27日，市委园区专项巡察组向党工委和党工委主要负责人反馈了巡察情况，指出我区在贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署、推进全面从严治党、加强领导班子和队伍建设等三个方面存在的13个具体问题，提出了明确的整改意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、城陵矶新港区党工委及主要负责人组织整改落实情况
城陵矶新港区坚持把市委园区专项巡察整改作为一项重大政治任务，作为检验“四个意识”“两个维护”重要尺度，作为改进工作、推动发展的重大机遇来抓，持续深化思想认识，细化整改措施，强化组织保障，牢牢把巡察整改抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
坚持把市委园区专项巡察组巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期重要政治任务，全面认领反馈的三大类13项具体问题，结合新港区实际有针对性提出整改措施，第一时间研究出台《关于落实市委园区专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》（城新港工发〔2023〕20号）。成立由党工委书记任组长，党工委副书记及其他班子成员任副组长，各部门单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。成立由党工委委员、纪工委书记为组长的巡察督查工作领导小组，并抽调精干人员充实力量，专人专职抓，为整改有序推进打下了坚实基础。
党工委主要负责人带头示范、靠前调度，党工委班子成员切实履行分管领域整改责任，召开专门会议研究具体措施抓好了分管具体问题整改落实。党工委和领导小组及时召开党工委会议、整改工作调度会，部署调度整改工作任务，党工委主要负责人多次就巡察整改工作提要求、明措施，重点调度招商项目履约、巡察整改不力、干部监督管理不严等事项。新港区管委会主要负责人还就重难点整改任务召开专门会议研究，开出“方子”。综保区管委会主要负责人就综保区及观盛前两轮未完成问题进行了多次调度。督查组对个性问题、重难点问题、整改不力情况严督严查，开展4次综合督查和6次重点督查，给予党纪处分2人，推动巡察整改问题取得实效。
截至目前，巡察反馈的三大类13项具体问题中，整改结果为：完成10项，基本完成2项，长期整改Ⅰ类1个，未完成0项。巡察移交的1件信访件，已办结1件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：投资履约率不高、产业集聚度不够高。
整改结果：完成。
整改情况：1.完成合同清查。对2021年以来合同进行全面清查，已完成对合同履约、政策兑现情况清查，目前已完成清理台账，并研究提出了具体处置措施。2.完善建章立制。出台《项目落地流程管理办法》，对项目前期对接、项目尽调、项目履约进行系统性规范，并制定项目落地跟踪服务责任表，从项目前期到落地的各项事项明确责任部门，全流程服务项目开工建设投产；为进一步提高产业聚集度、吸引优质项目落户园区，制定出台《产业项目招商引资优惠政策》，明确项目准入门槛、政策原则以及政策支持框架。3.完善产业配套。通过招商、孵化等加强龙头项目产业链配套，新金宝、汇川项目配套企业进行全面加强，目前，汇川项目华容配套产业园已经全面建设，引入项目15个、总投资16亿元。
（二）反馈问题：督促企业落实安全生产主体责任不到位，隐患排查与整治不力。污染防治攻坚战考核两次靠后，被市委约谈。
整改结果：基本完成。
整改情况：安全生产方面。党工委重新调整优化新港区安全生产工作领导力量，坚持每月一调度、每月一讲评、每月一通报，统筹推进安全与发展工作。召开建区以来最大规模安全生产会议，“三区”13名班子成员领导先后3轮次带队开展安全生产督查检查，进一步压紧压实了安全生产责任。今年来共排查整治各类安全隐患1500多处，发现非法违法行为380多起，按“一单四制”要求企业整改重大安全隐患33处，责令停产整顿11家，立案处罚企业50家次，处罚70万元，安全生产形势进一步好转。环境保护方面。已经制定了长江排污口“一口一策”整治方案，对22个排水口列出清单，按照时序进度，今年已经完成长江防洪堤象骨港电排排干等全部14个排口整治。针对“污水处理厂进水COD浓度偏低问题”，经充分调研、专家研讨、反复研究后，科学制订了《湖南城陵矶新港区污水处理厂进水浓度偏低问题整改方案》，并报上级同意，完成整改并正在整改未移交的30公里管网问题1000处（个）。经向市政府汇报，与市住建局协商，市住建局将对新港区污水管网进行全面修复建设。
（三）反馈问题：执行土地相关政策不够严。
整改结果：长期整改Ⅰ。
整改情况：1.低价出让国有土地：严把土地出让关，严格按照中央、省、市相关文件执行。2.应收未收土地出让违约金：目前已对企业下达追缴土地出让违约金的函，目前三宗土地违约金602.66万元已缴清。3.供而未用土地未及时收回：目前已对6宗供而未用土地下达了开工建设告知书，根据新港区管委会主任办公会议研究，已对供而未用土地已经形成明确措施。4.经营性用地未办理土地出让手续：已经完成整改，已经办理危化品储运公司土地出让手续。
（四）反馈问题：防范化解债务风险的意识不够强。
整改结果：基本完成。
整改情况：制定年度化债方案，将收入纳入年度政府性基金预算，及时足额缴入国库，确保专项债券还本付息资金安全有保障，有序推进化债任务。成立湖南城陵矶新港区投资决策委员会，出台《湖南城陵矶新港区监管区属国有企业事项清单》，加强国有企业投资行为管理。出台相关制度文件，规范国有企业融资担保事项的细则和流程，3年内不再批准其向无产权关系的单位新增担保总额。
（五）反馈问题：财政资金管理不规范，非税收入未缴纳国库。税收规模虚增，未形成区级财力。
整改结果：完成。
整改情况：截至2023年5月，港区财政非税汇缴结算户中上年结转资金已全部缴入国库。同时，确保在今后年度及时将汇缴结算户内的非税收入缴入国库。自2022年开始，已停止对各项再生资源业务进行税收奖补。
（六）反馈问题：落实“放管服”改革不到位，仍有市住建局部分赋权事项没有在园区落地。
整改结果：完成。
整改情况：1.“建筑工程竣工验收备案”“建设工程城建档案验收”“建设工程消防验收”“建设工程竣工验收消防备案”等事项经多次对接，与市住建局签订了《委托事项交接书》，上述4项权限已全部下放到位。2.“商品房预售许可”事项不在省、市两级放权赋权目录之中。
（七）反馈问题：巡察整改不力。
整改结果：完成。
整改情况：党工委及时研究制定巡察整改方案，学习中央和省市有关巡察工作要求，坚决落实巡察整改各项工作部署。党工委多次召开党工委会议、整改工作调度会，部署调度整改工作，党工委书记李建华多次就巡察整改工作提要求、明措施，重点调度招商项目履约、巡察整改不力、干部监督管理不严等事项。巡察整改督查组对个性问题、重难点问题、整改不力情况严督严查，开展4次综合督查和6次重点督查，印发督查通报2期，给予党纪处分2人，约谈部门负责人6人次，推动巡察整改取得实效。党工委还加大对前两轮巡察未完成问题整改力度，七届市委第九轮巡察反馈长期整改8个问题已经整改5个，还有3个正在整改或者长期整改Ⅰ类；八届市委第三轮整改未完成7个问题已经整改6个，还有1个正在整改或者长期整改Ⅰ类。制订出台了《湖南城陵矶新港区产业项目落户流程管理办法》《招商协议模版》《监管区属国有企业事项清单》《机关公务用车管理实施办法》等制度。2023年8月，纪工委就综保区用酒相关问题对相关责任人进行函询，已纪律处理完成。
（八）反馈问题：招商工作管理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：1.针对项目签约程序不规范问题，由党工委分管招商工作的领导召开会议，对协议签署情况进行全面排查，对相关责任人进行批评教育，多次上门与企业对接协调，已经协调处理完成。2.已出台招商协议模板、《产业项目入园流程管理办法》，今后将加强项目引进前的考察尽调工作、项目谈判时的条款合理性、招商协议签订内容和流程的规范性以及项目落户的时效性和可跟踪性。3.针对项目履约监管缺失问题，党工委分管领导多次到相关企业进行协调，对于对赌税收、产值等效益指标进行定期核实，督促企业落实到位。
（九）反馈问题：工程项目采购程序不合规。
整改结果：完成。
整改情况：对工程项目政府采购进行全面清查，对未履行采购程序的责任人进行批评教育。修订完善《政府采购内控管理制度》，加强工程项目采购管理，对于达到采购限额标准的非标项目严格执行政府采购制度，对未达到采购限额的非标项目通过电子卖场进行选取实施。同时，制订《土储中心政府采购内控管理制度》，严格按照制度要求进行工程采购。
（十）反馈问题：违规挪用专项债券资金。
整改结果：完成。
整改情况：已督促观盛公司完成整改，将资金用于项目建设。观盛公司已将挪用资金转至建设单位，问题现已整改完成，佐证资料已提交。
（十一）反馈问题：在招商引资、项目投资等前期研究论证中，产业基金、投资决策委员会的作用没有充分释放。
整改结果：完成。
整改情况：1.党工委领导多次召开相关整改专题会，会上严厉检视了招商引资工作中流程不完善、不规范、后续监管不到位等问题，并就该问题强调了今后项目招引尤其是重点项目一定要做好前期尽调工作。2.出台《产业项目落户流程管理办法》，其中明确“对项目主体和项目内容开展尽职调查工作，包括但不限于对项目主体的法务审查、财务审计、资产评估、行业分析，以便于党工委、管委会全面了解项目相关情况，为决策作依据。”在今后的招商工作中，将严格按照管理办法规范项目招引工作。
（十二）反馈问题：服务意识不够强。
整改结果：完成。
整改情况：每季度定期通报联点干部入户走访进展及企业反馈问题解决情况。目前已开展2次联点干部入户走访，并已通报2期走访进展及反馈问题解决情况，截至9月底，2次入户走访共收集反馈问题256项，已办结197项，其他问题正通过联点部门及交办等方式有序推进解决中。多元化提供涉企服务工作内容。今年以来，我区已成立电子信息和智能制造、食品粮油加工、新能源新材料、航运物流及仓储四大产业联盟，通过搭建产业联盟工作模式，促进区内上下游企业强化配套和合作。同时，创新推出“我为企业找市场”系列活动，目前已开展印刷包装企业和数字化转型企业2场推介会，第3场工程机械维修保养企业推介会正在策划中。强化干部联点企业服务回访考核，纪工委和区绩效考核办不定期开展核查。加快园区基础设施配套建设。目前，综保区配套商业综合体部分已投入运营，高新产业园配套服务正在不断完善，自贸区EOD建设已部分封顶，预计今年全面建成运营，后续将会有学校、医疗、酒店、餐饮、娱乐等一批配套服务企业入驻，将有效满足区内企业员工的相关诉求。
（十三）反馈问题：干部监督管理不够严。
整改结果：完成。
整改情况：督促班子成员和各部门单位切实履行党风廉政建设责任，下发《关于开展廉政谈话的工作提示》加强干部队伍教育管理监督和常态化谈心谈话，9月份以来，全区各部门单位已开展廉政谈话405人次。主动对接公检法，及时移送涉及新港区党员和公职人员违法犯罪线索。加大干部出入境监督管理力度，及时更新、分层级收集各部门干部和企业人员的因私出国（境）证件持有情况。开展廉情调研，了解区属国有企业决策风险和廉政风险，目前已完成口岸公司、自贸投公司、洞庭天下公司3家单位廉情调研，发现问题12个，推动整改落实8个。做实纪律教育。首次在媒体公开通报4起饮酒驾车典型案例，在全区微信群发布警示教育信息50余条。开展“清廉大讲堂”，对新入职干部和青年党员100余人进行廉政教育。组织副科职以上干部家属开展“家庭助廉团团圆圆”活动，牢牢守住家庭“廉政门”。组织班子成员和部门正副职52名同志观摩职务犯罪庭审。对70名部门单位正副职廉政画像，完善107份廉政档案。对25名部门单位“一把手”开展廉洁家访，强化八小时外监督。
三、下一步整改工作安排
接下来，新港区党工委将继续深化后续整改，一是驰而不息抓整改。将前两轮巡察未完成整改问题纳入此次整改一并销号，以巡察问题整改“不贰过”要求为目标，对已完成整改的事项严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、查遗漏、补短板、持续巩固整改完成成效。二是着眼长效提质量。继续聚焦巡察整改问题，系统梳理分类，集中力量攻坚，做到思想不松、力量不散、力度不减，以铁的决心和纪律，推动巡察问题全面整改到位。三是统筹兼顾扩战果。以巡察问题为线索，深入排查，举一反三、对涉及发现的相关类似问题，坚决反思纠正，做到不留空白、不留死角、不留隐患。同时，全面建章立制，建立健全一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，确保巡察整改问题不反弹，不回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8422226，联系地址：岳阳市云港路通关服务中心办公楼5楼。
中共湖南城陵矶新港区工作委员会
2023年10月31日