本级巡视巡察情况

【巡察整改】中共岳阳市住房公积金管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

编辑:岳纪宣 发表时间:2022-07-29 10:09 来源:巴陵风纪网 浏览次数: 

根据市委统一部署,2021年12月27日至2022年1月27日,市委第七巡察组对市住房公积金管理中心党组进行了常规巡察。2022年4月2日,市委第七巡察组向市住房公积金管理中心党组和党组织主要领导反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓实

中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,把抓好市委巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,扎实有力推进巡察整改工作,确保巡察“后半篇文章”做深做实。

(一)凝聚思想共识,提高政治站位。2022年4月2日,中心党组书记、主任谢志辉第一时间主持召开党组会议,传达学习市委第七巡察组巡察反馈会议精神,全面领会市委巡察反馈意见要求,研究部署巡察整改方案。4月13日,召开中心巡察整改工作动员大会,强化思想认识,明确整改任务。4月25日,中心党组召开巡察整改专题民主生活会,深入剖析问题根源,举一反三查摆问题,督促加大整改力度。经过持续深入学习、层层动员,全体党员干部深刻认识到巡察整改是对中心党组加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”,对加强党的建设,提升班子建设水平,进一步改进作风,具有十分重要的指导意义,必须以对党、对人民、对事业高度负责的态度狠抓整改落实。

(二)强化组织领导,压实整改责任。中心党组坚决扛起主体责任,成立由中心党组书记、主任谢志辉任组长,其他党组成员任副组长,相关责任部室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由人事部部长担任主任。党组书记、主任谢志辉以身作则,认真履行第一责任人责任,既参与总体部署安排,又认领14个具体问题;既抓全局整体推进,又参与复杂问题的解难。其他党组成员都就牵头整改问题与责任部室共同研究,置身事中,不当旁观者,不当甩手掌柜。各责任单位和部门针对整改内容细化整改措施,明确具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。集中整改期间,中心党组多次召开会议进行研究部署,巡察整改工作领导小组定期召开推进会,听取各责任单位工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

(三)坚持问题导向,细化任务措施。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,制订下发《岳阳市住房公积金管理中心关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》,召开整改调度会、通报会 2次。对能够及时整改的,做到立行立改;不能立行立改的,明确整改期限,确保规定时间内整改到位;对需要长期坚持的,逐步建立长效机制。把巡察反馈的22个问题全部列出问题清单,细化分解为22项任务,制定《问题清单、任务清单、责任清单台账》,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,下发《督办函》,以周为节点进行调度,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况。

(四)运用巡察成果,推进建章立制。针对反馈意见涉及问题,坚持“当下改”与“长久立”相结合,将共性与个性问题一并整改,举一反三,加强制度建设,建立健全长效机制,避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间,共修订完善党组议事规则、党组“第一议题”学习制度等37项规章制度,全面涵盖党的建设、意识形态、人事管理和机关事务等各个领域,坚决把巡察整改成果通过制度的形式予以巩固,使全面从严治党在治标上下功夫、在治本上见成效,切实把巡察整改成果转化为推动住房公积金事业健康发展的强大动力。

二、整改进展情况

经过三个月集中整改,市委巡察组反馈意见指出的三大方面22个问题整改已完成或基本完成,具体情况如下:

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学用习近平新时代中国特色社会主义思想抓得不扎实、贯彻不及时。

整改情况:已完成,长期坚持。一是制定党组“第一议题”学习制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署,省委市委决策部署作为中心党组会议的“第一议题”,第一时间传达学习,第一时间研究部署,第一时间贯彻落实。同时还制定了中心党组理论学习实施细则和党员培训计划。集中整改期间,共学习习近平新时代中国特色社会主义思想8次。二是充分利用中心大楼八层、负一层的职工书屋和各支部现有党员活动阵地,打造集软硬件一体化的特色党建书屋,购买各类书籍200余本,组织职工捐赠书籍400余本,供中心干部职工免费借阅,较好地助推形成浓郁的学习氛围。三是切实加强党的教育,将党建知识学习融入日常,积极开展“每周一学”党建知识宣传,并通过中心官网、微信公众号等新媒体,每月推送习近平新时代中国特色社会主义思想等内容至少2次。

2.落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况:已完成,长期坚持。一是4月24日,中心党组召开意识形态工作专题会议,认真学习省、市印发的意识形态领域相关文件精神,全面落实意识形态工作领导责任,成立意识形态工作领导小组,制定下发《岳阳市住房公积金管理中心意识形态工作责任制实施方案》,明确将意识形态工作纳入中心2022年度目标管理考核。整改期间,各支部均按要求及时召开专题会议,进一步深化对意识形态工作的学习和研究。二是依托中心官网、微信公众号、微博、工作微信群和办公大楼LED显示屏等自有阵地,及时推送党建相关资讯、公积金最新政策信息和群众反映的热点问题,及时回应社会关切,畅通民意渠道,化解矛盾问题。三是通过制定《微信工作群管理办法》、明确中心官网负责人以及相关栏目责任人等措施,进一步严格对自有阵地的监督管理,实行一周一督查。四是开展了专场授课活动。6月23日聘请市委宣讲团成员进行授课辅导,通过深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,提高干部职工对意识形态的思想认识和分析研判能力。

3.完成公积金省定目标有差距,归集增长率和存贷比发展不平衡,有的年份未达标。

整改情况:基本完成。一是修订完善年度目标管理考核办法,将归集、贷款、逾期率等主要业务指标纳入考核范围,对逾期未完成的,进行严肃追责。二是制定下发《岳阳市住房公积金管理中心2022年政策宣传工作方案》(岳市公积发﹝2022﹞6号),加大住房公积金制度宣传力度,扩大住房公积金政策知晓面;全面开展缴存单位摸底和“过筛”工作,依法依规促进缴存基数和缴存比例的提高;强化与受委托银行合作力度,通过完善考核机制、明确责任分工、细化奖惩制度等方式,在协助开展企业建缴上,各受托银行力度大、效果好。三是2022年3月,我中心组织开展了逾期贷款治理调研,厘清情况后制定下发《岳阳市住房公积金管理中心逾期贷款治理工作方案》,进一步完善逾期贷款催收工作机制,与律师事务所建立常态化工作联络协作机制,凝聚共识,深化合作,形成了司法催收内外合力。

4.落实市公积金政策不到位,“控高保低”政策执行不严。

整改情况:已完成。一是强化制度落实。认真执行《岳阳市住房公积金缴存管理规程》,加大对各管理部的督查力度,确保制度实施到位。二是开展专项稽查。开展“控高保低”落实情况稽核检查,针对存在问题的单位和个人,责成相关管理部立行立改,进一步规范住房公积金缴存管理,维护缴存职工合法权益。目前,对查摆出的超标缴存和降标缴存的问题,已按要求整改到位。三是严格“控高保低”。制定下发《关于严格执行控高保低政策的督办函》,严控再度出现超标或降标缴存,并做好后续监管和审核。四是硬化系统设定。根据我市住房公积金缴存标准,在业务系统中设定了缴存标准上(下)限控制。凡超最高缴存标准缴存的,系统将自动限制;凡低于最低月缴额的,则必须严格履行审批手续,审批通过后才可执行。五是调整缴存标准。6月份,新调整了我市住房公积金的最低月缴存额,并已经住房公积金管理委员会审批通过正式执行。

(二)聚焦群众身边腐败和不正之风方面

5.存在形式主义、官僚主义现象。

整改情况:已完成,长期坚持。一是专门制定《调研工作管理办法》,按照谁申请谁负责、谁批准谁监管,严格调研管理,规定考察调研活动一律要向机关纪委报告,坚决制止影响工作落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义。二是修订完善《公务活动用餐管理制度》,明确考察调研接待流程及标准,严格执行公务接待管理制度。三是印发《清廉机关建设工作方案》,明确工作目标、建设主题、工作内容,要求中心各部门进一步压实工作责任、精心组织实施、强化宣传报道,及时总结经验和做法,加快建立清廉机关长效机制。四是中心党组召开党风廉政建设专题会议,传达学习十九届中央纪委六次全会和省纪委十二届二次全会、市纪委八届二次全会精神,并就2022年度中心严格落实党风廉政建设进行深入研究讨论。五是开展以中心2021年发生的违反中央八项规定精神案件为反面典型的警示教育,全体干部职工深刻汲取教训,时刻自省自律,防止行差踏错。今后坚决防止流于形式的基层调研,让调研真正发挥出应有作用。

6.惠民政策落实不到位。

整改情况:已完成,长期坚持。一是执行了“可提可贷”政策。经市住房公积金管理委员会批准,支持职工本人及配偶首次使用住房公积金购买家庭首套房办理可提可贷,该项业务已正常开展。二是除可提可贷政策之外,《关于调整我市部分住房公积金政策的通知》(岳住委〔2022〕12号)还出台了提高租房提取额度、提高全市住房公积金贷款额度上限至80万、对我市新引进的高层次人才在岳阳市购买首套住房贷款额度上限调整为120万元、恢复执行异地贷款政策、放宽可办理业务时限、放宽商转公可贷额度等惠民政策,进一步加大对受疫情影响的企业和缴存人纾困解难,提高缴存职工使用住房公积金购建自住住房的便捷性和普惠性,促进我市房地产市场平稳健康发展。三是提高了二套房贷款比例至房价70%,进一步减轻购买改善性住房的缴存职工经济负担。

7.公积金惠民政策宣传不到位。

整改情况:已完成。一是4月15日制定下发2022年度公积金惠民政策宣传方案,各管理部均积极响应,认真落实,采用多种多样的方式,开展政策宣传活动。二是拓宽住房公积金政策宣传渠道,联合各大银行进企业开展公积金政策宣传,进一步扩大住房公积金制度的社会影响力和知晓率。三是举办公积金政策法规及业务知识培训,加强各缴存单位公积金经办人的服务意识和工作责任感以及业务操作技能。四是充分运用岳阳市数字化公共信息发布平台开展政策宣传。五是进一步加强宣传力度,在岳阳日报、微信公众号等媒体平台上,对最新出台的十条助企惠民举措进行全面宣传解读。

8.超额度发放公积金贷款。

整改情况:基本完成。一是成立清查专班,对3类巡察反馈超额度发放公积金贷款情况全面清查分析。二是逐笔核实原因,分类处置到位。属超额发放的,已责成收回。对工作人员疏忽大意造成错误的,已责成整改并对相关工作人员进行严厉批评。

9.违规批准超限额提取公积金。

整改情况:已完成。一是对“违规批准超限额提取公积金”问题进行稽核检查,出具了专项稽核报告。目前超限额提取的住房公积金已全部追回,同时为进一步强化警示教育效果,对相关责任人进行了通报批评,在全中心形成有效威慑力。二是优化升级业务系统。把业务办理限制条件嵌入到系统中,最大限度地避免人工操作风险,实现业务风险智能化预警和控制。比如针对租房提取,前后提取时间间隔未满6个月或超额提取的系统将自动识别限制,从流程上实现对提取业务的规范化。三是加强业务知识学习。组织开展住房公积金提取细则专题培训,规范提取业务管理,防控资金风险。

10.发生了违反中央八项规定精神事件。

整改情况:已完成,长期坚持。一是重点聚焦“十严禁”内容,围绕“三公”经费、“四风”问题,开展违规吃喝问题专项整治工作,进一步巩固中央八项规定精神堤坝,杜绝违规吃喝,扎实推进清廉机关建设。二是按照党纪处分流程,已有机关4个支部和楼区、云溪区、华容县、市直、屈原5个党支部召开党员大会并开展了讨论,对涉及违反中央八项规定精神人员作出了处分决议。三是中心党组召开了党风廉政建设工作专题会议,加强组织领导,严格执行各项规定,并在全中心开展了《贯彻落实中央八项规定精神、严格执行省纪委“十严禁”、压实党员领导干部“一岗双责”责任》警示教育。四是相关人员作出书面检讨,深刻反思,自我剖析,保证在今后的工作中杜绝类似错误发生。

11.整改措施力度不够。

整改情况:已完成。一是4月15日,中心巡察整改领导小组办公室下发通知,要求各支部于4月30日前进一步学习中央八项规定精神,深入开展廉政建设大讨论。二是认真分析事件发生原因,从思想上找根源,从工作中找差距。积极开展谈心谈话,让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态,把压力传导到每名党员干部。三是强化以案促改,组织中心全体党员开展反省检视大讨论,就违反八项规定精神事件暴露出的问题,结合工作实际,举一反三,深入检视,总结经验,切实在思想上形成震动,工作上形成威慑。

12.湘阴管理部租赁办公用房决策不科学、程序不完善。

整改情况:基本完成。一是成立租赁办公用房清查整改小组,专门就湘阴县管理部租赁办公用房决策不科学、程序不完善的问题进行清查研究,并形成专题整改情况报告。二是委托第三方评估机构,对湘阴县管理部租赁办公用房租金进行评估,补齐缺失环节。三是积极与业主解除租赁合同进行多次商谈,必要时通过司法程序,确保整改落实。四是举一反三,根据租赁办公用房有关规定和要求,迅速在全中心范围内开展自查自纠工作,坚决堵塞管理上的漏洞。

13.未及时向财政解缴增值收益。

整改情况:已完成。一是4月28日,中心党组召开“预缴2022年第一季度住房公积金增值收益”专题会议,研究决议增值收益上缴计划、上缴方式、上缴金额等。二是立行立改,4月28日开具非税收入票据,将一季度住房公积金增值收益成功上缴到市财政非税收入专户。自2022年5月份起,形成按月预缴增值收益、年末汇算清缴的工作格局。三是中心印发了《岳阳市住房公积金管理中心住房公积金增值收益上缴财政工作规范》,明确地规定了次月上缴上月的增值收益。

14.预算管理不到位。

整改情况:已完成。一是严格按预算批复执行管理经费各项支出。二是细化《管理经费预算业务管理制度》的预算编制和预算执行具体要求,编写《管理经费预算业务管理制度》补充规定,进一步健全完善预算管理制度体系。三是4月24日,中心党组会认真学习《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》,提升法治素养和预算管理水平。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

15.民主集中制落实不到位。

整改情况:已完成,长期坚持。一是4月24日,中心党组认真学习《中国共产党党组工作条例》,进一步规范党组工作,更好发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是修订完善《岳阳市住房公积金管理中心党组议事规则》,细化党组议事内容、议事程序和议事要求,严格落实党组书记末位表态规定。三是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重大问题、重大决策、重大事项、大额资金使用进行研究讨论,对未按议事规则作出的决定,不形成决议、不予以执行,确保中心党组会议决策科学民主。

16.内部选人用人方案未经党组研究。

整改情况:已完成。一是充分讨论研究。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,在制定内部选人用人方案时,加强中心党组对具体内容、关键要素、工作要求的集体讨论研究,促进完善富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。二是做好痕迹管理。规范党组会议记录的格式、内容和关键要素,认真做好党组会议记录,确保记录完整、准确,真实体现会议过程和内容。

17.选人用人政策执行不严。

整改情况:已完成,长期坚持。一是认真开展学习。4月14日,中心党组认真学习研究《党政领导干部选拔任用工作条例》、《湖南省事业单位领导人员管理办法》以及《湖南事业单位岗位设置管理实施意见》等相关文件,准确把握干部选拔任用的关键环节和有关要求,为规范开展选人用人工作打牢政策理论基础。二是完善制度体系。修订完善《岳阳市住房公积金管理中心科级干部选拔任用制度》、《岳阳市住房公积金管理中心专业技术岗位聘用管理制度》以及《岳阳市住房公积金管理中心人事综合考核管理制度》,确保中心干部选拔任用工作规范有序,重点环节符合规定。今后我们将严格按规定资格、条件和程序选人用人,坚持任人唯贤、公道正派、群众公认的原则选拔干部,着力为住房公积金事业的持续健康发展奠定更加坚实的人才基础。

18.干部人事档案管理不规范。

整改情况:已完成。一是建立规范标准的人事档案室。已按标准在中心七楼建立专门存放和保管干部人事档案等重要档案资料的场所,配备除湿机、加湿器,温度湿度计等库房设备,温度严格控制在14-24℃,湿度控制在45-60%。二是健全人事档案管理制度。制定《干部人事档案管理制度》、《干部人事档案检查核对制度》,明确人事档案责任部门及具体责任人,定期对收集来的材料认真校对、审核,确保档案材料真实、完整。三是补齐干部职工人事档案。按照整改要求,补齐了巡察反馈问题所涉及的7名干部职工人事档案,并举一反三,对所有干部职工的人事档案逐一进行检查核查,查漏补缺,规范入档材料。

19.未经编制部门批准设置机构。

整改情况:基本完成。一是4月24日,经中心党组会研究决定将园区管理部改设为岳阳市住房公积金管理中心园区窗口。二是积极争取市委编办支持,多次就增设园区管理部事项与之沟通,并从经开区发展现实需要出发,认真研究,客观论证,向市委编办递交《关于调整机构编制事项的请示》,请求增设园区管理部,从而更好地服务经开区461家缴存单位、近3万缴存职工。三是举一反三,市直管理部分部更名为“岳阳市住房公积金管理中心市直管理部政务中心窗口”。

20.超职数配备科级干部、设置岗位。

整改情况:基本完成。一是采取免职、转岗或享受同等待遇的方式消化超职数干部3名。二是对目前超配科级领导职数,通过自然减员的方式逐步在过渡期内消化。三是如无特殊情况,在超编领导职数未消化到位之前,不新提拔科级领导干部。

21.规章制度执行不到位。

整改情况:已完成。强化制度约束,修订完善《考勤休假管理制度》和《干部职工着装管理制度》,明确工作纪律及着装要求,严格抓好贯彻执行。整改期间,每月开展考勤督查2次,并将检查情况、发现问题和建议汇总形成作风督查报告。

22.干部日常监督管理不严。

整改情况:已完成,长期坚持。一是严格考勤管理。加大查岗力度,安排专人在上下班时间进行考勤抽查,对发现的问题严格按照中心《目标管理考核办法》规定扣分,并予以通报。二是开展谈话提醒。经常性开展谈心谈话,主动了解和掌握党员干部的思想和工作动态,对发现的苗头性、倾向性问题,采用面谈的形式及时提醒纠正。

三、用巡察成果推动住房公积金事业高质量发展

经过三个月来的努力,我中心巡察整改工作取得了阶段性成果,但与市委要求还有一定差距。接下来,我们将按照市委第七巡察组的意见和要求,以“钉钉子”的精神和“啃硬骨头”的勇气,勇于担当、迎难而上,持续不断抓好整改落实。

一是进一步强化政治担当,压实主体责任。以对党和住房公积金事业高度负责的精神,从“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的政治高度,进一步坚定履行巡察整改主体责任,坚持从党组自身建设抓起,从领导带头做起,积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,促进层层传导压力、级级落实责任,把巡察整改要求融入贯穿到住房公积金事业发展全过程,推动全面从严治党向基层延伸。

二是进一步坚持标本兼治,建立长效机制。对已完成的整改事项,主动适时开展“回头看”,持续巩固扩大整改成效,防止反弹性问题再次出现;对正在推进需长期坚持的整改任务,持续用力、真抓实改,确保整改成效经得起检验。同时坚持以巡察整改倒逼改革创新,在完善现有制度机制的基础上,进一步着眼长远、举一反三,从个性问题中寻找共性问题,注重发现和总结规律,挖掘深层次矛盾,研究制定一揽子科学、惠民、长效的政策措施,完善一系列高效、管用、长远的规章制度,构建补齐短板、堵塞漏洞、解决困难的长效机制,打造起全面覆盖、完善有效的制度体系和责任体系。

三是进一步深化成果运用,推动高质量发展。中心党组将以此次巡察整改为契机,注重结合转化,把巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与中心致力于帮助缴存职工实现住有所居、居有所安的初心使命相结合,紧扣中心任务,扎实推进党的建设、业务管理、队伍建设、财务管理等重点工作,真正把整改成效体现到推动住房公积金事业高质量发展上来,以优异成绩向市委市政府、向广大缴存者交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0730-8692110;邮政信箱:湖南省岳阳市岳阳楼区金鹗中路318号住房公积金大厦(邮编:414000);电子邮箱:yygjjrs@163.com。

中共岳阳市住房公积金管理中心党组

2022年6月30日