巡视巡察根据市委统一部署，2023年4月20日至6月20日，八届市委第四轮第二巡察组对岳阳日报社党组进行了巡察。2023年7月27日，市委第二巡察组向岳阳日报社党组反馈了巡察意见。从反馈之日起至12月上旬，岳阳日报社党组认真组织集中整改，取得扎实成效。按照巡察工作有关要求，现将前段巡察反馈意见集中整改进展情况通报如下：
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
岳阳日报社党组坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
一是提高政治站位抓好集中整改。报社党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，按照市委巡察整改统一部署，切实提高政治站位，强化使命担当，增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，从忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，以对事业高度负责的态度，全盘接受、全面认领巡察反馈问题，对市委第二巡察组提出的42个问题照单全收，严格对照整改要求，把问题坚决、彻底整改到位。
二是强化组织领导抓好集中整改。为把党员干部思想和行动统一到市委巡察的要求上来，报社成立由党组书记冯元满任组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组（下设办公室，简称整改办，党组副书记宋可权兼任整改办主任）和由市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组组长任组长、岳阳日报社机关纪委副书记任副组长的巡察整改督查工作领导小组（下设办公室，简称督查办），整改办和督查办抽调20多人，按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，将市委巡察反馈岳阳日报社的4大类42个问题，层层明确责任、分解任务、传导压力，明确绝不能“新官不理旧账”，绝不搞“击鼓传花”“敷衍塞责”，形成全社一盘棋、上下一齐抓的良好局面。
三是紧锣密鼓推进抓好集中整改。报社党组按照进度和要求，分别召开巡察整改工作动员大会、党组专题会议、巡察整改工作专题民主生活会、巡察整改工作推进会、整改办调度会、督查情况通报等会议，研究部署推进巡察整改工作。党组班子成员严格履行“一岗双责”，针对巡察反馈意见，组织所属相关部门负责人和一线工作人员，针对整改问题深入分析，采取有力有效措施扎实整改到位。班子成员严格对各阶段整改情况进行跟踪问效，对整改中遇到的困难亲自出面解决，对整改“四表格”由部门负责人、分管领导、牵头副书记、报社党组书记层层签字把关。
集中整改期间，岳阳日报社党组书记、社长、总编辑冯元满同志坚决扛牢巡察整改第一责任人的责任，针对42个问题、围绕“四个聚焦”、着眼长远发展抓好集中整改。
一是统筹全局抓整改。冯元满同志充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，与党组班子成员密切合作，既牵头挂帅，又分工负责；既立足全局、又着眼长远，抓好重点问题整改。结合问题整改，冯元满同志牵头制定岳阳日报社“三定方案”，建立科学的量化绩效考核方案，从机构、制度方面完善日报社顶层设计，解决部门职责不清、员工动力不足的问题，激发内生动力。争取市人社局、市财政局支持，批准新增奖励性绩效101万元；全面实施“多劳多得、优劳优得”全员绩效量化管理机制，向一线人员倾斜，其中全年各项优稿奖励费用合计约50万元，有效调动了优秀员工工作积极性。
二是立足主业抓整改。针对“重经营、轻主业”的现象，8月初，出台《岳阳日报社深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的全媒体宣传暨工作推进方案》，班子成员分别带领编辑、记者深入基层、走进群众，转变文风、改进作风，锤炼脚力、眼力、脑力、笔力。针对“围绕中心服务大局意识不够强”的问题，冯元满同志主持召开务虚会，深化“守正创新、主流主导”责任，全力发挥党报喉舌和桥梁作用，凝心聚力服务好市委、市政府重大战略部署和中心工作；在每周编务会第一时间集中学习中央重要会议、文件精神，贯彻省、市重大工作部署精神，确保采编人员牢牢把住政治导向；经过整改，岳阳日报策、采、编等各方面围绕中心服务大局意识明显增强，市委、市政府重大活动、重要举措报道策划组织有力，报道有声有色。
三是服务群众抓整改。党组一班人多方倾听干部群众意见呼声，务求解决干部群众心中的难点痛点和堵点，促使整改工作取得实实在在的成效。针对“关注民生不够实。针对老百姓急愁难盼问题的报道不够”问题，我们进一步建立和完善舆论监督报道的方案、机制，恢复岳阳日报《新闻内参》报道的实施方案，保证热线电话8666119畅通，由记者专人接听；加大对民生新闻报道力度，读者来电反映问题及时进行了解，切实反映老百姓急难愁盼问题，产生了较好的社会反响。
四是攻坚克难抓整改。这次巡察反馈的42个问题中，有7个属于历史遗留问题，这次巡察都基本整改到位。另外，困扰报社多年的“雅园小区违章建筑拆除信访积案”历史遗留问题，阻碍报社发展的“体制机制僵化、班子结构老化、专业队伍弱化、管理不规范化”四大“顽症痼疾”，都找准突破口，取得实质性成效，这些整改成果转化为报社事业不断发展的强大动力。
截止2023年12月7日，巡察反馈的42个具体问题，已基本整改到位，其中已完成整改37个（包括立行立改10个）、基本完成整改4个、长期整改1个，没有出现未完成的情况。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1.落实“第一议题”学习制度有偏差。党组中心组学习等同于党组会“第一议题”。
整改结果：完成
整改情况：已对党组会的制度和工作流程进行规范完善。
2.中心组学习质量不高。学习多停留在读文件、简单传达的层面，“六个环节”落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是中心组学习规范化有序开展，严格按照“六个环节”落实到位；二是不以工作会议的形式代替中心组学习；三是按照学习计划，完成必学专题。
3.落实市委要求效果不明显。报社改为公益一类后，未建立配套机制。
整改结果：完成
整改情况：一是全面实施“多劳多得、优劳优得”全员绩效量化管理机制，制定《岳阳日报绩效考核方案》；二是出台《月度阅评奖罚办法（〈岳阳日报优稿评选办法〉补充规定）》等奖罚制度，确保公平、公正，有效调动员工积极性。
4.编外聘用人员管理未体现改革要求。上轮巡察后，临聘人员总数不减反增，未执行“事企分离”。
整改结果：完成
整改情况：进一步完善事企分离工作，健全聘用人员管理制度，做好定岗定责定员工作，从严规范聘用人员的适用岗位和职责权限，并充分发挥现有人员的潜力，切实承担起集团公司主体责任。
5.存在“重经营、轻主业”的现象。领导、部室主任带队到一线采编氛围不浓，精英骨干集中在创收线，报道力量单薄。
整改结果：完成
整改情况：一是出台《岳阳日报社深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的全媒体宣传暨工作推进方案》，引导编辑、记者深入基层开展“走转改”，由社领导带领文字、摄影、视频记者对各县区和重点部门、重要工作，开展蹲点采访。目前，所有稿件均已采访刊发完毕，社会反响良好；二是建立重大主题报道部室主任领衔制，营造积极采写的良好工作氛围；三是多次组织一线采编人员进行业务学习培训；四是在时政经济报道上进一步整合了力量，提升了重大报道的数量和质量，如全市“旅发大会”各平台发稿100多篇，浏览量达到500多万。
6.追求流量与点击率，有时把一些突发事件抢发以吸引眼球。
整改结果：完成
整改情况：一是对责任人进行处罚，二是严格执行“三审三校”制度。
7.围绕中心服务大局意识不够强。对于市委市政府提出实施的“三资”改革重要举措，报社发稿件不足。
整改结果：完成
整改情况：反馈会后，紧紧围绕主题教育、岳阳自贸区成立三周年、全市招商引资工作大会等市委、市政府中心工作，倾全力、倾重兵进行积极策划，全面铺开采访报道；对未完成采写任务的责任人，进行处罚。并在后期做好了如《推进“三资”改革 开足马力再出发》《以产业发展带动“三资”运作 以“三资”运作推动产业发展》等报道。
8.关注民生不够实。针对老百姓急愁难盼问题的报道不够，鲜有作品获得“湖南省新闻奖”。
整改结果：完成
整改情况：恢复了《新闻内参》报道的实施方案，确保了热线电话8666119畅通，加大对民生新闻报道力度。报社29件作品获湖南新闻奖、中国地市报优秀作品、湖南市州好新闻等奖项，是报社前五年获奖总量之和，同时冯元满、陈毅采写的通讯类作品《平江旌旗猎洞庭》获第32届中国新闻奖，这是报社创刊来首次获中国新闻大奖。
9.编校质量问题整改不严肃。有将“低级红、高级黑”写成“高级红、低级黑”的情况。
整改结果：完成
整改情况：严格执行“三审三校”制度，结合省编校质量检查契机，对报社报纸、各平台进行了一次全面清理、整顿；设立了“第一读报人”制度，严格执行奖优罚劣制度，针对把“严防低级红、高级黑”错写的问题，进一步建章建制、进一步夯实“三审三校”责任。推出《全面落实“三问三校”新办法》，全面实行“技术校对、痕迹校验、回头一校”三项新举措。
10.全面领导责任落实不到位。党组研究意识形态工作内容不具体，且未将意识形态工作纳入民主生活会的重要内容。
整改结果：完成
整改情况：一是专题学习《关于岳阳日报社党组意识形态分析研判工作领导小组调整的通知》《岳阳日报社党组意识形态分析研判制度》；二是对本单位各部门进行了一次全面的专项督查；三是专题传达学习部署意识形态工作事项，学习《岳阳市国家安全文化领域及意识形态工作协调机制》《关于对违反党委（党组）意识形态工作责任制要求进行问责的操作规程（试行）》。
11.阵地管理存在风险隐患。“三审三校”制度执行不严，发布的新闻稿件中多次出现低级错误。新媒体账号管理存在安全隐患。
整改结果：完成
整改情况：一是对责任人员进行约谈、作出处罚；二是对晚报社班子进行调整；三是组织开展全媒体编校质量管理大整治和采编人员专题培训教育工作，严格实行岗位培训考核持证上岗制度，对有记者证的人员进行了一次全面清理，整顿了记者证发放不规范行为；四是严格执行“三审三校”制度。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
12.主体责任扛得不牢。对于党风廉政建设工作主要是传达相关精神，没有针对报社实际提出针对性方案。制定“两清单一计划”后，未跟进落实。
整改结果：完成
整改情况：制定下发了《岳阳日报社党组2023年党风廉政建设主体责任清单及任务分工》，签订《2023-2024年度党风廉政建设和反腐败工作责任书》，班子成员进行多次廉政谈心谈话。
13.履行监督职责不力。机关纪检力量不足，没有机关纪委书记，日常监督不到位，风险隐患排查不够。
整改结果：完成
整改情况：及时安排机关纪委书记到位；重新修订《采购工作内部控制制度》，填报《岳阳日报社岗位廉政风险点及防控措施一览表》，制定相应的防范措施共计120余条。
14.公车管理不严谨。台账混乱，记录不全。
整改结果：完成
整改情况：按车建立《公务用车维修（保养）台账》《公务用车油料（充电）台账》《公务用车出车记录台账》《公务用车租车记录台账》，每月汇总车辆的行驶里程、实际油耗、维修保养费用、安全行驶等信息，并录入到公务用车管理平台。
15.工会管理和经费使用不规范。会计凭证无物资签收单、活动签到册，以方案代替实施过程进行报账。
整改结果：完成
整改情况：一是清理帐目，按程序补齐物品发放签名表和活动签到表；二是对巡察认定的重复发放的部分服装，工会负责将服装购买费用收回后交报社财务；三是召开全体工会委员及工会小组长会议，再次印发并认真学习《湖南省工会经费管理条例》，同时讨论通过了《岳阳日报社工会经费支出报帐审批制度》，并以正式文件形式下发到报社各部室 和二级机构，强调严格遵守《湖南省工会经费管理条例》的规定，严格落实工会经费审批制度。
16.公务接待报账不够认真。报账附件中无菜单，接待清单中无人员名单。
整改结果：完成
整改情况：一是完善公务用餐制度，健全公务接待信息化管理系统，形成了效管理机制；二是加强管理，提高办事员、审核员整体素质，完善财务报账流程和相关制度，明确要求报账所需附件应条理清晰、完整。
17.超标准缴纳住房公积金。在档案工资之外另行增加了基础绩效，拉高了缴纳基础。
整改结果：完成
整改情况：多缴纳部分已全部退缴完毕。
18.执行“收支两条线”不严格。代发行公司向报社转入发行收入，代发行公司在此费用中抵扣发行费用，双方均未开具收据。
整改结果：完成
整改情况：一是完善合同内容，将“双方互相提供发票”载入合同；二是代发行公司按合同约定扣除发行费时向报社提供核算明细；三是报社根据代发行公司汇入报社的代收发行款，开具发票并缴纳税款。
19.财务审批把关不严。发票使用不规范，报账合同不规范，报账内容不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是全部使用机打发票；二是按要求将电子记账联作为附件；三是完善发行发票管理制度，杜绝类似情况发生；对相关人员提出通报批评；四是对报账合同进行完善；五是补充清单与明细，退回相关款项；六是加强业务指导与培训，做到规范有序、仔细严谨。
20.财务人员随意调账。在未查明原因的情况下，将代扣代缴的个人公积金余额等，直接调整为单位管理费用进行平账。
整改结果：完成
整改情况：一是加强财务人员业务学习，在账务处理过程中做到更加严谨；二是对调账的内容进行梳理并说明情况，提交党组会审批，按财务制度的要求调账。
21.违规购买理财产品。日报社、晚报社均违规购买具有投资风险的理财产品。
整改结果：完成
整改情况：一是该行为已于2022年10月终止；二是财务人员进一步提高对资金安全及管理的认识，每月及时核对，做到账实相符，确保资金安全管理和合理使用。
22.未严格执行政府采购程序。晚报社在未通过政府采购程序的情况下，将投递服务承包给公司，且费用明显偏高。
整改结果：完成
整改情况：一是年度投递服务承包合同，一律从政采云对外竞标；二是责成承包公司合理规划和优化投递线路，努力减员增效；三是签订补充协议，降低投递费率，现每月投递费用已有所减少。
23.经营责任未履行。传媒集团与文化产业发展有限公司签订《经营责任合同书》，规定上交利润，实际未履行。
整改结果：基本完成
整改情况：一是请审计师事务所对2022财务情况进行审计并出具审计报告；二是加强公司管理，定期召开股东会，对重大事项进行决议；三是在今后的经营合同书中厘清关系，规范行文。
24.企业分红不规范。分红基数有误差，导致分红不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步厘清个中原委，按照相关政策和党组会议决定执行；二是举一反三，理顺完善公司治理、目标管理和财务管理。
25.内审监督不力。审计督察部另行聘请第三方审计公司进行审计，但审计报告实质性内容很少。
整改结果：完成
整改情况：一是已申报解决内审人员不足的问题；二是重新聘请专业的审计机构协助开展内部审计；并对重点项目重新进行结算审计；三是加强对内审工作的重视和内审队伍的培养，科学制定年度内审工作计划并提交党组集体讨论决定。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
26.党组对党建工作重视不够。党组专题研究党建工作次数少，且内容过于简单。
整改结果：完成
整改情况：一是党组坚持把党建工作摆在极其重要的位置，不仅纳入党组会议重要议事日程并专题研究部署，还认真研讨发言，切实增强“四个意识”，旗帜鲜明地坚持“政治家办报”理念不动摇；二是要求党组会议规范程序，记录员对专题研讨内容进行详细记录。
27.政治生活不够严肃。民主生活会、组织生活会和谈心谈话时没有达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果；个别班子成员没有落实双重组织生活制度等。
整改结果：完成
整改情况：一是制定民主生活会和组织生活会实施方案时，特别强调同志之间开展批评与自我批评环节时，要敢于直面问题，敢于相互批评，辣味要十足；二是各支部开展组织生活会，必须有班子成员参加，并做好相关的会议记录；三是加强对各支部“三会一课”的指导和督促，每月进行一次抽查，随时发现问题，随时整改，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。
28.党员发展不严谨。抽查的少数已发展党员存在无考察、提前转正的情况，且志愿书、考察登记表、转正会议记录等均不规范。
整改结果：完成
整改情况：通过强化党务工作者业务能力的培训，规范了党员发展流程：一是机关党委督促发展党员所在支部书记，按照相关要求补充、完善、纠正不规范的问题；二是组织党务培训学习；三是与支部书记谈话，强调党务工作者职责的重要性。
29.中层骨干“青黄不接”。部室主任平均年龄52岁以上，网络媒体运营中的管理层和从业者大多为60后，没有90后。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：制定《岳阳日报社培养选用年轻干部实施方案》，鼓励年轻干部脱颖而出，促进科级干部年轻化。
30.选人用人程序简化。在同一次党组会议上研究多名干部，没有逐个听取拟任人员情况介绍和充分讨论。
整改结果：完成
整改情况：今后日报社党组将严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等流程提拔干部，不属于提拔的干部不上党组会研究。
31.干部轮岗制度执行不到位。少数干部超过规定期限未轮岗。
整改结果：基本完成
整改情况：安排2023年底进行全员轮岗工作。
32.未获组织部批复进行干部任命。任命的多名干部，因不符合规定，均未获得市委组织部批复。
整改结果：完成
整改情况：对不符合任职条件的同志进行岗位调整。33.自定内设机构和职数配备干部。报社内设机构数
量、干部数量与编办批复数量不符。
整改结果：完成
整改情况：严格按照批复内容进行机构设定、干部任命。
34.干部考核把关不严。一名同志因病长年未上班，年度考核仍被评为合格。
整改结果：完成
整改情况：该名同志已到岗上班。报社加强干部年度考核工作，防止类似情况发生。
（四）反馈问题：聚焦巡察、审计等各类监督检查反馈问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题等整改方面
35.党组会议记录不规范、不严肃。
整改结果：完成
整改情况：一是明确由综合部负责党组会务工作，并明确了专人进行会议记录并管理记录本；二是制定完善了的《岳阳日报社党组会议工作流程》、岳阳日报社党组会议制度；三是集中整改后，一些“三重一大”事项不明晰、议题内容范围不合理等问题得到了解决，压实了工作责任，强化了落实，进一步规范完善党组议事规则和决策程序，让党组决策执行更加有力。
36.干部人事档案管理较乱。
整改结果：完成
整改情况：一是抽调专人充实到档案工作中，完善了档案室防火、防盗、防潮等“七防”的要求；二是对干部人事档案进行复查，对档案资料有问题的同事进行诫勉谈话。
37职工欠款未交。
整改结果：基本完成
整改情况：欠款同志已偿还部分欠款，且已针对剩余欠款作出还款承诺和计划。
38.往来账款未结清。
整改结果：基本完成
整改情况：与对方公司协商一致，往来账款全部用于抵扣未来在该公司采购设备的货款，确定第一责任人并缴纳了5万元保证金。
39.财务报销凭证不合规。
整改结果：完成
整改情况：清理实际发生的经营成本，与经营成本不符的报账全部扣回；非业务成本之外的部分归属于绩效入工资，按规定缴个人所得税。
40.基层党组织建设还存在短板。
整改结果：完成
整改情况：一是配备专职机关党委常务副书记；二是调整、完善支部支委会队伍建设；三是加强党费工作管理。
41.改革创新意识不强。
整改结果：完成
整改情况：落实年初制定的《岳阳日报社2023年工作要点》，强化改革创新意识，完善《岳阳日报社深化改革，全媒体采编全面融合方案》，坚持“走转改”，积极推动“四敢”工作，制定科学合理的绩效考核方案。
42.落实意识形态工作责任制还有弱项。
整改结果：完成
整改情况：一是切实完善意识形态工作分析研断制度，补足落实意识形态工作责任制短板：二是意识形态工作内容纳入党组巡察整改专题民主生活会重要内容。
三、下一步整改工作安排
下一步，我们将不断强化政治意识、纪律意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，结合报社工作任务推进，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动作风建设和反腐倡廉斗争、改革创新向纵深发展。
1.坚持理论学习，增强政治意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”、意识形态工作和财政资金使用等相关事项。
2.坚持抓好党建，落实“一岗双责”。进一步牢固树立党建工作、业务工作两手抓两手硬的理念，强化党组党建主责主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，切实落实党建工作部署。
3.坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已完成的整改任务按照整改措施长期坚持，对于基本完成的任务，加强认识，强化落实，扎实组织“回头看”，紧盯不放，继续完成专项整治，巩固整改成果。
4.坚持求真务实，推动媒体改革。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领报社新闻业务工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创报社工作新局面，为推动高质量发展作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8809538，邮政信箱：岳阳大道东36号岳阳日报社，电子邮箱：240160140@qq.com。
中共岳阳日报社党组
2023年12月8日