中国共产党岳阳市第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

同志们：

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实二十届中央纪委二次全会、省十二届纪委三次全会部署和市委要求，总结我市2022年纪检监察工作，部署2023年任务。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻分析大党独有难题形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、顽强意志品质、强烈历史担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。李希同志在二十届中央纪委二次全会上的工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大战略部署为主线，深入落实习近平总书记重要讲话要求，围绕在新征程上坚定不移推进全面从严治党作出部署。

省委书记张庆伟在省十二届纪委三次全会上，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神，在新时代新征程上谱写全面从严治党新篇章，向全省各级党组织特别是纪检监察机关提出明确要求。王双全同志的工作报告，对2022年全省纪检监察工作进行了总结，对2023年任务进行了部署。

普华书记在刚才的讲话中，充分肯定了过去一年我市全面从严治党取得的新成效，对深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以及二十届中央纪委二次全会、省十二届纪委三次全会精神，在新起点上一刻不停推进全面从严治党，向全市各级党组织特别是纪检监察机关提出明确要求。

全市纪检监察机关和纪检监察干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会关于解决大党独有难题的深邃思考，保持战略定力、增强历史自觉；深刻领会关于健全全面从严治党体系的战略考量，把握规律认识、压实政治责任；深刻领会关于坚定不移深入推进全面从严治党的战略部署，紧扣工作主线、保障中心大局；深刻领会关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的殷切期望和从严要求，勇于自我革命、打造坚强铁军。要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神和市委部署要求紧密结合起来，在学深悟透的基础上，紧密结合岳阳实际狠抓落实，不断取得正风肃纪反腐新成效。  

下面，我代表中共岳阳市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2022年工作回顾

过去一年，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全市党风政风持续好转，政治生态风清气正。全市纪检监察机关坚决贯彻省纪委监委和市委工作要求，坚守初心使命，高扬奋进“十律”，忠诚履职尽责，清廉建设刮起“岳阳清风”，32个严禁擦亮“岳阳刀枪”，严在平时奏响“岳阳声音”，安全防范构建“岳阳模式”，在谱写全面建设社会主义现代化新湖南岳阳篇章的生动实践中彰显了忠诚、体现了担当、贡献了作为。

（一）围绕捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，做深做实政治监督

围绕“国之大者”开展政治监督，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在岳阳落实落地。巩固深化“洞庭清波”专项行动，推动整改销号突出生态环境问题602个。平江县、湘阴县、城陵矶新港区专项监督和整改销号工作有力有效。持续开展粮食购销领域专项监督，立案审查调查16件42人，留置13人，处分22人。继续推进工程领域专项整治，出台领导干部违规插手干预工程建设项目招投标活动“十二不准”。扎实开展违规举债和虚假化债、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、自建房安全隐患排查整治、违建别墅、农村乱占耕地建房、受刑事处理领导干部违建豪宅处置情况“回头看”等专项监督。积极开展疫情防控督导督查，处置涉疫问题线索475件，立案60件，处分75人，保障中央、省委、市委疫情防控政策落地见效，守护人民生命健康。认真抓好市委关于整肃机关作风“十疴”、叩问灵魂“十问”、坚守奋进“十律”部署要求的监督执行。

（二）一体推进“三不腐”，保持反腐败高压态势

坚持有案必查、有腐必惩。全市立案1926件，处分1869人，其中市管干部38人，采取留置措施41人，移送检察机关60人。果断查处许平亚、陈克祥、谈家旭、李峰等严重违纪违法案件。坚持反腐震慑和政策感召双向用力，全市55人主动投案，259名党员干部主动说明问题和情况。一体推进追逃防逃追赃工作。开展信访积案动态清零活动和访源治理工作。做实案件查办“后半篇文章”，深入开展以案促改、以案促建、以案促治，推动案发地区、案发单位完善制度、健全机制、堵塞漏洞。开展办案安全集中纠治专项活动，守牢办案安全底线。拍摄警示教育片《歧路上的沉沦》，深化运用忏悔录和典型案例，先后到市中级人民法院、君山区委和市城管局通报案情并开展专题警示教育，以“身边人”“身边事”引导党员干部叩问灵魂“十问”、时刻自警自省。

（三）突出“风腐一体”治理，持续优化干部纪律作风

锲而不舍纠“四风”，全市查处违反中央八项规定精神问题221件，处分253人。深化整治违规收送红包礼金这一“由风及腐”顽瘴痼疾，签订承诺书8000多份。聚焦整肃机关作风“十疴”，切实抓好干部纪律作风突出问题整治，深入开展打牌赌博和违规吃喝问题专项整治，出台两个“十严禁”。盯紧端午、国庆、春节等重要节点，开展常态化监督检查，发现问题线索266件，立案查处107人。积极助力优化营商环境，严肃查处破坏营商环境问题典型案件，处理100人，推动整改问题67个。严格落实“三个区分开来”，协助市委制定容错纠错机制激励干部担当作为实施办法，积极为干部澄清正名，给担当作为者撑腰鼓劲。

（四）坚决扛牢监督基本职责，不断提升监督质效

坚持抓早抓小，全市运用“四种形态”处理5516人次，其中第一、二种形态占比90.9%。出台日常监督工作正负面清单“双十条”，坚守职责定位，严守权力边界。推进“四项监督”统筹衔接，深入开展“室组委”联动监督和“室组地”联合办案。出台推进“三类监督”贯通协同高效暂行办法。建立健全派驻机构与驻在单位、综合监督单位工作联系机制。在全省率先制定出台加强对高校纪检监察工作日常领导和业务指导相关措施。健全72家中央、省驻岳单位纪检监察组织与市纪委监委联络机制。建立市纪委监委与湖南烟草“内•地”协作配合机制。华容县“1+N”监督模式被中央纪委国家监委网站推介。组建职务犯罪案件专家咨询委员会，选聘首届21名专家委员。完成八届市委第二、第三轮巡察，发现整改类问题856个，问题线索69条。将机关作风“十疴”纳入巡察内容。对2个县10个重点村（社区）开展提级巡察。配合省委巡视组对平江县、岳阳县纪委监委机关、组织部门、巡察机构开展提级巡察。在全省率先探索开展巡察整改评估工作，制定巡察整改评估“八步法”。

（五）深入推进清廉岳阳建设，清风正气势头正劲

协助市委出台清廉岳阳建设五年规划，配套出台考核方案，召开推进会、观摩会、现场会加强工作调度。九大清廉单元建设牵头单位制定清廉单元建设实施方案和创建标准，构建“1+3+9”清廉岳阳建设基本架构。打造形成以4个省级、36个市级清廉单元样本培树点为主体的清廉建设示范群。临湘市清廉村居、岳阳楼区清廉学校、云溪区清廉园区、岳阳经开区数字赋能等清廉单元建设创新做法得到好评。开设清廉岳阳微信公众号，关注人数达10万+。深度挖掘忧乐精神、求索精神、骆驼精神、平江起义革命精神中的廉洁元素，高标准谋划推动湘阴左宗棠文化园和柳庄廉洁文化示范基地、屈原河泊潭廉洁文化教育基地建设。君山廉洁文化园重新开园，汨罗市屈原廉洁文化教育基地、岳阳县张谷英孝廉文化馆、南湖新区“红漾南湖”主题公园等成为廉政教育新打卡地，廉洁文化沁人心脾、深入人心。

（六）持续推进规范化法治化正规化建设，着力打造纪检监察铁军

坚持党对纪检监察工作的全面领导，严格落实双重领导体制，市纪委监委向省纪委监委和市委请示报告工作205件次。对标规范化法治化正规化建设要求，引导纪检监察干部忠诚于党、勤勉于事、厚道于人、严格于己，做坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，常态化跟进学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，市纪委监委理论学习中心组开展理论学习13次，持之以恒用党的创新理论成果武装头脑。扎实开展党的二十大精神“微宣讲”，推动全市纪检监察机关学出绝对忠诚、悟出真情实感、干出担当作为。认真落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。坚持刀刃向内、严格自我约束，出台加强市纪委常委班子自身建设十条规定。出台公文错情通报制度，出台打探案情、说情干预案件人员的记录、报告和责任追究实施办法。抓好省纪委监委内部“小巡视”反馈意见整改，开展对县市区纪委监委监督调研。坚持严管厚爱相结合，加大干部交流任职和优秀年轻干部培养选拔力度。完成派驻纪检监察组组长第一轮全员轮岗“换防”。对市纪委监委领导班子成员分工以及相关内设机构联系（络）地区和单位进行集中调整。加大解决空编问题力度，市县两级纪委监委空编率均控制在10%以内。刚性执行省纪委“12条负面清单”，把最严格的约束和监督落到实处，全市运用“四种形态”处理纪检监察和巡察干部136人次。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全市反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨，不收敛不收手问题仍有发生。一些“四风”问题和腐败手段隐形变异、“桌下复活”的问题值得高度警觉。纪检监察工作和队伍建设仍有短板。基层基础建设比较薄弱，基础数据、基础机制等建设有待加强；审查调查“后半篇文章”做得还不够到位；纪检监察干部队伍结构不优、班子队伍专业化建设有短板等问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。

二、深入学习贯彻党的二十大、中央纪委二次全会和省纪委三次全会对纪检监察工作的新要求

党的二十大确定的一系列重大理论观点、重大战略思想，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。中央纪委二次全会和省纪委三次全会，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署、提出明确要求。这些都为做好新时代新征程纪检监察工作提供了遵循和指引，必须持续深入学习领会，完整准确全面把握，坚定不移贯彻落实。

（一）坚决扛牢维护核心、捍卫核心的政治责任。

纪检监察机关因党而生、为党而战，督促全党做到“两个维护”，是纪检监察机关肩负的使命责任。全市纪检监察机关要自觉推动党员干部牢记初心使命，统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任，忠实履行忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的重大使命，坚决同违背“两个维护”的言行作斗争，促进各级党组织和党员干部在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

（二）奋力担当融入大局、服务大局的历史使命。

党的二十大擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图。市委八届五次全会对全面建设社会主义现代化新岳阳作出谋划部署。全市纪检监察机关要胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、落实“市之大事”，认真学习贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，找准服务保障中心大局的结合点着力点，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加坚定自觉地推动全市上下始终保持干事创业精神状态，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

（三）始终坚持反腐为民、反腐惠民的价值取向。

正风肃纪反腐，守的是初心，守的是民心。全市纪检监察机关要坚守党的初心使命，切实守护人民利益，把正风肃纪反腐的着力点牢牢聚焦在解决群众所思所想所忧所盼上，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党不断向基层和群众身边延伸，让群众在全面从严治党中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）时刻保持直面难题、破解难题的清醒坚定。

中央纪委二次全会深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，全面阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。全市纪检监察机关要把为党分忧、为党尽责体现到实际行动中，深学细悟习近平总书记关于解决大党独有难题的深邃思考，保持战略定力，勇于直面问题，认真分析研判本地区本部门政治生态状况，自觉推动及时发现和解决自身存在的问题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底，以党永不变质确保红色江山永不变色。

三、2023年主要工作

今年纪检监察工作的总体要求是：坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，以永远在路上的坚韧和执着持续正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，持续整肃机关作风“十疴”、叩问灵魂“十问”、坚守奋进“十律”，促进清廉岳阳建设积厚成势，以高质效监督护航高质量发展，为省域副中心城市建设提供更加有力的纪律保障。

（一）以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，在精准有力强化政治监督上展现新作为

坚持政治上对标对表。坚持全面从严治党首先从政治上看，督促引导党员干部时时叩问自己“对标看齐是否坚定自觉”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强监督检查，督促各级党组织和党员干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。聚焦习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神，逐一开展专项监督。严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除“两面人”。

坚持行动上跟紧跟进。建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，推动完善党中央决策部署落实机制。将贯彻落实党的二十大精神情况作为日常监督和巡察重点内容，围绕党的二十大战略部署加强监督检查，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。主动跟进监督党中央因时因势作出的决策部署，对违反纪律和落实责任、措施不力等问题及时发现、处置、通报。坚决纠治上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣，“低级红”“高级黑”等问题，促进各级党组织自觉对标对表、积极履职尽责，确保执行不偏向、不变通、不走样。

坚持执行上坚定坚决。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展等重大战略部署，聚焦建设社会主义现代化新岳阳、加快建设省域副中心城市等目标任务，强化监督检查，确保新发展理念在岳阳落地生根。紧扣“守护好一江碧水”，持续深化“洞庭清波”专项行动。开展惠农补贴专项监督。深入推动治理尾矿库安全、涉矿涉砂等问题。深化违规举债和虚假化债专项监督、粮食购销领域腐败治理。巩固乱占耕地、违建豪宅和工程建设项目招投标等专项整治成效，及时监督查处耕地“非农化”、基本农田“非粮化”背后的不作为乱作为问题。紧盯炼化一体化等重大项目开展重点监督。全方位监督行政执法权力运行。坚决落实“两个毫不动摇”，切实保护民营企业合法权益，探索设立营商环境监测点，坚决斩断伸向企业的“脏手”“黑手”，推动发展环境不断优化。监督推动党员干部持续践行奋进“十律”，进一步激活党性力量，强化“拼、抢、争”精神，一扛到底、一抓到底、一严到底，做到市委有部署、纪委就有监督、工作就有落实。

（二）以健全完善监督体系为基础，在制度治党依规治党上展现新作为

健全监督机制。构建明责履责、担责追责的全面从严治党责任机制。抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，强化纪委监督责任，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、职能部门监管责任层层压实、一贯到底。健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，实事求是、精准规范用好问责利器，巩固发展全市各级党组织和党员领导干部动手一起抓的良好局面。进一步强化对下级党组织及其“一把手”的监督，进一步加强同级监督，制定更加有效管用的实招硬招。健全上级党委书记、纪委书记与下级党政“一把手”常态化开展廉政谈话机制，做到新任职必谈、任职范围内出现重大违纪违法案件必谈、年度民主生活会会前必谈、存在苗头性倾向性问题或轻微违规违纪问题必谈、落实全面从严治党责任不到位必谈，提升对“一把手”和领导班子监督实效。监督落实党内法规执行责任制度，坚决纠正制度执行“搞空转”“打白条”等行为。全面落实党章赋予党的各级纪律检查委员会的职责任务，健全完善监督执纪执法操作规程、办案程序衔接机制。探索廉情调研机制，通过建立廉洁问题清单、廉洁风险清单，向被监督单位（地区）精准及时传导管党治党责任压力。

压实监督责任。做细做实纪检监察专责监督，认真履行协助职责，推动各级党委（党组）坚决贯彻全面从严治党战略方针，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。引导推动党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督。通过党内监督定向引领，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等各类监督依照自身职责发挥效能，强化关联互动、系统集成，使监督成果在各监督主体之间有效转化运用、形成叠加效应。强化派驻监督有效覆盖，做实对派驻机构的直接领导和统一管理，加强纪委监委机关监督检查室与派驻机构、企业、高校纪委力量整合、工作融合。健全派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）定期研商全面从严治党工作机制，坚持问题导向，强化目标管理，推动全面从严治党“两个责任”同向发力、同频共振、一体落实。出台进一步加强机关纪委建设的意见，强化派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导责任，促进发挥机关纪委作用。常态化开展驻点监督。健全与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，促进党纪国法衔接更加顺畅高效。

优化监督方式。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地委”联合办案机制，强化信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力。围绕构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，加强信息化建设和大数据运用，做实“互联网+监督”，把权力关进“制度+技术”的笼子。加强基层基础建设，鼓励基层立足实际大胆探索，拿出有效管用的“小机制”和好办法。

（三）以增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力为目标，在用好政治巡察利剑上展现新作为

把牢巡察政治属性。坚决把“两个维护”作为根本政治任务，跟进监督党的二十大精神贯彻落实情况。加强对领导班子特别是“一把手”的巡察监督，重点查找“一把手”在政治立场、政治态度、政治担当上的偏差，督促履行好党的领导职责。聚焦群众反映强烈的问题，将巡察利剑直插基层，打通党内监督“末梢”。

提升巡察质量效果。组织开展八届市委第四、第五轮对20家单位（地区）集中巡察，提级巡察11个“重点隐患类”村（社区）党组织，上下联动开展1轮园区专项巡察。强化巡察期间立行立改。优化巡察机构与纪检监察机关、派驻（派出）机构协调协作，深度运用审计、财政、统计等专业力量参与巡察。常态化指导督导县市区巡察工作。坚持与被巡察单位“一起做工作”，建立与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估制度，促进精准发现问题、报告问题。

强化整改责任落实。积极协助市委抓好省委巡视及反馈问题整改。扎实做好省委巡视市本级纪委监委机关、组织部门、巡察机构、岳阳经开区的配合工作。推动巡察与审计、统计、环保督察等监督发现问题联动整改、协同整改、集成整改。健全巡察整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等机制，构建整改监督闭环，压紧压实整改主体责任和监督责任，把巡察利剑磨得更光更亮。

（四）以作风突出问题专项整治为抓手，在纠“四风”、治陋习、树新风上展现新作为

持续纠治享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，对享乐奢靡之风露头就打。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。常态化开展干部纪律作风突出问题专项整治，持续推动违规吃喝和打牌赌博两个“十严禁”落地生威。扎实开展党员干部酒驾醉驾专项治理。深化违规收送红包礼金专项整治。紧盯违规公款吃喝、贪图享受、讲究排场陋习不改等反复性顽固性问题，“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等隐蔽隐性问题，精准发现，严肃查处，通报曝光。开展违规新建、改扩建公务接待服务场所问题整治“回头看”。运用大数据等信息化手段加强预警纠治。统筹推进反“四风”、反腐败、反特权，坚决破除特权思想和特权行为。

重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力等问题，着力纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作等问题，着力纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守、“躺平”不作为等问题，着力纠治在其位不谋其政、麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责行为；紧盯任性用权乱作为等问题，着力纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策、乱投资行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，着力纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯怠政懒政、墨守成规、守株待兔等机关作风“十疴”，着力纠治“小鬼难缠”“拿着鸡毛当令箭”等行为。通过严肃整治形式主义、官僚主义，进一步提振广大党员干部精气神，奋力推动“闯创干”。采取“交题答卷”、效果评价、动态调整等方式，激发特约监察员、基层监测点“监督前哨”作用。

坚持执纪执法为民、纠风治乱为民。持续整治群众身边不正之风和腐败问题。主动靠前监督推进乡村振兴，加强对责任落实和政策执行情况的监督检查，督促守牢不发生规模性返贫的底线。持续整治农村集体“三资”问题。深化整治民生领域突出问题，开展医疗医保医药突出问题专项治理。加大对教育乱收费、套取就业创业补贴等问题整治力度，巩固养老社保、安全生产、食品药品安全等领域监督治理成果。常态化监督推进扫黑除恶“打伞破网”。将监督触角延伸到最基层，加大县乡纪检监察工作一体化力度，积极解决基层监督力量薄弱和熟人社会监督难题。坚持带件下访、下沉接访，把信访工作做到群众家门口。

推进作风建设常态化长效化。以系统观念推进作风建设，健全风腐同查工作机制，对风腐一体问题线索台账“销号”管理，深查腐败案件中的享乐主义、奢靡之风以及背后的利益交换、请托办事等问题。坚持党性党风党纪一起抓，弘扬党的优良传统作风，加强时代新风宣传教育，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。

（五）以严字当头、一严到底为基调，在全面加强党的纪律建设上展现新作为

做实经常性纪律教育。推动党委（党组）理论学习中心组和市县两级党校把党章党规党纪教育作为必修课，教育广大党员干部增强纪律意识、规矩意识，严守纪律规矩。举办新任市管干部廉政教育专题培训班，常态化开展新任市管干部廉政谈话。突出重点岗位、重点人员，监督推动各级各单位党委（党组）在清廉建设中将廉政教育抓紧抓实抓到位。加强案发单位廉政教育溯源，对廉政教育责任落实不力的单位主要领导和分管领导严肃追责问责。强化“八小时之外”监督，把严的要求贯彻到规矩制定、党纪教育、执纪监督全过程，发挥纪律建设治本作用。加强对新选拔干部和年轻干部教育管理监督，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

做严党的纪律执行。把严的功夫下在平时，真管真严、敢管敢严、长管长严，宁愿事前听骂声，不愿事后听哭声。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，持续释放“没有最严、只有更严”强烈信号。严肃党内政治生活，构建会前审核把关、会中较真碰硬、会后跟踪整改的民主生活会“全链条”监督机制。发挥“关键少数”在严守党的纪律上的带头作用，严于律己、严负其责、严管所辖，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，以“关键少数”带动“绝大多数”。规范审慎、及时准确回复党风廉政意见，严防“带病”选用干部。加强各类选举活动和重要人事安排纪律风气监督，严密防范和惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为。

做细政策策略运用。将“四种形态”精准落实到执纪执法全过程，统筹考虑违纪行为的性质情节、后果影响、本人态度等因素，做到宽严相济、精准得当。做细做实第一种形态，发现苗头性问题及时开展谈话函询、提醒批评，把丑话说在前面，防止丑事出在后面。用好容错纠错机制，做好澄清正名工作，用实际举措落实“三个区分开来”，为干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创提供纪律保障。

（六）以永远吹冲锋号为姿态，在坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战上展现新作为

以零容忍态度反腐惩恶。坚持有腐必反、有贪必肃，完善动态清除、常态惩治工作机制，以“得罪少数人，不负568万”的使命担当祛疴治乱，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题。严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深化整治金融、国企、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。

以系统性思维推进重点领域治理。持续推进行业性系统性地域性腐败问题专项整治。深挖腐败背后的责任、作风和制度问题，加强典型个案分析和类案剖析，提高精准“排雷”能力。发挥公共资源专责监督系统的大数据功能，持续整治工程领域招投标突出问题，严格执行“十二不准”，做到查处一批、通报一批、震慑一批、教育一批，推动形成纪法“带电”、监督“长牙”“伸手必被捉”的震慑常态。深化整治领导干部亲属和特定关系人“打牌子”“提篮子”“拉款子”等突出问题，开展领导干部防范利益冲突问题专项整治。精准辨识和惩治“影子股东”“借贷牟利”“期权交易”等新型腐败、隐性腐败。督促各级严格落实国有平台公司“关停并转”等要求，彻查违规融资、违规担保、违规投资等乱象背后的腐败和作风问题。开展国有企业“靠企吃企”专项整治，统筹防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

以“全周期管理”一体推进“三不腐”。健全纪检监察建议提出、督办、反馈、回访监督机制，促进严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。做实以案促改、以案促建、以案促治，用好被查处干部忏悔录，常态化开展以案说纪说法警示教育。督促发案单位（部门）开好案后专题民主生活会、组织生活会，深刻吸取教训，做到查处一人、警示一片、清廉一方。建立健全清廉建设约谈和考核制，对班子成员出问题的案发单位地区，一律约谈单位党组（党委）书记、派驻纪检监察组组长（纪委书记），并实行严格的清廉考核扣分，以约谈和考核传导责任压力、倒逼责任落实。坚持受贿行贿一起查、国家损失和不法利益一起追，建好用好行贿人信息库和“黑名单”制度，强化对行贿人的联合惩戒。深挖细查案件中暴露出的政治攀附、投机钻营问题，严厉打击“政治骗子”、政治掮客，严查严惩背后的腐败和不正之风，对借助政治掮客获取不正当利益的领导干部一查到底，不断优化岳阳政治生态。深入推进清廉岳阳建设，靶向整治“桌面下”“水面下”不清不廉问题。持续抓好清廉单元建设，以“申报制”开好现场会，以问题导向开好督战会。挖掘岳阳精神中的廉洁元素，抓实廉政教育宣传，着力夯实“不想腐”的思想根基。高标准打造廉洁文化教育基地，培育传承优良传统、体现时代精神、彰显岳阳特色的廉洁文化。运用约谈、蹲点调研等手段加强压力传导，用好考核“指挥棒”，以考核促落实，推动清廉岳阳建设走深走实。

（七）以打铁必须自身硬为基石，在锻造纪检监察铁军上展现新作为

围绕打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军、敢于善于斗争的纪检监察铁军、自身正自身硬的纪检监察铁军，笃定做坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者。

突出政治立身。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。带头加强市纪委常委会班子建设，坚持“第一议题”制度，认真贯彻民主集中制。严格落实意识形态工作责任制，做深做实纪检监察干部思想政治工作，推动领导班子带头落实谈心谈话制度，把更高标准、更严要求传导到每一位同志。突出政治标准加强干部队伍建设，突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设。按照党中央部署扎实开展主题教育，抓好纪检监察系统干部队伍教育整顿，切实纯洁思想、纯洁组织。紧扣规范化法治化正规化建设要求，坚持问题导向，协调推动县市区纪委班子调整优化工作，不断提高班子凝聚力战斗力。

突出能力强身。发扬斗争精神，以党性立身，以许党许国、报党报国的境界情怀做事，坚定扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任，随时准备经受重大挑战考验。坚定斗争意志，事不避难、义不逃责，不信邪、不怕鬼、不怕压，骨头要硬，不患得患失，不给自己留后路，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。增强斗争本领，注重实战训练，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，大兴读书学习之风、调查研究之风、求真务实之风，多问问自己，担当作为的肩膀是否够硬？能力水平是否跟得上？工作落实是否有实效？以“时时担心说外行话、做外行事”的本领恐慌，加强专业训练，不断提高依规依纪依法履职能力。按期完成市以下监察官等级首次确定工作。建立案件质量评查长效机制，开展精品案件评选表彰，提升办案质量。开展岗位大练兵、导师带新人等活动，加大优秀年轻干部培养使用力度，做精通精细、专业专注的执纪执法者。

突出机制健身。严格执行市纪委常委班子自身建设十条规定，以自身过硬带动队伍过硬。完善内控机制，严格执行打探案情、说情干预案件人员的记录、报告和责任追究实施办法等制度规范，健全自身权力运行机制和管理监督体系。加强纪委监委领导班子成员对分（协）管条线工作的指导、调度、督导，建立完善工作季度讲评制度，推动压力传导常态化长效化。完善纪检监察干部轮岗交流机制，实现有进有出、优进优出，激发干部队伍活力。

突出廉洁正身。永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，坚决防范被“围猎”，不断锤炼意志力、坚韧力、自制力，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。加强规范化法治化正规化建设，增强法治意识、程序意识、证据意识，杜绝关系案、人情案、金钱案。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，给予纪检监察干部特别是一线办案人员更多关怀。主动接受党内和社会各方面监督，持之以恒落实“12条负面清单”，及时发现问题隐患，坚决防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委领导下，高举旗帜，踔厉奋发，勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为谱写全面建设社会主义现代化新湖南岳阳篇章作出新的更大贡献！